Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на территории Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы

Приложение N 1

Долгосрочная целевая программа
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на территории Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района от 16 октября 2013 г. N 134)

Паспорт
долгосрочной целевой программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на территории Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на территории Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12 января 2006 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Заказчик Программы:	администрация Эльбрусского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Эльбрусского муниципального района
Координатор Программы	Администрации Эльбрусского муниципального района
Исполнители мероприятий	Управление финансами Эльбрусского муниципального района
Цели и задачи Программы:	- содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур; - обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании; - формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; - повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова; - формирование системы муниципальной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем администрации Эльбрусского муниципального района; - создание условий для обеспечения широкого участия граждан, политических партий и других общественных институтов в решении социально значимых проблем администрации Эльбрусского муниципального района; - реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие на конкурсной основе в выполнении мероприятий настоящей Программы; - предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения Эльбрусского муниципального района, финансируемых за счет средств местного бюджета; - повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем населения Эльбрусского муниципального района, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития муниципального образования; - обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества
Сроки реализации Программы	- 2013 - 2015 годы
Источники и объем финансирования Программы	Бюджет района
Организация контроля за исполнением Программы	заместитель главы администрации Эльбрусского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

В основе Программы - решение проблемы укрепления российской демократии, развития институтов гражданского общества.

На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций на территории администрации Эльбрусского муниципального района.

Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2011 г. N 109-РЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике"

Основной целью Программы является укрепление институтов гражданского общества, общественных объединений Эльбрусского муниципального района представляющих интересы различных социальных групп и слоев населения.

Самыми многочисленными общественными структурами в Эльбрусском муниципальном районе являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении районных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

Некоммерческими организациями Эльбрусского муниципального района ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и органы местного самоуправления поддерживают подобные инициативы. Некоммерческие организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи; выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением; организуют публичный диалог с органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития муниципального образования, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.

Одной из основных задач настоящей Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций в конкурсе на право заключения муниципального контракта на реализацию мероприятий Программы и расходования денежных средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.

В последние годы органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации. Программа является продолжением начатой работы по данному направлению, поддерживая стратегию развития муниципального образования, республики и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

2. Цели и задачи Программы:

Основными целями Программы являются:

- содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;

- обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании;

- формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;

- повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем администрации Эльбрусского муниципального района;

- создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем Эльбрусского муниципального района;

- реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие на конкурсной основе в выполнении мероприятий Программы;

- предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения Эльбрусского муниципального района, финансируемого за счет средств местного бюджета;

- повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем Эльбрусского муниципального района, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития Эльбрусского муниципального района

- обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы для достижения целей и задач: 2013 - 2015 годы.

Этапы реализации Программы: по годам в соответствии с прилагаемыми мероприятиями.

4. Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из местного бюджета						Исполнитель
		2013			2014	2015
1. Финансовая поддержка
1	Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям							Административно-правовой отдел администрации Эльбрусского муниципального района
2. Информационная поддержка
2.1	Создание муниципальных информационных систем и обеспечение их функционирования в целях реализации, проводимой органами местного самоуправления политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций								сектор информационных технологий администрации Эльбрусского муниципального района
2.2	Поддержка Интернет-портала институтов гражданского общества администрации Эльбрусского муниципального района								сектор информационных технологий администрации Эльбрусского муниципального района
	Итого:

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет иных источников и средств местных бюджетов поселений.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в администрации Эльбрусского муниципального района ведется реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

В реестр включено 18 общественных организаций, действующих на территории Эльбрусского муниципального района, которые в соответствии с вышеназванным законом являются социально ориентированными. Из них 5 организации инвалидов и ветеранов.

На оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено на 2013 год - 0 тысяч рублей, из них:

- на оплату коммунальных услуг, услуг связи и доступа к электронным информационным сетям - 0 тысяч рублей;

- на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров - 0 тысяч рублей;

- на приобретение периодических печатных изданий - 0 тысяч рублей.

На оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено на 2014 год 30 тысяч рублей, из них:

-