Приложение N 1. Положение об учетной политике местной администрации Эльбрусского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению главы местной

администрации Эльбрусского

муниципального района

от 27 августа 2014 г. N 247

Положение
об учетной политике местной администрации Эльбрусского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Основными нормативными документами, регулирующими вопросы учетной политики местной администрации Эльбрусского муниципального района являются:

Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ (далее - Закон о бухгалтерском учете), Бюджетный кодекс Российской Федерации, приказы Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению", приказ Министерства финансов РФ от 23.12.2010 N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности", Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49, Налоговый кодекс Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа Министерства финансов N 191н следует читать "от 28 декабря 2010 г."

1.2. Все операции, связанные с осуществлением функций местной администрации Эльбрусского муниципального района оформляются первичными документами установленной формы и отражаются в соответствующих регистрах бюджетного учета, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" (приложение N 3). В целях обеспечения полноты отражения в бухгалтерском учете информации об активах, обязательствах и хозяйственных операциях их изменяющих в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, методических указаний по бухгалтерскому учету, в том числе с учетом особенностей автоматизированной технологии обработки учетной информации, субъект учета вправе включить в первичный (сводный) учетный документ, сформированный на основе унифицированной формы документа, дополнительные реквизиты (данные).

Иные первичные (сводные) учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бухгалтерскому учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием надписи "Исправленному верить" ("Исправлено") и даты внесения исправлений.

Учетными регистрами по синтетическому и аналитическому учету считаются компьютерные формы, содержащие все необходимые реквизиты.

1.3. Бухгалтерский учет осуществляется автоматизировано отделом бухгалтерского учета и отчетности.

1.4. Документы, которыми оформляются операции с денежными средствами по лицевым счетам местной администрации Эльбрусского муниципального района, открытых в Управлении Федерального казначейства по КБР, МУ "УФЭМР" а также документы по договорам, устанавливающие и (или) изменяющие финансовые обязательства, подписываются главой местной администрации Эльбрусского муниципального района или первым заместителем главы местной администрации Эльбрусского муниципального района и начальником отдела учета и отчетности - главным бухгалтером или главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности местной администрации Эльбрусского муниципального района.

1.5. Положение об учетной политике местной администрации Эльбрусского муниципального района применяется с момента его утверждения последовательно из года в год. Изменения в Положение вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации.

2. Организация и ведение учета по осуществлению функций органа, организующего исполнение бюджета

2.1. Ведение бюджетного учета осуществляется:

- при ведении учета исполнения бюджета администрации с применением программного продукта Автоматизированный центр контроля "АЦК", "Система удаленного финансового документооборота "СУФД";

- при ведении бюджетного учета по исполнению бюджета главного распорядителя бухгалтерский учет ведется на базе программного комплекса 1С "Бухгалтерия для бюджетных учреждений".

2.2. Учет операций по движению средств на лицевом счете бюджета ведется в соответствии с Рабочим планом счетов бюджетного учета согласно приложению N 2.

2.3. В рамках организации бюджетного учета учреждением определяются следующие учетные нормативы:

Денежных средств в кассе учреждение не имеет.

Денежные документы (талоны на бензин) хранятся в кассе учреждения.

Прием в кассу и выдача из кассы денежных документов оформляются Приходными кассовыми ордерами (фондовыми) (ф. 0310001) и Расходными кассовыми ордерами (Фондовыми) (ф. 0310002).

Приходные и расходные кассовые ордера регистрируются в кассовой книге.

Учет операций с денежными документами ведется в Журнале по прочим операциям.

2.4. Сроки действия доверенности на получение товарно-материальных ценностей устанавливается сроком 10 дней со дня выписки.

3. Организация и ведение учета по осуществлению функций главного распорядителя бюджетных средств

3.1. Учет исполнения сметы расходов ведется в соответствии с Рабочим планом счетов бюджетного учета согласно приложению N 2.

3.2. Для своевременного отражения хозяйственных операций и санкционирования расходов утвержден график документооборота (приложение N 4).

3.3. В целях обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности проводится инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств на основании распоряжения главы местной администрации Эльбрусского муниципального района:

основных средств один раз в год;

основных средств, стоимостью до 3 тыс. рублей включительно, в эксплуатации, учитываемых на забалансовом счете один раз в три года;

материальных запасов и средств в расчетах ежегодно;

Период проведения инвентаризации нефинансовых активов и обязательств до 1 декабря.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене материально ответственных лиц, при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей, в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций.

Выявленные при инвентаризации и других проверках расхождения фактического наличия имущества с данными бюджетного учета оформляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Инвентаризация нефинансовых активов проводится комиссией, состав которой утвержден распоряжением главы местной администрации Эльбрусского муниципального района.

