Раздел I "Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования муниципального образования в 2011 - 2012 годы"

Раздел I "Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования муниципального образования в 2011 - 2012 годы"

1.1. Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии за два года

На протяжении трех лет городской округ Прохладный активно осуществляет модернизацию системы общего образования в рамках:

приоритетного национального проекта "Образование";

федерального и регионального Планов первоочередных действий по модернизации общего образования (в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа");

целевой программы "Развитие образования в г.о. Прохладный на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением сессии Совета местного самоуправления г.о. Прохладный от 25.06.2009 г N 30\5; и целевой программы "Развитие образования в г.о. Прохладный на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением главы местной администрации г.о. Прохладный КБР от 16.05.2012 г. N 425.

В рамках реализации Соглашения между Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики и местной администрацией городского округа Прохладный с целью обеспечения качественных условий обучения, улучшения материально-технической базы образовательных учреждений в 2011 в ОУ г.о. Прохладный было поставлено оборудование:

Наименование оборудования	Сумма (тыс. руб.)	Год получения	Целевое назначение
Мебель для школьных столовых	479, 635	2011	МБОУ "СОШ N 102 им. А.В. Крестьянинова", МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "Гимназия N 2" МКОУ "СОШ N 11"
Мебель в кабинет информатики	85,00	2011	МБОУ "Гимназия N 2" МКОУ "СОШ N 42"
Компьютеры	95,00	2011	МКОУ "СОШ N 42"
Технологическое оборудование в школьные столовые	1 765, 42	2011	Все школы
Два автобуса для перевозки детей	1283,00 1283,00	2011 2012	МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко", МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина"
Кабинет начальных классов в рамках реализации ФГОС	987,701	2011	Все школы

Итого: 4695,756 тыс. руб в 2011 году.

Показатели реализации комплекса мер по модернизации сферы образования г.о. Прохладный представлены в Таблице 1, 2

Таблица 1

Значения показателей результативности представления субсидии городскому округу Прохладный на конец 2011 года

N	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
		План	Факт
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (проценты)	100%	122,58%
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	11,4%	12,36%
2.1	Начальное общее образование (проценты)	30,3	31,38%
2.2	Основное общее образование (проценты)	0%	0%
2.3	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0%	0%
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	0%	8,93%
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)	10,7%	10,76%
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	10%	10%
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

Таблица 2

Значения показателей результативности представления субсидии городскому округу Прохладный на конец 2012 года

N	Наименование показателя результативности реализации муниципального комплекса мер по модернизации системы общего образования	Плановые значения показателей результативности	Факт
1.1	Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, в общей численности обучающихся по основным программам общего образования (%)	71,3%	88,89%
1.2	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, в общей численности обучающихся (%)	70,0%	89,59%
1.3	Доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, соответствующими всем требованиям, в общей численности общеобразовательных учреждений (%)	60,0%	30%
1.4	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами, в общей численности обучающихся (%)	70,0%	30%
1.5	Доля школьников, обучающихся в зданиях школ, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, в общей численности обучающихся (%)	80%	44,01%
1.6	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми ФГОС, в общей численности обучающихся по новым ФГОС, в том числе	100	100%
1.6.1	интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) (%)	100	100%
1.6.2	учебным оборудованием для практических работ (%)	100	100%
1.7	Доля общеобразовательных учреждений, учащиеся которых обеспечены лабораторным оборудованием по всем разделам предметов учебного плана	55%	55%
1.8	Доля школьников, имеющих возможность пользоваться современно оборудованными студиями, специализированными лабораториями, театральными площадками, площадками для проведения наблюдений и др. от общего числа обучаемых (%)	25%	10%
1.9	Доля общеобразовательных учреждений, имеющих достаточное количество компьютерных классов, отвечающих всем требованиям (%)	70%	80%
1.10	Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на электронные системы управления и электронный документооборот, от общего числа общеобразовательных учреждений (%)	90%	100%
1.11	Доля общеобразовательных учреждений, применяющих дистанционные технологии образования, в общем числе учреждений (%)	20%	20%
1.12	Доведение размера средней заработной платы учителя до уровня не менее (рублей)	16091	16741
1.13	Доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений (%)	30%	49,55%
1.14	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (%)	13%	45,36%
1.15	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (%)	12%	46,06%

Как следует из данных, приведенных в таблицах 1 и 2, в системе общего образования городского округа Прохладный выполнены и перевыполнены ряд показателей результативности, установленных соглашениями между местной администрацией г.о. Прохладный и Министерством образования и науки КБР.

Согласно выборочным данным электронного мониторинга, демонстрирующим изменения уровня оснащенности общеобразовательных учреждений городского округа Прохладный в ходе реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011 - 2012 году, можно описать значимые результаты в достижении запланированных показателей.

