Раздел I. Анализ реализации комплексов мер по модернизации общего образования Баксанского муниципального района в 2011 - 2012 годы

Раздел I. "Анализ реализации комплексов мер по модернизации общего образования Баксанского муниципального района в 2011 - 2012 годы"

Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования в Баксанском муниципальном районе в 2011 - 2012 годах была направлена на выполнение следующих основных задач:

повышение заработной платы учителей;

обеспечение качественных условий обучения, в том числе и через развитие материально-технической базы школ;

введение новых образовательных стандартов начального и основного общего образования;

капитальный ремонт зданий общеобразовательных учреждений;

текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся;

создание условий для качественного медицинского обслуживания учащихся;

совершенствование механизма общественного участия в управлении образованием на школьном уровне;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;

аттестация педагогических работников;

поэтапный переход на электронный документооборот;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Комплекс мер по модернизации муниципальной системы общего образования в Баксанском муниципальном районе в 2011 - 2012 г.г. реализовывался в соответствии с Соглашением N МО/1 от 21.11.2011 г., N МО/15 от 19.12.2011 г., N См 001/6 от 29.05.2012 г. и N См 004/1 от 20 декабря 2012 г. между Министерством образования КБР и местной администрацией Баксанского муниципального района о порядке взаимодействия по реализации Комплекса мер на модернизацию системы общего образования Кабардино-Балкарской Республики в 2012 г. в системе общего образования Баксанского муниципального района (далее - Соглашение).

На уровне муниципалитета было принято постановление местной администрации Баксанского муниципального района от 27 апреля 2012 года N 251-п "Об утверждении Комплекса мер по модернизации муниципальной системы общего образования Баксанского муниципального района на 2012 год". В рамках данного Постановления взяты обязательства по достижению показателей результативности реализации комплекса мер за 2012 г.

Основные показатели результативности реализации комплекса мер за два года представлены в следующих таблицах:

Значения показателей результативности представления субсидии Баксанскому муниципальному району на конец 2011 года

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии в 2011 году
		План	Факт
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (проценты)		13344,4
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	10,1	10,1
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	27,3	27,3
2.2.	Основное общее образование (проценты)	0	0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	22,3	22,3
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)	45,3	45,3
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	0	0
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положи-тельная	положи-тельная

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Значения показателей результативности представления субсидии Баксанскому муниципальному району на конец 2012 года

N п/п	Наименование показателя результативности реализации муниципального комплекса мер по модернизации системы общего образования	Плановые значения показателей результативности
		план	факт
1.1	Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, в общей численности обучающихся по основным программам общего образования (%)	78,9	90,64
1.2	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, в общей численности обучающихся (%)	100	86,53
1.3	Доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, соответствующими всем требованиям, в общей численности общеобразовательных учреждений (%)	100	86,21
1.4	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами, в общей численности обучающихся (%)	36	44,11
1.5	Доля школьников, обучающихся в зданиях школ, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, в общей численности обучающихся (%)	70	91,36
1.6	Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми ФГОС, в общей численности обучающихся по новым ФГОС, в том числе	90	79,8
1.6.1	интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) (%)	90	93
1.6.2	учебным оборудованием для практических работ(%)	90	79,75
1.7	Доля общеобразовательных учреждений, учащиеся которых обеспечены лабораторным оборудованием по всем разделам предметов учебного плана	79	74,07
1.8	Доля школьников, имеющих возможность пользоваться современно оборудованными студиями, специализированными лабораториями, театральными площадками, площадками для проведения наблюдений и др. от общего числа обучаемых (%)	3,7	1,4
1.9	Доля общеобразовательных учреждений, имеющих достаточное количество компьютерных классов, отвечающих всем требованиям (%)	92,9	96,2
1.10	Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на электронные системы управления и электронный документооборот, от общего числа общеобразовательных учреждений (%)	100	100
1.11	Доля общеобразовательных учреждений, применяющих дистанционные технологии образования, в общем числе учреждений (%)	0	0
1.12	Доведение размера средней заработной платы учителя до уровня не менее (рублей)	14480,0	15105,47
1.13	Доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений (%)	20,1	60,66
1.14	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей(%)	21,3	35,23
1.15	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей(%)	21,0	31,58

Одним из значимых результатов реализации комплекса мер в Баксанском муниципальном районе является повышение заработной платы учителей.

