Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21 ноября 2012 г. N 2/5 "Об утверждении положения о правотворческой инициативе граждан Зольского муниципального района КБР"

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Устава Зольского муниципального района Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан Зольского муниципального района КБР (прилагается).

2. Опубликовать Решение в газете "Зольские вести".

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на заместителя председателя Зольского районного Совета местного самоуправления М.М. Эльчепарова.

Глава Зольского муниципального района КБР

Х.З. Махотлов

Положение
о правотворческой инициативе граждан Зольского муниципального района КБР
(утв. решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района от 21 ноября 2012 г. N 2/5)

Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Зольского муниципального района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1. Общие положения

1.1. Целью правотворческой инициативы граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями Зольского муниципального района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.

1.2. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава;

2) внесение изменений и дополнений в Устав;

3) проекты правовых актов Совета местного самоуправления Зольского муниципального района;

4) проекты постановлений и распоряжений главы местной администрации Зольского муниципального района;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.3. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Зольского муниципального района, внесением изменений и (или) дополнений в бюджет Зольского муниципального района, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Зольского муниципального района.

1.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей (далее - инициативные группы), обладающих избирательным правом, посредством внесения правовых актов в соответствующие органы местного самоуправления Зольского муниципального района.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Зольского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Зольского муниципального района.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о создании. Решение о создании инициативной группы оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. Минимальная численность инициативной группы не может быть менее 15 человек.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Зольского муниципального района.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Зольского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатей, материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Зольского муниципального района.

Лицо, собирающее подписи, должно предоставлять текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.7. Житель Зольского муниципального района, обладающий избирательным правом, подписывая подписной лист, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Зольского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Зольского муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Зольского муниципального района итоговых документов инициативной группы, при участии представителя инициативной группы, избирательной комиссией Зольского муниципального района проводится проверка правильности оформления подписных листов и доверенности содержащихся в них сведений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "доверенности" следует читать: "достоверности"

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Зольского муниципального района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Зольского муниципального района

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Зольского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его официального представления.

5.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта проводится на открытом заседании соответствующего органа местного самоуправления Зольского муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правовою акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю соответствующего органа местного самоуправления Зольского муниципального района либо уполномоченному им лицу.

Затем слово предоставляется для реплик (до 5 минут) иным представителям инициативной группы, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Зольского муниципального района.

Отказ в принятии проекта муниципального правового акта, внесенного в качестве правотворческой инициативы, возможен в случае его несоответствия Конституции Российской Федерации и (или) действующему законодательству.

Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в качестве правотворческой инициативы, должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Зольского муниципального района.

Инициативная группа жителей Зольского муниципального района, внесшая проект, должна быть официально в письменной форме уведомлена о принятом решении.

Приложение N 1

к Положению

о правотворческой инициативе граждан

Зольского муниципального района КБР

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующие предложения инициативной группы (N рег. ___________________ от _______________)

_____________________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Паспорт или заменяющий его документ	Дата внесения подписи	Подпись

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________

____________________________________________________________

(место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_____________________________________________________________

(подпись, дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________

____________________________________________________________

(место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица)

__________________________________

(подпись, дата)