оснащение общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием;

качественное обновление кадрового состава системы образования для удовлетворения потребностей системы общего образования в квалифицированных кадрах, способных реализовывать новые образовательные стандарты (подготовка, повышение квалификации, переподготовка);

аттестация учителей;

существенный рост степени соответствия условий обучения учащихся современным требованиям, в том числе за счет ремонта спортивных залов, актовых залов, закупки учебно-лабораторного оборудования и т. д. (88,89%);

создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры учреждений общего образования, включая внедрение электронного документооборота, электронных дневников, электронных классных журналов и.д.;

поддержка образовательных учреждений в вопросах разработки паспортов энергоэффективности и оснащения приборами учета;

поддержание достигнутого соответствия уровня средней заработной платы учителей и средней заработной платы в экономике республики.

Благодаря новой системе оплаты труда, соответствующей модельной методике Министерства образования и науки Российской Федерации, заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений г.о. Прохладный выросла с 11311,00 руб. (январь 2011 г.) до 22020,00 руб. (декабрь 2012 г.).

Причинами неисполнения значений показателей результативности, установленные соглашениями между администрацией г.о. Прохладный и Министерством образования и науки КБР является следующее:

N п/п	Наименование показателя результативности реализации муниципального комплекса мер по модернизации системы общего образования	Плановые значения показателей результативности	Факт	Причина отклонения
1.1	Доля школьников, обучающихся в зданиях школ, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, в общей численности обучающихся (%)	80%	43,79%	Для улучшения показателя в 2012 году было запланировано приобретение оборудования для медицинских кабинетов в рамках консолидированных закупок МОН КБР
1.2	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, в общей численности обучающихся (%)	70,0%	58,16	Для улучшения показателя в 2012 году было запланировано приобретение сканеров, принтеров, ксероксов в рамках консолидированных закупок МОН КБР, которые получены в январе 2013 года.
1.3	Доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, соответствующими всем требованиям, в общей численности общеобразовательных учреждений (%)	60,0%	30%	В МКОУ "СОШ N 42" отсутствует стационарная столовая для организации полноценного горячего питания. Протокольных поручения выездного совещания Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова с главами местных администраций муниципальных районов и городских округов республики протокол 14 июля 2011 года N АК-10пр. п. 2.41. стоит строительство пристройки к МКОУ "СОШ N 42" для столовой, сметной стоимостью 20 000,00 тыс. руб. Для улучшения показателя в 2013 году планируется установка имеющегося технологического оборудования в столовые МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "Гимназия N 2", МБОУ "СОШ N 1", МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина", МКОУ "СОШ N 11", и буфет МКОУ "СОШ N 42"
1.4	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами, в общей численности обучающихся (%)	70,0%	30%	В 2012 году не достигнут запланированный показатель. Ввиду дефицита местного бюджета и отсутствия финансирования на текущий и капитальный ремонт. В связи с этим в 2013 году запланирован ремонт спортивных залов для приведения в соответствие с нормами СанПиН в МБОУ "СОШ N 1", МБОУ "Гимназия N 6" и МБОУ "СОШ N 102 им. А.В. Крестьянинова", МКОУ СОШ N 42".
1.5	Доля школьников, имеющих возможность пользоваться современно оборудованными студиями, специализированными лабораториями, театральными площадками, площадками для проведения наблюдений и др. от общего числа обучаемых (%)	25%	10%	Для улучшения показателя в 2013 году запланирована закупка 35 кабинетов для начальной школы, 10 кабинетов русского языка и 10 кабинетов математики для 5 классов в соответствии с требованиями по реализации ФГОС, которые и обеспечат возможность пользоваться современно оборудованными специализированными лабораториями, театральными площадками, площадками для проведения наблюдений.

1.2. Описание оснащенности образовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием, учебно-наглядными пособиями (в контексте новых ФГОС), компьютерной и мультимедийной техникой, периферийными устройствами, коммуникационной техникой, ЭОРами, программным обеспечением.

Анализ деятельности образовательных учреждений г.о. Прохладный КБР свидетельствует о том, что система общего образования в последние годы стабильно развивается. Возросла оснащенность общеобразовательных учреждений компьютерной техникой (9 учащихся на 1 компьютер).

