Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 11 марта 2013 г. N 73 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы" (документ утратил силу)

Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 11 марта 2013 г. N 73
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы"

В соответствии с решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 26.02.2013 года N 105 "Об отмене решения Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 27 июля 2010 года N 223 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы" (в редакции решения от 05.06.12 г. N 27) и протеста прокурора Майского района от 31.01.2013 г N 10-2-59-2013, местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы".

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майские новости" и разместить на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района - Полиенко О.И.

Глава местной администрации Майского муниципального района

В.А. Шипов

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением местной администрации Майского муниципального района от 11 марта 2013 г. N 73)

I. Паспорт муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2013 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006 - 2010 годы" N 58-РЗ от 28 июля 2006 года, Закон Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике" N 13-РЗ от 23 апреля 1999 года
Заказчик Программы	Местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Антинаркотическая комиссия Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Антинаркотическая комиссия Майского муниципального района, местная администрация городского поселения Майский, местная администрация сельского поселения ст. Александровской, местная администрация сельского поселения ст. Котляревская, местная администрация сельского поселения с. Новоивановское, местная администрация сельского поселения с. Октябрьского, Отдел Министерства внутренних дел России по Майскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики, Майский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике, МУ "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", Муниципальные образовательные учреждения, Учреждения здравоохранения Майского муниципального района, Управление труда и социального развития Майского района, Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Майского района", МУ "Отдел культуры местной администрации Майского муниципального района", Учреждения культуры Майского муниципального района, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации Майского муниципального района, отдел по работе с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре и спорту, Средства массовой информации, Представители религиозных конфессий (по соглашению), Общественные объединения и организации (по соглашению).
Цель Программы	создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в работу по профилактике потребления наркотиков и предупреждению правонарушений, связанных с наркотиками, общественных объединений и населения, повышение роли и ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике потребления наркотиков и предупреждению правонарушений, связанных с наркотиками.
Задачи Программы	создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; проведение реабилитационной работы и мероприятий по социальной адаптации больных наркоманией; совершенствование системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; создание единой системы мониторинга незаконного оборота наркотиков и комплекса мер по профилактике и противодействию распространению наркомании и связанных с ней правонарушений; научно-методическое обеспечение деятельности по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе; повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе; создание информационной и культурной среды по формированию у населения антинаркотического мировоззрения; вовлечение общественных организаций Майского муниципального района в профилактику злоупотребления наркотиками и борьбу с их незаконным оборотом.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы, среднесрочная программа на 3 года.
Источники финансирования Программы	Средства местного бюджета (126,9 тысячи рублей), а также средства, предусмотренные на текущее финансирование заказчиков и исполнителей Программы.
Ожидаемые результаты реализации Программы	приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; уменьшение числа совершаемых преступлений, связанных с наркотиками; оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью.
Контроль за ходом исполнения Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет глава местной администрации Майского муниципального района.
Сокращения, принятые в Программе	АНК - Антинаркотическая комиссия Майского муниципального района, ОМВД России по Майскому району КБР - Отдел Министерства внутренних дел России по Майскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики, УИИ УФСИН РФ по КБР по Майскому району - Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания РФ по КБР по Майскому району, ОУФМС России по КБР в Майском районе - Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по КБР в Майском районе, ММРО УФСКН РФ по КБР - Майский межрайонный отдел управления Федеральной службы контроля за наркооборотом РФ по КБР, ОУФСБ - Отдел Управления федеральной службы безопасности РФ по КБР в г. Прохладном, УТ и СР - Управление труда и социального развития Майского района, ГКУ ЦЗН - Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Майского района", УО - МУ "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", ОУ - Муниципальные образовательные учреждения, ГБУЗ "МРБ" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Майская районная больница", Отдел культуры - МУ "Отдел культуры местной администрации Майского муниципального района", КДН - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации Майского муниципального района, ОпрООМПФКиС - отдел по работе с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре и спорту, ОПДН - отдел по делам несовершеннолетних ОМВД России по Майскому району КБР, СМИ - Средства массовой информации.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы" N 58-РЗ от 28 июля 2006 года и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике" N 13-РЗ от 23 апреля 1999 года.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Кабардино-Балкарской Республике характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью, правопорядку и безопасности.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, распространенности наркомании и токсикомании стоит весьма остро. Уровень больных наркоманией и токсикоманией постоянно растет. По оценкам экспертов, количество лиц, злоупотребляющих наркотиками и не состоящих на учете в наркологическом диспансере, в 8-10 раз превышает официальную статистику.

Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Более половины потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Медленно, но неуклонно расширяется детская и подростковая наркомания.

Сложившееся положение явилось следствием:

- недостаточно эффективной системы профилактики преступлений;

- наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;

- разрушения системы выявления и постановки на учет лиц, злоупотребляющих наркотиками;

- неблагополучной социальной ситуации (безработица, низкий уровень жизни значительной части населения, криминализация общества).

В основном эти факторы сохраняются и в настоящее время, что дает повод прогнозировать развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков, возможен рост немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде, что вызывает необходимость решения проблемы программными методами.