В IV квартале 2012 года средняя заработная плата учителей в общеобразовательных школах, расположенных на территории Баксанского муниципального района на 30% выше уровня средней заработной платы работников по экономике КБР за 2011 год.

Средняя начисленная заработная плата учителей в Баксанском муниципальном районе составила:

- I квартал 2012 года - 13711,44 рублей;

- II квартал 2012 года - 13965,59 рублей;

- III квартал 2012 года - 14543,72 рублей;

- IV квартал 2012 года - 18604,98 рублей;

- декабрь 2012 года - 24327,0 рублей.

Повышение заработной платы учителей в декабре 2012 года на 35% и доведение ее до средней заработной платы по экономике республики было достигнуто за счет выделения дополнительных средств из республиканского бюджета в объеме 9 016 440 рублей.

Параллельно с проводимыми мероприятиями по повышению заработной платы учителям были приняты меры по повышению заработной платы и воспитателям дошкольных групп. На 1 сентября 2012 года средняя заработная плата воспитателей составляла 8730 рублей, а на конец года - 9640 рублей. Данные показатели достигнуты за счет оптимизации внутренних ресурсов.

Обязательства Баксанского муниципального района по реализации комплекса мер в 2011 - 2012 годы были направлены на решение задач, связанных с созданием необходимых условий обучения школьников и повышением качества школьного образования. На данные мероприятия в 2011 - 2012 годах направлено из федерального бюджета:

39248,08 тыс. рублей - на приобретение оборудования для учебных кабинетов, ученической мебели, технологического и компьютерного оборудования, спортивного инвентаря и оборудования, медиатеки;

1624,644 тыс. рублей - на приобретение оборудования для медицинских кабинетов;

782,52 тыс. рублей - на текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся;

774,0 тыс. рублей - на осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;

14769,5 тыс. рублей - на капитальный ремонт МОУ СОШ с.п. Псыхурей.

По состоянию на 1 сентября 2012 г. 694 первоклассника и 650 детей 2-х классов обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам (50,4% от общего количества обучающихся в начальных классах).

Продолжено обучение по ФГОС в трех пилотных образовательных учреждениях - МОУ СОШ N 1 с.п. Атажукино, МОУ НШДС с.п. Атажукино, МОУ СОШ N 1 с.п. Исламей, в которых 62 учащихся третьих классов обучаются по стандартам второго поколения, что составляет 2,2% от общего числа обучающихся начальных классов и 9,1% от общего числа учащихся третьих классов.

По новым стандартам основного общего образования с 1 сентября 2012 года обучаются 124 учащихся пятых классов в трех пилотных школах: МОУ СОШ N 1,4 с.п. Исламей и МОУ СОШ N 1 с.п. Атажукино.

К началу 2012 - 2013 учебного года общее количество детей обучающихся по ФГОС составило 21%.

За два года реализации комплекса мер в Баксанском муниципальном районе в соответствии с требованиями к условиям реализации ФГОС осуществлено оснащение кабинетов 1 - 3 классов на общую сумму 18546,8 тыс. рублей. Данный факт позволил выполнить обязательства, взятые в рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Баксанского муниципального района, по показателю "Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми ФГОС, в общей численности обучающихся по новым ФГОС".

За последние два года для образовательных учреждений района было приобретено 408 единиц компьютерной техники, 162 единицы интерактивных досок и 170 проекторов. Приобретенное оборудование позволило обновить компьютерный парк, автоматизировать рабочие места педагогов начальных классов и частично учителей-предметников, что обеспечивает оптимальные условия для качественной организации образовательного процесса. Это позволило довести показатель федерального мониторинга по реализации ННШ "Доля учащихся, которые обучаются в учреждении, обеспеченном хотя бы одной интерактивной доской (в общей численности обучающихся)" до 100%.