Компьютеров, используемых для осуществления образовательного процесса:

Учреждение	Кол-во уч-ся (декабрь 2012 г.)	Кол-во компьютеров, задействованных в образовательном процессе	Количество уч-ся на 1 компьютер	Всего компьютеров в ОУ	Количество учащихся на 1 компьютер с учетом всех компьютеров
МБОУ "СОШ N 1"	415	59	7	64	6
МБОУ "Гимназия N 2"	479	58	8	61	8
МБОУ "Лицей N 3"	1035	141	7	148	7
МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко"	908	86	11	96	9
МБОУ "СОШ N 5"	615	42	15	47	13
МБОУ "Гимназия N 6"	647	75	9	89	7
МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина"	857	88	10	97	9
МКОУ "СОШ N 11"	134	24	6	27	5
МКОУ "СОШ N 42"	348	23	15	30	12
МБОУ "СОШ N 102 им. А.В. Крестьянинова"	465	44	11	47	10
Всего:	5903	640	9	706	8

Мультимедийных проекторов 84

Интерактивные доски 31

Читальные залы 10

Специализированных кабинетов:

Физика 10

Химия 10

Биология 9

Начальные классы 16

Лингафонный кабинет 1

Спортивных залов и прилегающих к школам спортивных площадок:

Специализированных спортивных залов 10

Оборудованные раздевалки 9

Действующие душевые 7

Действующие туалеты 7

Размеченные беговые дорожки 9

Прыжковые ямы 9

Беговые дорожки со спецпокрытием 3

100% общеобразовательных учреждений имеют интерактивные доски и мультимедийные проекторы. Укрепилась материальная база школ. Отремонтированы спортивные залы в МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко" и МБОУ "СОШ N 5", актовый зал в МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко", столовая в МКОУ "СОШ N 11", канализация в МБОУ "СОШ N 1", МБОУ "Лицей N 3", МБОУ "СОШ N 102 им. А.В. Крестьянинова". Произведена замена оконных блоков на пластиковые во всех учреждениях. Созданы условия для безопасного и комфортного пребывания детей в образовательных учреждениях. Во всех школьных зданиях и помещениях с пребыванием детей установлены автоматические пожарные сигнализации (100%). Во всех общеобразовательных учреждениях организовано горячее питание школьников, которым охвачено 82,3% учащихся.

Вместе с тем пока не удалось решить ряд проблем.

Все виды благоустройства имеют 10 школ (100%), но часть зданий и помещений не отвечают установленным санитарным нормам и правилам, большинство школ (87%) построены до 1990 года. Их здания, инженерные коммуникации изношены, что не позволяет обеспечить современное энергосбережение, а так же остаются актуальными следующие позиции:

Ремонт кровля, замена прогнивших балок на кровле.

Ремонт санузлов и душевых кабин в спортивных залах.

Отсутствие регулируемой ученической мебели по требованиям ФГОС.

Неполное обеспечение специализированным учебно-лабораторным оборудованием.

Не во всех школах созданы необходимые условия для творческого развития на театральных площадках и в современно оборудованных актовых залах.

Медленно обновляется педагогический состав школ. Доля учителей пенсионного возраста за 2011 - 2012 годы выросла на 1,2%. При этом низкой (5%) остается доля молодых учителей со стажем работы до 5 лет.

1.3. Краткое (обобщенное) описание состояния учебно-материальной базы и инфраструктуры ОУ муниципального образования

Система образования городского округа Прохладный состоит из 10 общеобразовательных учреждений, в которых в 2012 - 2013 учебном году обучается 5903 учащихся, 20 дошкольных отделений, интегрированных с 9 общеобразовательными учреждениями, которые посещают 2777 воспитанников дошкольных групп, 4 учреждения дополнительного образования детей, одного Межшкольного учебного комбината. В общеобразовательных учреждениях города Прохладного работает 1241 человек, из них 645 педагогов, 218 воспитателей.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования в г.о. Прохладный удалось обеспечить повышение заработной платы учителей и воспитателей дошкольных образовательных учреждений на 30%. Рост на 01.09.2011 г. составил 30,4% по учителям (14750,00 руб.), на 01.12.2012 года составил 45%. (16741,00 руб.).

Обновлена инфраструктура системы общего образования.

В системе образования г.о. Прохладный кроме средних общеобразовательных школ действуют две гимназии и один лицей.

С 2012 года четыре учреждения (МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина", МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко", МБОУ "Гимназия N 6") получили статус пилотных по введению ФГОС ООО.

Ряд учреждений образования являются пилотными как на республиканском, так и на городском уровне. МБОУ "Лицей N 3" г. Прохладного имеет статус:

республиканской экспериментальной площадки по разработке, апробации и внедрению моделей непрерывного образования школьников в области информатики и информационно-коммуникативных технологий,

базовой площадки по направлению ФЦПРО "Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования".

в качестве пилотной площадки, принимает участие в проекте 1С "Электронная учительская"

С 2011 г. в МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина" открыт кадетский класс. В 2011 - 2012 учебном году набрано 2 кадетских класса общим количеством 47 учащихся, в 2012 - 2013 учебном году набран еще один кадетский класс из 26 учащихся. На сегодняшний день общее количество кадетов составляет 73 человека. Ребята помимо общеобразовательных дисциплин изучают топографию, спортивное ориентирование, историю кадетства.

