Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 8 августа 2012 г. N 2/4
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
16 августа, 30 октября 2013 г.
В соответствии с законом РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом РФ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" и Уставом Зольского муниципального района Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:
1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы".
2. МУ "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района при формировании бюджета Зольского муниципального района на 2012 - 2015 годы предусмотреть финансирование мероприятий, определенных в настоящей долгосрочной муниципальной целевой программе.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Зольские вести".
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Эльчепарова М.М.
Глава Зольского муниципального района КБР |
Х.З. Махотлов |
Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
16 августа, 30 октября 2013 г.
Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2013 г. N 7/10 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Глава 1. Паспорт муниципальной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе" на 2012 - 2015 годы"
1 |
Наименование Программы |
Муниципальная целевая Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа). |
2 |
Основание разработки Программы |
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Республиканский закон от 20.01.2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в КБР". |
3 |
Заказчик Программы |
Местная администрация Зольского муниципального района КБР. |
4 |
Разработчик Программы |
Управление экономики местной администрации Зольского муниципального района. |
5 |
Координатор Программы |
Управление экономики местной администрации Зольского муниципального района. |
6 |
Исполнители Программы |
1. Структурные подразделения местной администрации Зольского муниципального района: - Управление экономики; - отдел правовой экспертизы; - МУ "Управление финансами"; - Фонд поддержки малого предпринимательства; 2. ГУ "Центр занятости населения". 3. Контролирующие, надзорные и правоохранительные органы. 4. Районный отдел Федеральной службы государственной статистики по КБР. |
7 |
Цель Программы |
Создание комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства. |
8 |
Задачи Программы |
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний, кредитных кооперативов и других источников при оптимальном использовании выделяемых на финансовую поддержку средств; 2. Развитие экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижение продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки; 3. Развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи. |
9 |
Основные мероприятия Программы |
1. Нормативно-правовое обеспечение; 2. Финансово-имущественная поддержка; 3. Информационная и методологическая поддержка; 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. |
10 |
Сроки реализации Программы |
2012-2015 годы. |
|
Объем финансирования Программы |
На реализацию программы предполагается выделить: в 2012 г. - 1020,0 тыс. руб.; в 2013 г. - 1500,0 тыс. руб.; в 2014 г. - 1200,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 1300,0 тыс. руб. |
11 |
Источник финансирования Программы |
Бюджет Зольского муниципального района. |
12 |
Ожидаемые конечные результаты |
Выполнение программы позволит обеспечить: 1) количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; 2) объем оборота на малых предприятиях; 3) объем оборота на средних предприятиях; 4) налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным налоговым режимам; |
13 |
Показатели социально-экономической эффективности Программы |
1) Прирост количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства - на 1,1 - 2% ежегодно; 2) прирост объемов оборота на малых предприятиях - на 10 - 13% ежегодно; 3) прирост объемов оборота на средних предприятиях - на 9 - 13% ежегодно; 4) прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам - на 15% ежегодно. |
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
14. Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового регионального продукта. Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменению рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов в районе. Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
В настоящее время на территории района действуют 167 малых предприятий, общая численность занятых в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) составляет 2970 человек, среднесписочная численность на малых предприятиях составила 1254 человека, численность индивидуальных предпринимателей в среднем за истекший год составила 1716.
В последние годы развитие малого бизнеса характеризуется тенденциями роста валовых и финансовых показателей, относительно постоянной численности занятых в малом бизнесе, а также колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в Российском законодательстве, процессом ликвидации бездействующих предприятий и переходом части предприятий в категорию средних и крупных.
Объем поступивших налогов во все уровни бюджета от субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2007 годом возрос в 2,3 раза и составил в 2008 году 319,9 млн. рублей, в 2009-ом - 343,5, в 2010-ом - 487, в 2011-ом - 395 млн. рублей.
В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля розничной торговли - 52,7%, обрабатывающих производств и сельского хозяйства - 32,9% сферы услуг - 8%, промышленного производства - 3,5%.
15. Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых:
1) недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств), в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда;
2) трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
3) недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;
4) административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
5) отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
6) недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса;
7) постоянные изменения в действующем законодательстве, что не позволяет спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу;
8) отсутствие объективных статистических данных о состоянии и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Зольском районе и в Российской Федерации в целом. Без этого невозможно более полно отразить развитие и вклад в экономику района субъектов малого и среднего предпринимательства и определить единые критерии и оценочные показатели малого и среднего предпринимательства в каждом муниципальном образовании и в целом по Российской Федерации.
Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Зольского муниципального района на период до 2020 года.
Анализ имеющихся проблем в развитии малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти КБР и органов местного самоуправления муниципальных образований, самих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.
Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в Зольском муниципальном районе, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
См. Постановление Главы местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2011 г. N 801 "Об организации проведения конкурса "Предоставление грантов молодежи на реализацию лучших бизнес-идей" в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики"
Глава 3. Цель, задачи, сроки реализации Программы
16. Целью Программы является создание комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
17. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний, кредитных кооперативов и других источников при оптимальном использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;
2) развитие экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижение продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;
3) развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи;
18. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для Зольского муниципального района сфер развития предпринимательства:
1) инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
2) оказание бытовых услуг населению;
3) производство всех видов продукции;
4) переработка сельскохозяйственной продукции;
5) заготовка и производство леса и пиломатериалов;
6) строительство;
7) предоставление жилищно-коммунальных услуг;
8) туризм;
9) предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;
10) предоставление медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
11) улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
12) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;
13) услуги общественного питания;
14) организация розничной торговли в сельской местности;
15) организация сельскохозяйственных кооперативных рынков.
19. Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Глава 4. Перечень программных мероприятий
20. Мероприятия Программы направлены на решение поставленных задач и сформированы по следующим направлениям:
1) Правовое регулирование и устранение административных барьеров;
2) Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка малого предпринимательства;
О предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов по интенсивному садоводству и овощеводству в закрытом грунте, предоставлению грантов молодежи на реализацию лучших бизнес-идей см. Постановление Главы местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 1 августа 2012 г. N 445
3) Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
4) Повышение конкурентоспособности и обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства на новые рынки;
5) Статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы;
21. Основные мероприятия по реализации Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе КБР на 2012 - 2015 годы" отражены в Приложении N 1.
Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы
Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2013 г. N 7/10 в пункт 22 главы 5 настоящей Программы внесены изменения
22. Общий объем финансирования Программы составляет 232860,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Зольского муниципального района - 5020,0 тыс. руб., из них:
1) 2012 год -100320,0 тыс. руб.;
2) 2013 год - 34700,0 тыс. руб.;
3) 2014 год - 43000,0 тыс. руб.;
4) 2015 год - 54840,0 тыс. руб.
23. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Зольского муниципального района, выделяемых на реализацию муниципальных целевых программ.
24. Объем финансирования Программы ежегодно уточняется в соответствии с постановлением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района о бюджете Зольского муниципального района.
25. На реализацию Программы планируется также привлечение субсидий из федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
26. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы (приложение N 2).
Глава 6. Механизм реализации Программы
27. Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действия исполнителей, конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.
28. Координатор Программы в ходе ее реализации:
1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной целевой Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение учета и отчетности;
3) в установленном порядке, с учетом выделяемых средств, вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;
4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной целевой Программы в очередном финансовом году.
29. Исполнители мероприятий в сроки, установленные координатором, предоставляют ему информацию о ходе реализации Программы.
Отдел по экономике и прогнозированию организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
30. Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Зольского муниципального района
Глава 7. Эффективность реализации Программы
31. Для достижения поставленных целей и задач Управление экономики проводит мониторинг выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов их выполнения.
32. Показатели социально-экономической эффективности Программы:
Наименование показателя |
Значение показателя |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Прирост количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства |
1,2% |
1,3% |
1,4% |
2% |
Прирост объемов оборота на малых предприятиях |
11% |
12% |
13% |
13% |
Прирост объемов оборота на средних предприятиях |
10% |
11% |
12% |
13% |
Прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам |
15% |
15% |
15% |
15% |
33. Оценка показателей эффективности будет производиться по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Зольскому району, межрайонной ИМНС России N 2 по КБР в Зольском районе, отчетов сельских поселений о развитии малого и среднего предпринимательства. Показатели эффективности Программы оцениваются по отношению к предыдущему году. Базовыми являются данные 2011 года: количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства - 2970 чел., среднесписочная численность на малых предприятиях составила 1254 человека.
По сравнению с 2010 годом количество действующих малых предприятий увеличилось на 2,4 процента, численность занятых в малом предпринимательстве - на 0,4%, количество предпринимателей - на 0,8%.
34. За период реализации Программы (2012 - 2015 г.г.) планируется достичь следующих результатов:
1) увеличения занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
2) увеличения объема оборота на малых предприятиях;
3) увеличения объема оборота на средних предприятиях;
4) увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным налоговым режимам.
Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2013 г. N 7/10 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Программе "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Зольском муниципальном
районе на 2012 - 2015 годы"
Основные мероприятия
по реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
30 октября 2013 г.
Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2013 г. N 7/10 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Программе "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Зольском муниципальном районе
на 2012 - 2015 годы"
Объемы и источники финансирования мероприятий программы
16 августа, 30 октября 2013 г.
Приложение N 3
к Программе "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Зольском муниципальном районе
на 2012 - 2015 годы"
Основные показатели
развития малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 гг.
Наименование показателя |
ед. изм. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
Количество действующих малых и средних предприятий (юридических лиц) |
ед. |
163 |
167 |
167 |
169 |
172 |
175 |
Количество индивидуальных предпринимателей |
чел. |
1710 |
1716 |
1740 |
1880 |
2010 |
2050 |
Численность занятых в малом бизнесе |
чел. |
2396 |
2970 |
3000 |
3390 |
3430 |
3490 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2012 г. N 2/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования
Текст решения опубликован в газете "Зольские вести" от 18 августа 2012 г. N 105 - 107 (7699 - 7701)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2013 г. N 7/10
Изменения вступают в силу с момента принятия названного решения
Постановление Главы местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2013 г. N 761