Школьные библиотеки укомплектованы компьютерной техникой. Приобретено 27 компьютеров и 27 многофункциональных принтеров для всех общеобразовательных учреждений района. Все компьютеры подключены к сети Интернет.

В 2011 году в Баксанском муниципальном районе реализован второй этап Федерального экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся. В осуществлении данного проекта "Совершенствование организации питания обучающихся" участвовали 7 муниципальных общеобразовательных учреждений района с охватом 1729 обучающихся. На реализацию экспериментального проекта запланировано и реализовано 8122,0 тыс. руб.

Из них:

на приобретение технологического оборудования для школьных пищеблоков 4000,0 тыс. руб. из федерального бюджета;

на ремонт школьных столовых и пищеблоков 3000,0 тыс. руб. из республиканского бюджета и 708,464 тыс. руб. из местного бюджета;

на приобретение мебели и посуды для столовых- 413,536 тыс. руб. из местного бюджета.

За два года реализации данного проекта в 23 образовательных учреждениях (82% от общего числа образовательных учреждений района) проведены ремонтные работы и оснащены современным технологическим оборудованием. Из выделенных финансовых средств в 2012 г. для 5 учреждений района, не вошедших во всероссийский проект, приобретение современного технологического оборудования израсходовано 953,96 тыс. рублей. Охват организованным горячим питанием составил 95%.

В соответствии с соглашениями между Министерством образования и науки КБР и местной администрацией Баксанского муниципального района, заключенными в 2011 - 2012 г.г. "Доля общеобразовательных учреждений, учащиеся которых обеспечены лабораторным оборудованием по всем разделам предметов учебного плана " достигнут за счет вложений финансовых средств из федерального бюджета на общую сумму 35830,2 тыс. рублей.

В 2010 году во всех общеобразовательных учреждениях введен третий час физической культуры. Увеличение количества часов, отводимых на занятия физической культурой, требует повышения качества оснащения спортивных объектов образовательных учреждений. Мониторинг состояния спортивной базы учреждений показал, что укомплектованность спортивных залов необходимым оборудованием в 2011 году составлял 45%. В этой связи в 2011 - 2012 г.г. приобретено спортивное оборудование и спортивный инвентарь для всех 28 образовательных учреждений Баксанского муниципального района для занятий различными игровыми видами спорта. Данные вложения позволили дооснастить спортивные залы школ на 80%.

В рамках выделенных субсидий отремонтирован спортивный зал в МОУ СОШ N 2 с.п. Куба (200,0 тыс. руб.). Кроме этого из средств муниципального бюджета выделены финансовые средства на ремонт МОУ СОШ N 3 с.п. Н. Куркужин (100 тыс. руб.). Эти вложения повысили плановые значения показателя результативности "Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами, в общей численности обучающихся" на 8,06% (план - 36%, факт - 44,06).

Реализация комплекса мер за два года позволила довести показатель "Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, в общей численности обучающихся по основным программам общего образования" до 90,64% (план - 78,9%).

На осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, в рамках комплекса мер на 2012 год было предусмотрено финансирование в размере 774,0 тыс. рублей. Удалось обеспечить паспортами энергоэффективности 12 образовательных учреждений вместо запланированных 5, что позволило данный показатель повысить на 27,1%.

Комплекс мер позволил повысить показатель "Доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений" с 21,3% до 38,48%., а доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей составила 70,09% вместо запланированных 21%.

В 2011 году в федеральном мониторинге приняли участие 28 образовательных учреждений района. В 2012 году количество образовательных учреждений увеличилось за счет создания в сельском поселении Баксаненок НШДС, а при планировании значений показателей результативности представления субсидии Баксанскому муниципальному району не было предусмотрено изменение сети образовательных учреждений. Данные изменения привели к невыполнению обязательств по следующим показателям:

доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, в общей численности обучающихся (план - 100, факт - 86,53);

доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, соответствующими всем требованиям, в общей численности общеобразовательных учреждений (план - 100, факт - 86,21).