С 2011 года в МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко" действует региональный информационно-консультативный центр "Перспективная начальная школа" для обеспечения информационно-методической помощи педагогам региона, использующим в практике преподавание учебно-методического комплекта "Перспективная начальная школа".

В МБОУ "СОШ N 5" действуют три спортивных класса, в которых обучается 59 учащихся 4 - 6 классов.

В МБОУ "СОШ N 8 им А.С. Пушкина" ведется планомерная работа по введению углубленного преподавания английского языка.

Общеобразовательными учреждениями разработаны и наполняются информацией школьные сайты. Идет процесс внедрения электронных дневников и электронных журналов. Больше половины учителей активно используют ИКТ и информационные технологии в учебной, внеурочной деятельности, в воспитательной работе с детьми.

Во всех школах ведется школьная база данных с использованием программы "1С: ХроноГраф Школа 2.5", В Управлении образования вводится муниципальная база данных с использованием программного продукта "1С: Управление Образования".

Но в связи с переходом начальной и основной школы на новые ФГОС требует дальнейшего обновления учебная база школ, в том числе оснащение рабочих мест учителей современным мультимедийным и интерактивным оборудованием.

Во многих школах информационно-коммуникационная инфраструктура не соответствует современным требованиям, что затрудняет переход на "электронную школу".

Таблица 3

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования Кабардино-Балкарской Республики, тысячи рублей*(1)

N п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
		Всего		В том числе
				Федеральный бюджет (субсидия)		Бюджет субъекта Российской Федерации
						Всего		Региональный бюджет		Местные бюджеты
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	Приобретение оборудования, в том числе:	7440,15	6478,11	0	0	7440,15	6478,11	6895,92	5933,88	544,23	544,23
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	1415,80	1186,12	0	0	1415,80	1186,12	1415,80	1186,12	0	0
1.2	Учебно-производственное оборудование	111,47	111,47	0	0	111,47	111,47	0	0	111,47	111,47
1.3	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	196,24	134,84	0	0	196,24	134,84	7,92	3,96	188,32	130,88
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	244,44	301,88	0	0	244,44	301,88	0	0	244,44	301,88
1.5	Компьютерное оборудование	4210,90	4122,5	0	0	4210,90	4122,5	4210,90	4122,5	0	0
1.6	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	640,00	0	0	0	640,00	0	640,00	0	0	0
1.7	Оборудование для школьных столовых	621,30	621,3	0	0	621,30	621,3	621,30	621,3	0	0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	1283,00	1232,85	0	0	1283,00	1232,85	1283,00	1232,85	0	0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	348,23	348,23	0	0	348,23	348,23	0	0	348,23	348,23
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	8019,87	7743,12	0	0	8019,87	7743,12	0	0	8019,87	7743,12
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	1014,49	1009,49	0	0	1014,49	1009,49	0	0	1014,49	1009,49
8.	Прочие услуги	18,66	12,0	0	0	18,66	12,0	0	0	18,66	12,0
9.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	3975,78	1438,39	0	0	3975,78	1438,39	0	0	3975,78	1438,39
10.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11.	Увеличение стоимости материальных запасов	61,33	75,9	0	0	61,33	75,9	0	0	61,33	75,9
Итого:		22161,50	18338,09	0	0	22161,50	18338,09	8178,92	7166,73	13982,59	11171,36

*(1) В незаполненных ячейках ставится "0"

Причинами неисполнения финансовой части комплекса мер по модернизации общего образования, определенной Соглашением N См 001\3 от 29.05.2012 г. между Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики и местной администрацией городского округа Прохладный на 2012 год, явилась недопоставка заявленного оборудования в рамках консолидированных закупок Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (медицинские кабинеты на сумму 640,00 тыс. руб.), а так же некачественное исполнение подрядчиком ИП Балкизов ремонтных работ на кровле МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко" и МБОУ "СОШ N 1", в результате чего будет произведен возврат денежных средств в сумме 2 422 798,19 руб. и подан иск в суд по вопросу исполнения подрядчиком договорных обязательств, а так же устранения допущенных нарушений. В связи с неисполнением договорных обязательств и сроков выполнения работ по ремонту кровли в МБОУ "СОШ N 4 им. А.Г. Головко" невозможно было выполнить работу по ограждению кровли и установке стоков другим подрядчиком, что так же привело к возврату средств в сумме 368 817,0 руб. Ввиду того, что температурный режим и погодные условия не позволили в сроки по договору произвести реконструкцию подводящего газопровода с низкого давления на среднее с установкой ШРП в МБОУ "СОШ N 102 им. А.В. Крестьянинова", будет произведен возврат денежных средств в сумме 14 591,5 руб.

На местном уровне освоение денежных средств комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 году составило 79,9% (11 171 367,31 руб. из 13 982,58 тыс. руб. )