Приложение N 1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования"

Приложение N 1

к Постановлению местной

администрации Баксанского

муниципального района

от 25 марта 2013 г. N 231-п

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования в образовательных учреждениях" (далее - Регламент), разработан в целях соблюдения прав граждан на бесплатное общедоступное дошкольное образование, повышение качества и доступности муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Настоящий Регламент распространяется на муниципальную услугу, предоставляемую населению Баксанского муниципального района муниципальным учреждением "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (далее - Управление образования) и муниципальными образовательными учреждениями, реализующими программу дошкольного образования (далее - Учреждение). Список Учреждений приведен в приложение N 1.

1.3. Разработчик Регламента - Управление образования.

1.4. Правовые основания предоставления муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Конституция Кабардино-Балкарской Республики;

- Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.1994 N 4-РЗ (ред. от 16.05.2012) "Об образовании" (принят Советом Республики Парламента КБР 30.06.1994)

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- "Типовое Положение о дошкольном образовательном учреждении", Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации N 2562 от 27 октября 2011 года;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации N 2151 от 20 июля 2011 года "Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования";

- Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей";

- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 08.05.2006);

- Федеральный Закон Российской Федерации "О полиции" N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года;

- постановление Правительства КБР от 22.12.2005 года N 464-ПП (редакция от 16.04.2007 г.) "О Типовом положении о порядке реализации прав граждан на получение дошкольного образования в КБР";

- постановление Правительства КБР от 16.04.2007 года N 102-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2005 года N 464-ПП";

- Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. N 1204 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста";

- Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05 сентября 2011 г. N 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. N 91 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660 - 10";

- Приказ Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики N 49 от 1 октября 2010 года "Об утверждении стандартов исполнения государственных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями, подведомственными Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Приказа Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики N 49 следует читать "от 1 февраля 2010 г."

- Уставы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

1.5. Описание результатов выполнения муниципальной функции предоставления муниципальной услуги, а также указания на юридические факты:

- постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.

- заключение Договора между родителями (законными представителями) и администрацией образовательного учреждения (приложение 2).

1.6. Предоставление муниципальной услуги строится в соответствии с принципами:

- демократии и гуманизма;

- приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;

- общедоступности, автономности и светского характера образования;

- соблюдения прав ребенка;

- ответственности органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, образовательных учреждений и должностных лиц за реализацию прав ребенка на образование.

1.7. Муниципальная услуга предоставляется муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования (далее - Учреждения).

1.8. Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

1.9. Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются руководители Учреждений.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:

- муниципальным учреждением "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (фактический и юридический адрес: 361532, Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Буденного,94), ежедневно с понедельника до пятницы, с 08-00 до 17.00; тел. (886634) 4-11-85, факс (886634) 4-11-85, E-mail: baksruo@mail.;

- непосредственно в учреждениях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста.

2.1.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на официальном сайте Управления образования Баксанского муниципального района, общеобразовательных и образовательных учреждений, использования средств телефонной связи, посредством приема граждан.

2.1.3. Основными требованиями к информированию родителей (законных представителей) являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.1.4. Информирование родителей (законных представителей) организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

2.1.5. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования (размещения информации на информационных стендах в Учреждениях).

2.1.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность дошкольных образовательных учреждений;

- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;

- блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в Учреждение (приложение 3) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для зачисления детей в Учреждение;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты (при наличии) дошкольных блоков и групп образовательных учреждений;

- основания и условия пребывания в Учреждении;

- основания отказа в постановке ребенка на очередь, отказа в предоставлении места ребенку дошкольного возраста в Учреждении;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.

2.1.7. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется главным специалистом Управления образования по дошкольному образованию, а также Учреждением при обращении родителей (законных представителей) за информацией:

- при личном обращении;

- по телефону.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения родителей (законных представителей) ребенка в Учреждение и подачи заявления (приложение 4).

Поданное родителями (законными представителями) заявление регистрируется в установленном ниже порядке.

2.3. Льготы при предоставлении муниципальной услуги:

Преимущественное право зачисления ребенка в структурное подразделение имеют лица, пользующиеся льготами по действующему законодательству РФ, КБР и муниципальными правовыми актами, в период комплектования или при наличии вакантных мест.

Первоочередное право на выделение мест в Учреждениях имеют дети из малообеспеченных и многодетных семей, неполных семей, одиноких матерей, сотрудников милиции, военнослужащих по месту жительства их семей.

Внеочередное право на выделение мест в Учреждениях имеют дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, детям сотрудников силовых ведомств, погибших при исполнении служебных обязанностей, дети судей.

После зачисления детей, относящихся к льготной категории, на оставшиеся места зачисляются дети данной возрастной группы в соответствии с очередностью постановки на учет для зачисления ребенка в дошкольные группы.

При отсутствии свободных мест в Учреждении муниципальная услуга предоставляется в порядке очередности. О начале посещения ребенком Учреждения родителям (законным представителям) сообщается за месяц.

2.4. В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 16 апреля 2007 года N 102-ПП с родителей (законных представителей) взимается родительская плата за содержание детей в муниципальных Учреждениях.

Родительская плата за содержание детей в муниципальных Учреждениях устанавливается в размере не более 20 процентов затрат на содержание ребенка.

Родители освобождаются от платы за содержание детей в муниципальных Учреждениях, если:

- оба родителя - инвалиды 1-й или 2-й группы или инвалиды детства;

- один из родителей - инвалид боевых действий на территории Российской Федерации и территориях других государств;

- ребенок с отклонениями в развитии или с туберкулезной интоксикацией (по заключению медицинских учреждений).