Программа подготовлена с учетом республиканского и российского опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности исполнительных органов государственной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления и должна решаться программно-целевыми методами.

Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов профилактики наркомании, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности Антинаркотической комиссии Майского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- содействие профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республике.

Основными задачами Программы являются:

- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- проведение реабилитационной работы и мероприятий по социальной адаптации больных наркоманией;

- совершенствование системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- создание единой системы мониторинга незаконного оборота наркотиков и комплекса мер по профилактике и противодействию распространению наркомании и связанных с ней правонарушений в Майском муниципальном районе;

- научно-методическое обеспечение деятельности по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе;

- создание информационной и культурной среды по формированию у населения антинаркотического мировоззрения;

- осуществление просветительских мероприятий по противодействию распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Майском муниципальном районе.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется 126,9 тыс. рублей из Местного бюджета Майского муниципального района, в том числе:

в 2011 году - 18,4 тыс. рублей,

в 2012 году - 18,5 тыс. рублей,

в 2013 году - 90 тыс. рублей.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет глава местной администрации Майского муниципального района.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Антинаркотическая комиссия Майского муниципального района.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы к 2013 году будет способствовать:

- увеличению выявляемости наркопреступлений;

- снижению количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота;

- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков;

- повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения, что приведет в перспективе к моральному и физическому оздоровлению нации;

- сокращению незаконного спроса на наркотики;

- совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- разработке методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркосодержащих растений;

- созданию районной системы единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.

ГАРАНТ:

См. Положение о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 31

Кроме того, ожидается закрепление общей стабилизации криминогенной ситуации, снижение доли тяжких преступлений, уменьшения темпов роста наркопреступности в целом.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы должны быть ежеквартально рассмотрены на заседаниях Антинаркотической комиссии Майского муниципального района.

III. Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей				Исполнители мероприятий	Ожидаемые конечные результаты
			Всего	В том числе по годам
				2011	2012	2013
1	Организация и проведение ежегодного мониторинга уровня распространенности злоупотребления наркотиками и преступлений среди основных социальных групп населения, освещение результатов на заседаниях районной антинаркотической комиссии						Районный наркологический кабинет ГБУЗ "МРБ", ММРО УФСКН РФ по КБР, ОМВД России по Майскому району КБР, АНК	Формирование эффективной антинаркотической политики на основе периодического выявление групп риска и изучения наркоситуации
2	Организация и проведение социологического исследования среди населения с целью диагностики ситуации в районе проблемы злоупотребления психоактивных веществ						Управление образования, Центр детского творчества	Изучение и выявление групп риска
3	Организация и проведение исследовательской и экспериментальной деятельности учащихся и педагогов в области профилактики наркозависимости, презентация работ и проектов на районной конференции ИОУ "Альфа"	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений	30			30	Управление образования, образовательные учреждения	Развитие у учащихся умений и навыков исследовательской работы в данной области
4	Разработка программ и учебно-наглядных пособий для проведения антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни в учреждениях образования						ММРО УФСКН РФ по КБР, Управление образования, ГБУЗ "МРБ", УТиСР	Внедрение в деятельность образовательных учреждений современных методов профилактики наркомании
5	Организация и проведение цикла семинаров для педагогов по организации профилактической работы с учащимися по предупреждению употребления психоактивных веществ, совершенствованию методов первичной профилактики наркозависимости	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений					Управление образования, ОпрООМПФКиС, ММРО УФСКН РФ по КБР	Изучение и распространение методов профилактики наркомании, подготовка педагогов к проведению профилактической работы
6	Организация и проведение районной акции, посвященной Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом - 26 июня, районного конкурса агитбригад "Наше будущее в наших руках!"	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений	30			30	Управление образования, ОпрООМПФКиС, образовательные учреждения	Обеспечение взаимодействия органов и учреждений по профилактике наркомании, формирование у учащихся негативного отношения к вредным привычкам, освоение ими правил здорового образа жизни
7	Организация и поведение районной акции "Мы за здоровый образ жизни! Спорт вместо наркотиков!"	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений	38,3	18,4	9,9	10	Управление образования, ОпрООМПФКиС, образовательные учреждения, ДЮСШ	Увеличение охвата детей и подростков занятиями спортом и физкультурно-оздоровительной деятельностью
8	Организация и проведение районных конкурсов среди учащихся рисунков и плакатов на тему: "Мы против вредных привычек", сочинений на тему: "Наркомания и алкоголизм - знак беды"	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений	25,6		5,6	20	Управление образования, образовательные учреждения, Центр детского творчества	Создание творческих, инициативных подростковых групп в каждом образовательном учреждении, сторонников движения "Мир без наркотиков"
9	Организация в образовательных учреждениях работы по профилактике наркомании и табакокурения в рамках базисного учебного плана и внеклассных мероприятий						Управление образования	Пропаганда здорового образа жизни, профилактика аддиктивного поведения среди несовершеннолетних
10	Организация спортивно-массовых и военно-патриотических мероприятий, направленных на профилактику наркомании						Управление образования, ОпрООМПФКиС	Охват большего числа подростков и молодежи полезными формами досуга
11	Привлечение подростков и молодежи из группы риска к занятиям спортом						Управление образования, ОпрООМПФКиС	Популяризация физической культуры и спорта среди подростков и молодежи группы риска в качестве здоровой альтернативы наркотикам
12	Организация оздоровления, досуга детей из семей группы риска						Управление образования, ОпрООМПФКиС	Снижение темпов распространения наркомании среди несовершеннолетних, социальная адаптация детей из семей группы риска
13	Оказание поддержки общественным организациям и молодежным движениям в проведении пропагандистских акций, "круглых столов", конкурсов, мероприятий антинаркотической направленности	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений	3,0		3,0		Отдел культуры, ОпрООМПФКиС	Повышение уровня социальной активности молодежи, охват большего числа подростков и молодежи новыми формами профилактической работы
14	Организация в средствах массовой информации, в том числе в газете "Майские новости" и школьной прессе, социальной рекламы и публикаций профилактической направленности информирующей о пагубном влиянии табака, алкоголя и наркотиков на организм человека, пропагандирующей здоровый образ жизни						Редакция газеты "Майские новости", Отдел культуры, Управление образования, образовательные учреждения	Увеличение охвата населения объективной информацией о последствиях злоупотребления наркотиками и угрозе здоровью, формирование негативного отношения к вредным привычкам, освоение правил здорового образа жизни
15	Организация цикла информационно-воспитательных телепередач антинаркотической направленности для молодежи						Майское телевидение, ГБУЗ "МРБ"	Повышение роли средств массовой информации в борьбе со злоупотреблением наркотиками
16	Организация на базе Домов культуры и образовательных учреждений постоянно действующих видеолекториев по профилактике наркомании, алкоголизма и СПИДа среди подростков и молодежи						Отдел культуры, Управление образования, образовательные учреждения	Охват большего числа подростков и молодежи новыми формами профилактической работы
17	Развитие по месту жительства сети клубов и молодежных центров						Отдел культуры, ОпрООМПФКиС	Выработка у подростков и молодежи негативного отношения к наркотикам, распространение норм здорового образа жизни и полезных форм досуга
18	Создание межведомственного информационно-методического центра по антинаркотической пропаганде и пропаганде здорового образа жизни						Отдел культуры, ОпрООМПФКиС, Управление образования, ММРО УФСКН РФ по КБР	Повышение уровня социального воздействия на различные социальные группы
19	Оснащение медпунктов образовательных учреждений различными видами экспресс-тестов с целью выявления лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества (медицинское свидетельствование проводится в соответствии со ст. 44 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а тестирование проводится с согласия тестируемых или их родителей и законных представителей)						Управление образования	Повышение уровня выявляемости наркозависимости среди учащихся образовательных учреждений
20	Распространение просветительской литературы, буклетов, плакатов и т.д. по проблемам наркомании						Отдел культуры, ОпрООМПФКиС, Управление образования, ММРО УФСКН РФ по КБР	Повышение эффективности наглядной агитации, снижение числа подростков и молодежи, приобщающихся к потреблению наркотиков
21	Оборудование уличных стендов социальной рекламы						Местные администрации городского и сельских поселений, ММРО УФСКН РФ по КБР	Размещение наглядной агитации за здоровый образ жизни в местах проживания, работы, учебы, досуга молодежи
22	Разработка инструкций для социальных работников, педагогов, родителей и воспитателей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, формированию у детей негативного отношения к употреблению наркотиков						ГБУЗ "МРБ", Управление образования, УТиСР	повышение эффективности антинаркотической профилактической деятельности среди подростков и молодежи
23	Регулярное проведение оперативно-профилактических мероприятий "Мак", "Допинг" и иных плановых мероприятий, направленных на правонарушений в системе нелегального наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию нарколабораторий						ММРО УФСКН РФ по КБР, ОМВД России по Майскому району КБР	Перекрытие каналов поступления наркотиков в район и республику
24	Организация и проведение картирования мест произрастания дикорастущей конопли и других наркосодержащих растений						ММРО УФСКН РФ по КБР	Выявление и уничтожение посевов дикорастущих наркосодержащих растений
25	Обеспечения выделения специальных (горячих) линий для "телефона доверия" для сбора информации о фактах незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их немедицинского потребления						ММРО УФСКН РФ по КБР, ОМВД России по Майскому району КБР, ГБУЗ "МРБ"	Организация участия населения в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и их немедицинского потребления
26	Совершенствование организационных форм неотложной помощи в наркологии						МУЗ "Майская районная больница"	Повышение качества оказания наркологической помощи
27	Внедрение программ профилактической и реабилитационной работы с больными наркоманией						ГБУЗ "МРБ"	Использование специальных программ лечения и социальной реабилитации
28	Организация трудоустройства, обучения профессиям, востребованным на рынке труда, лиц, прошедших курс реабилитации от наркотической зависимости						ГКУ ЦЗН, ГБУЗ "МРБ", УТиСР	повышение уровня социальной адаптации лиц, прошедших курс реабилитации от наркотической зависимости
29	Итого:	Местный бюджет Майского муниципального района, текущее финансирование муниципальных учреждений	126,9	18,4	18,5	90