Недопоставки учебно-лабораторного оборудования для кабинетов физики повлекли за собой невыполнение обязательств по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений лабораторным оборудованием по всем разделам предметов учебного плана (план - 79, факт - 74,07).

В Баксанском муниципальном районе создана система информационного сопровождения хода реализации комплекса мер на 2012 год:

1) размещены на официальном сайте Управления образования Баксанского муниципального района материалы по реализации Комплекса мер на 2012 год и нормативные документы, регламентирующие его реализацию;

2) проводились информационные совещания с руководителями общеобразовательных учреждений;

3) обсуждался Комплекс мер на заседаниях Общественного совета по вопросам образования при местной администрации Баксанского муниципального района;

4) проанализированы предварительные результаты модернизации на августовском совещании работников образования Баксанского муниципального района.

Система информационного сопровождения позволила своевременно информировать общественность о ходе реализации Комплекса мер на 2012 год.

Таблица 3

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования Кабардино-Балкарской Республики, тысячи рублей *(1)

N п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
		Всего		В том числе
				Федеральный бюджет (субсидия)		Бюджет субъекта Российской Федерации
						Всего		Региональный бюджет		Местные бюджеты		Внебюджетные источники
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	Приобретение оборудования, в том числе:	39233,08		39233,08		0	0	0	0	0	0	0	0
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	28835,6		28835,6		0	0	0	0	0	0	0	0
1.2	Учебно-производственное оборудование	4340,96		4340,96		0	0	0	0	0	0	0	0
1.3	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	2049,56		2049,56		0	0	0	0	0	0	0	0
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	666	666	666	666	0	0	0	0	0	0	0	0
1.5	Компьютерное оборудование	2387		2387		0	0	0	0	0	0	0	0
1.6	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.7	Оборудование для школьных столовых	953,96		953,96		0	0	0	0	0	0	0	0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	1283,0	1283,0	1283,0	1283,0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	4003,3	4003,3	782,52	782,52	3220,8	0	0	0	3220,8	3220,8	0	0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей					0	0	0	0	0	0	0	0
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика									0	0	0	0
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	15,0	15,0	15,0	15,0	0	0	0	0	0	0	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	774,0	774,0	774,0	774,0	0	0	0	0	0	0	0	0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	14769,5	14769,5	14769,5	14769,5	0	0	0	0	0	0	0	0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого		45308,38		45308,38						3220,8	3220,8	0	0

*(1) В незаполненных ячейках ставится "0"

Наиболее значимыми результатами реализации модернизации системы общего образования Баксанского муниципального района в 2011 - 2012 г.г. являются:

1. Увеличение доли школьников, обучающихся в современных условиях и получающих качественное образование за счет:

- оснащения школ современным интерактивным оборудованием и компьютерной техникой;

- увеличения доли обучающихся, обеспеченных подвозом на школьных автобусах;

- обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся;

- введения ФГОС в первых, вторых классах всех ОУ и в 3, 5 классах пилотных школ района.

2. Создание материально-технических условий с целью реализации нового федерального государственного стандарта начального общего и основного общего образования за счет оснащения кабинетов начальных классов современным оборудованием.

3. Повышение уровня профессиональной компетенции педагогов и руководителей за счет

- повышения квалификации учителей начальных классов и руководителей школ для работы в условиях реализации ФГОС НОО и ООО (100% заместителей директоров по УВР, учителей начальных классов, работающих по ФГОС и все учителя, работающие в 5-х пилотных классах, повысили квалификацию для работы в условиях);

- получения в установленном порядке первой и высшей квалификационной категории и подтверждения соответствия занимаемой должности (доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категории и подтверждение соответствия занимаемой должности с 1 января 2012 года до конца отчетного периода составила 32,39%).