Плата за содержание детей в муниципальных Учреждениях устанавливается в размере не более 10 процентов затрат на содержание ребенка, если:

- один из родителей - инвалид 1-й или 2-й группы или инвалид детства;

- оба родителя - студенты;

- один из родителей - участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- опекун не получает пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- в семье на ребенка назначена пенсия по случаю потери кормильца либо такое право имеется;

- одинокая мать;

- в семье трое и более несовершеннолетних детей.

Родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы в размере 20% от фактически взимаемой платы на первого ребенка, 50% на второго ребенка, 70% на третьего и последующих детей, посещающих Учреждения (далее - Компенсация), в соответствии с установленным Порядком.

Финансирование расходов, связанных с выплатой Компенсации, производится за счет субвенций, поступающих из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджету Баксанского муниципального района.

2.4.1. Зачисление детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

2.5. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приостановления предоставления муниципальной услуги:

- наличие медицинских противопоказаний к посещению ребенком Учреждения;

- заявление родителей (законных представителей).

Перед приостановлением оказания муниципальной услуги (за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению родителей (законных представителей) Учреждение за 10 дней до отчисления ребенка письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате отчисления ребенка.

2.6. Муниципальная услуга по предоставлению информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Баксанского муниципального района осуществляется бесплатно.

2.7. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.8. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

3. Административные процедуры

3.1. Этапы предоставления муниципальной услуги:

3.1.1. Обращение родителей (законных представителей) в Учреждение (в часы приема, определенные Учреждением) с заявлением о зачислении ребенка в Учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта. Регистрацию заявлений осуществляет руководитель Учреждения в течение всего календарного года.

3.1.2. Внесение Учреждением данных о родителях (законных представителях) в соответствующий журнал регистрации учета будущих воспитанников с указанием (Приложение N 5):

- даты регистрации заявления;

- фамилии, имени ребенка;

- места проживания родителей (почтовый индекс, адрес и телефон);

- фамилии, имени, отчества матери, отца, паспортных данных одного из родителей, рабочего телефона;

- наличия или отсутствия льготы по зачислению ребенка в образовательное учреждение;

- желаемого времени (месяц, год) зачисления ребенка в Учреждение.

Внесенные сведения подтверждаются подписью родителей (законных представителей).

- Заявление.

3.1.3. Зачисление детей в Учреждение осуществляется при наличии места в соответствующей возрастной группе.

3.1.4. Зачисление детей в Учреждение осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей), которое подается на имя руководителя Учреждения.

3.1.4.1. К письменному заявлению прилагаются следующие документы:

- медицинская карта ребенка, оформленная детской поликлиникой и заверенная печатью медицинского учреждения;

- оригинал и копия свидетельства о рождении ребенка;

- оригинал и копия документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя);

- оригинал и копия документа, удостоверяющего льготную категорию одного из родителей (законного представителя).

Оригиналы после сличения с копиями тут же возвращаются родителям (законным представителям).

Органы, предоставляющие муниципальную услугу не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальную услугу по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

3.1.4.2. Руководитель Учреждения регистрирует заявление в книге учета движения воспитанников в дошкольном образовательном учреждении (приложение 6).

3.1.5. При зачислении детей Учреждение заключает договор с родителями (законными представителями) воспитанников (далее - договор) (законными представителями) (приложение 2) в 2-х экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителям (законным представителям).

3.1.6. При зачислении детей в Учреждение руководитель знакомит родителей (законных представителей) с уставом Учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитацией, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Управление образования осуществляет контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги.

4.2. Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:

- персонифицированный учет регистрации детей для зачисления в Учреждение;

- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями Учреждения действующего законодательства, положений настоящего административного регламента.

Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании годового плана работы Управления образования), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя по результатам предоставления муниципальной услуги).

4.3. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги - 2 (1 - обращение за предоставлением муниципальной услуги, 1 - получение конечного результата);

- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги.

4.4. В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

5.1. В случае если родитель (законный представитель) (далее - Заявитель) не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. В досудебном порядке:

5.2.1. Заявитель имеет право лично обратиться к начальнику Управления образования или в любой вышестоящий орган, осуществляющий контроль в сфере образования с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.

5.2.2. Начальник Управления образования ведет личный прием посетителей по средам, пятницам с 9:00 ч. до 12:00 ч., руководители вышестоящих органов, осуществляющих контроль в сфере образования, проводят личный прием посетителей так же по утвержденным графикам, опубликованным на соответствующих сайтах.

5.2.3. При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации обращения.

5.2.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.2.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю не позднее 30 рабочих дней с момента регистрации обращения.

5.2.6. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

Управление образования:

- по номерам телефонов: (886634) 4-10-36;

- на официальном сайте Управления образования http://www.bakruo.narod.ru;

- по электронной почте Управления образования baksruo@mail.

Местная администрация Баксанского муниципального района:

по адресу 361532, г. Баксан, ул. Буденного,94, тел. (886634) 4-11-85, факс (886634) 4-11-85, E-mail: baksruo@mail;

Министерство образования и науки КБР:

по адресу: 360028, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, факс (8662) 47-20-34, тел. (8662) 473702, 40-20-35, 40-6610, http://www.edukbr.ru/, E-mail: monkbr@mail.ru, kbr.kontrol@mail.ru.

5.2.7. Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество Заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).