Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в Урванском муниципальном районе на 2011-2015 годы"

Приложение к решению

Совета местного самоуправления

Урванского муниципального района

от 17 февраля 2012 г. N 3

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в Урванском муниципальном районе" на 2011-2015 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, Закон Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" N 14-РЗ от 25.02.2010 года
Заказчик Программы	Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Урванского муниципального района, местная администрация городского поселения Нарткала, местные администрации сельских поселений Урванского муниципального района, Отдел МВД РФ по Урванскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики, Отдел Управления Федеральной службы безопасности РФ по КБР в г. Нарткала, Подразделение МЧС, Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по КБР в Урванском районе, Правовое управление местной администрации Урванского муниципального района, Управление образования местной администрации Урванского муниципального района, Муниципальные образовательные учреждения, Управление труда и социального развития Урванского района, Государственное учреждение "Центр занятости населения Урванского района", Отдел культуры местной администрации Урванского муниципального района, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации Урванского муниципального района, Средства массовой информации, Представители религиозных конфессий (по соглашению), Общественные объединения и организации (по соглашению).
Цель Программы	укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Урванского муниципального района, вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и населения, повышение роли и ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений.
Задачи Программы	снижение уровня преступности в Урванском муниципальном районе; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, совершенствование нормативной правовой базы Урванского муниципального района в сфере профилактики правонарушений; активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; информирование населения о способах совершения преступлений и защиты от них мерами безопасности личности и собственности; организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация совместных усилий.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Источники финансирования Программы	Средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, средства местного бюджета а также средства, предусмотренные на текущее финансирование заказчиков и исполнителей Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы	повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений в Урванском муниципальном районе; привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике; снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; усиление контроля за миграционными потоками, снижение численности незаконных мигрантов; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Контроль за ходом исполнения Программы	контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики"
Сокращения, принятые в Программе	МКПП - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Урванского муниципального района, ОВД - Отдел внутренних дел МВД РФ по Урванскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики, ОУФМС - Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по КБР в Урванском районе, ММРО УФСКН - Урванский межрайонный отдел управления Федеральной службы контроля за наркооборотом РФ по КБР, ОУФСБ - Отдел Управления федеральной службы безопасности РФ по КБР в г. Нарткала, УТ и СР - Управление труда и социального развития Урванского района, ЦЗН - Государственное учреждение "Центр занятости населения Урванского района", УО - Управление образования местной администрации Урванского муниципального района, МОУ - Муниципальные образовательные учреждения, Отдел культуры - Отдел культуры местной администрации Урванского муниципального района, КДН - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации Урванского муниципального района, ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних МОБ ОВД по Урванскому муниципальному району, СМИ - Средства массовой информации.

I. Характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" N 14-РЗ от 25.02.2010 года.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация остается сложной. В Кабардино-Балкарской Республике наблюдается увеличение удельного веса особо тяжких и тяжких преступлений, в том числе рост числа убийств, совершенной в состоянии алкогольного опьянения, групповой и подростковой преступности.

Состояние общественного порядка и безопасности в Кабардино-Балкарской Республике по-прежнему осложняется такими социальными факторами, как низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм, наркомания.

Крайне негативное влияние на оперативную обстановку оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобожденные из мест лишения свободы, а также невыработанность действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Согласно уголовной статистике около половины лиц от общего числа изобличенных в совершении преступлений составляют граждане, не имевшие постоянного источника доходов, каждый семнадцатый из них - безработный.

Преобладающую часть в структуре преступности составляют преступления имущественного характера, удельный вес которых в общем объеме превышает 60 процентов.

Распад системы социальной профилактики, незанятость молодежи и другие объективные причины, возникающие вследствие происшедших в обществе изменений, не позволяют снизить уровень краж и разбоев, совершенных несовершеннолетними.

В этой связи необходимо принять меры, направленные на профилактику преступлений и правонарушений.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики правонарушений затрагивают сферу деятельности исполнительных органов государственной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на пять лет в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов профилактики преступности, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

II. Основные мероприятия программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим разделам:

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.

Раздел 3. Профилактика правонарушений в муниципальном образовании.

Раздел 4. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественных формирований в предупреждение правонарушений.

Раздел 5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

Раздел 6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции.

Раздел 7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

Данная структура обеспечивает последовательность проведения указанных мероприятий и определяет основные меры, на которых необходимо сосредоточиться для достижения поставленных задач и реализации целей.

III. Контроль за ходом исполнения программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Совет местного самоуправления Урванского муниципального района, глава местной администрации Урванского муниципального района.

Органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений Урванского муниципального района к 1 июля 2011 года, 25 декабря 2011 года, 1 июля 2012 года, 25 декабря 2012 года, 1 июля 2013 года и 25 декабря 2013 года, 1 июля 2014 года, 25 декабря 2014 года, 1 июля 2015 года, 25 декабря 2015 года.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению председателя Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Урванского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Урванского муниципального района.

Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы, а также о нормативных актах по управлению Программой размещается на официальных сайтах в сети Интернет.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

Ежегодно в ходе реализации Программы с учетом средств, выделяемых исполнителям Программы, государственными заказчиками - координаторами Программы формируется детализированный организационно-финансовый план, который уточняется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения их целей, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на них средств.

IV. Источники финансирования программы

Источником финансирования Программы является республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, бюджет Урванского муниципального района, а также средства, предусмотренные на текущее финансирование исполнителей Программы.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

(тыс. рублей)

	Общий объем финансирования	В том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего	100,0	---	25,0	25,0	25,0	25,0
бюджет Урванского муниципального района	100,0	---	25,0	25,0	25,0	25,0

Объем средств из бюджета Урванского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Урванского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.

V. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению общественного порядка в Урванском муниципальном районе;

уменьшить общее число преступлений, в том числе на улицах и других общественных местах;

уменьшить число преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них;

снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.