Приложение N 2. Программа по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе

Приложение N 2

к постановлению местной администрации

Майского муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики

от 11 марта 2013 г. N 70

Программа
по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2013 г.

I. Общие положения

Программа по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 г. N 212-ПП "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности.

Программа по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 г. N 212-ПП "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике".

II. Принципы, цели и задачи Программы

Антикоррупционная политика в Майском муниципальном районе должна базироваться на принципах законности, гласности и положении о том, что коррупция есть одно из проявлений низкой эффективности политической, экономической, управленческой и социальной сферы деятельности.

При реализации Программы необходимо придерживаться следующих принципов:

- авторитетное руководство, антикоррупционная политика должны инициироваться авторитетным лидером на основании мандата, полученного от избирателей, либо в ином установленном законом порядке;

- кооперация власти и общества;

- прозрачность антикоррупционной политики;

- акцент на искоренение условий, порождающих коррупцию;

- учет культурных факторов;

- гибкость и адаптивность политики должны обеспечиваться постоянной обратной связью, опирающейся на независимые мониторинг и диагностику;

- активное воздействие на общественное сознание;

- сочетание последовательности и реальной оценки возможностей;

- антикоррупционная политика должна сочетать последовательность и энергичность с тщательностью, продуманностью и подготовкой проводимых мероприятий.

Целью Программы является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем реализации следующих задач:

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

- освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и коррупциогенных факторов;

- обеспечение эффективной правовой базы по борьбе с коррупцией;

- обеспечение добросовестного управления, мониторинг деятельности всех органов по выполнению мероприятий по борьбе с коррупцией;

- формирование эффективной системы мер по снижению причин и условий, порождающих коррупцию, ущерба, который она причиняет;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для всех органов, оценки результатов служебной деятельности, профессионализации и специализации кадров, развития системы повышения квалификации сотрудников;

- формирование позитивного общественного мнения об органах власти и управления в целом и результатах их деятельности;

- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений действующего законодательства по противодействию коррупции.

III. Правовое регулирование Программы

Осуществление Программы возможно лишь при наличии ее правового регулирования. Принципы правового регулирования антикоррупционной политики:

1. Антикоррупционная направленность - определение правового поля действия антикоррупционной деятельности (муниципальных правовых актов).

2. Противодействие как коррупционерам, так и причинам коррупции на уровне реализации законотворческой инициативы представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

3. Максимально полное использование законодательной базы в целях проведения антикоррупционной политики.

IV. Подготовка и проведение мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики среди муниципальных служащих

В целом система подготовки кадров антикоррупционной политики должна решать несколько важнейших проблем. К таким проблемам, в первую очередь, необходимо отнести преодоление бюрократической "волокиты" при принятии решений. Следующий блок проблем связан с недостаточной профессиональной подготовкой кадров муниципальной службы. Недостаточное внимание уделяется профессиональной подготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере деловой этики и морали.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике"

Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2010 г. N 22-УП "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Кабардино-Балкарской Республики, и лицами, замещающими государственные должности Кабардино-Балкарской Республики, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Кабардино-Балкарской Республики"

Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2014 г. N 6 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Майского муниципального района, и членов их семей в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Майского муниципального района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"

В целях совершенствования муниципальной службы и устранения условий, порождающих коррупцию, необходимо:

1) в рамках программ повышения квалификации осуществление более оперативной подготовки уже существующих кадров в сфере антикоррупционной деятельности, при этом важно уделять внимание обучению муниципальных служащих, использованию различных инструментов взаимодействия между органами местного самоуправления и обществом;

2) проведение различных информационных мероприятий для наиболее важных участников антикоррупционной программы. К конкретным групповым формам такой деятельности относятся конференции, "круглые столы", семинары.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания под влиянием антикоррупционной пропаганды. Ключевыми направлениями деятельности органов местного самоуправления по изменению отношения граждан к коррупции определить:

проведение по заказам Совета и исполнительного комитета муниципального района объективных исследований коррупции, ее причин, масштабов и негативных последствий с последующим публичным представлением их результатов;

активное использование мероприятий, проводимых некоммерческими и общественными организациями по реализации антикоррупционной политики;

обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

максимально быстрое рассмотрение и обязательные ответы по существу на все обращения граждан в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления.

V. Приоритетные направления Программы

1. Развитие правовой базы, которая включает следующие мероприятия:

- проведение анализа и экспертизы правовых актов органов местного самоуправления с учетом целей, определенных Программой, выработки предложений по совершенствованию правового регулирования в целях предупреждения коррупции и борьбы с экономическими преступлениями;

- совершенствование правовой базы, регламентирующей деятельность комиссии по реализации антикоррупционной политики в Майском муниципальном районе;

- совершенствование механизма отбора наиболее подготовленных кадров муниципальных служащих.

2. Координация деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений Майского муниципального района по антикоррупционной деятельности, включающая в себя постоянный анализ состояния правонарушений со стороны сотрудников, осуществление на его основе согласованных мероприятий для достижения общих целей участниками координационной деятельности.

Для совершенствования координационной деятельности необходимо:

- выработать всеми органами согласованные действия, объединить их усилия по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению коррупционных преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению; разработать практические меры по борьбе с коррупцией, нарушениями государственной и финансовой дисциплины; обобщить практику применения законодательства по борьбе с преступлениями в сфере коррупции.

3. Развитие и укрепление связей с другими государственными институтами и гражданским обществом, средствами массовой информации, а именно:

- расширение взаимодействия с правоохранительными органами, прокуратурой по выработке совместных мероприятий по реализации антикоррупционной политики, в частности проведение совместных рейдов, обмен информацией о средствах и методах борьбы с коррупцией;

- укрепление сотрудничества со СМИ в целях объективного информирования населения и формирования общественного мнения о деятельности всех органов по вопросам обеспечения законности, прав и свобод граждан, укрепления принципов открытости и гласности.

4. Укрепление межрайонного сотрудничества и использование опыта в совершенствовании деятельности комиссии по реализации антикоррупционной политики в Майском муниципальном районе.

5. Выработка ключевых направлений в кадровой работе:

- оптимизация использования кадров;

- подбор кадров на конкретные должности с учетом психологических и физических особенностей каждого кандидата на должность;

- стимулирование профессионального развития служащих;

- жесткое соблюдение требований этики муниципальной службы.

ГАРАНТ:

См. также Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)

VI. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2011 - 2013 годы, среднесрочная программа на 3 года.