3.4. Учет нефинансовых активов.

К нефинансовым активам относятся основные средства и материальные запасы.

Принятие к учету вновь поступивших нефинансовых активов производится в сумме фактических вложений на их приобретение, включая сумму НДС.

Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью объектов основных средств каждому объекту основных средств (кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно за единицу) присваивается уникальный порядковый инвентарный номер, который состоит из 10 знаков:

первый знак - вид деятельности;

второй, третий, четвертый знаки - код синтетического счета;

пятый, шестой знаки - код аналитического счета;

седьмой, восьмой, девятый, десятый знаки - порядковый номер.

Инвентарные номера не обозначаются на основных средствах, условия эксплуатации которых, не позволяют наносить на них инвентарный номер.

Основные средства стоимостью до 3000 рублей, введенные в эксплуатацию, подлежат отражению на забалансовом счете N 21 "Основные средства, стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" до момента их списания или выбытия по иным основаниям.

Аналитический учет по забалансовому счету N 21 ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в следующем порядке:

по наименованию;

по количеству;

по стоимости приобретения.

Срок полезного использования объектов основных средств определяется в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 и пунктом 44 Инструкции N 157н.

При отсутствии информации в законодательстве Российской Федерации срок полезного использования имущества определяется исходя из рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, при отсутствии информации в законодательстве Российской Федерации и в документах производителя - на основании решения постоянно действующей комиссии местной администрации Эльбрусского муниципального района.

Карточки по учету основных средств составляются в момент принятия их к учету и распечатываются по мере необходимости.

Списание основных средств, пришедших в негодность, производится с разрешения Комитета по Управлению Муниципальным Имуществом Эльбрусского района.

Списание или выбытие основных средств, пришедших в негодность ( в части недвижимого имущества) с забалансового счета осуществляется на основании:

Акта о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф.0306003);

Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф.0306001).

При начислении амортизации применяется линейный способ начисления амортизации с максимальными сроками.

По объектам основных средств амортизация в целях бюджетного учета начисляется в следующем порядке:

На объект недвижимого и движимого имущества при принятии его к учету по факту государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, предусмотренной законодательством Российской Федерации:

стоимостью до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости объекта при принятии к учету;

стоимостью свыше 40000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации.

На объекты основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, амортизация не начисляется;

На иные объекты основных средств стоимостью от 3000 до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

3.5. К материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости.

- хозяйственные материалы (электрические лампочки, мыло, щетки и др.), канцелярские принадлежности (бумага, карандаши, ручки, стержни и др.);

- посуда;

- книжная, иная печатная продукция,

- запасные части, предназначенные для ремонта и замены изношенных частей в машинах и оборудовании, транспортных средствах, объектах производственного и хозяйственного инвентаря;

- ГСМ;

- материалы специального назначения;

иные материальные запасы.

Аналитический учет материальных запасов ведется по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, в разрезе материально ответственных лиц и (или) мест хранения.

Материальные запасы в учете и отчетности отражаются по фактической стоимости, с учетом НДС, предъявленных учреждение поставщикам, включая расходы на их приобретение.

Все МЗ приобретенные подотчетными лицами и поступившие от поставщиков приходуются на основании первичных документов. Списание на расходы учреждения производится на основании Акта о списании МЗ и ведомости выдачи.

В целях организации списания по бюджетному учету затрат горючего и смазочных материалов учреждением применяются Методические рекомендации "Нормы расходов топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденные Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. N АМ-23-р.

3.6. Учет финансовых активов и обязательств.

Закупка товаров, работ, услуг и размещение заказов на поставку товаров, работ и услуг для нужд администрации, производимых за счет бюджетных источников финансирования, осуществляется согласно Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие к учету расчетов с дебиторами и кредиторами осуществляется на основании счетов, счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ.

Предъявленные счета, счета-фактуры за предоставленные услуги принимаются к учету в соответствии с заключенными договорами в момент их получения и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Вся сумма полугодовой подписки на периодические издания (газеты и журналы), приобретенные марки и конверты при оплате относится на расходы без отражения на расчетах по выданным авансами и материальным запасам.

Списание канцелярских принадлежностей и бумаги производится по средней стоимости с округлением до двух знаков после запятой.

Выплата заработной платы сотрудникам местной администрации Эльбрусского муниципального района производится в соответствии с коллективным договором, в соответствии со штатным расписанием местной администрации Эльбрусского муниципального района и положением о порядке и условиях выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальным служащим органов местного самоуправления администрации Эльбрусского муниципального района, Положением об оплате муниципальных служащих в Эльбрусском районе и другими нормативно-правовыми актами местной администрации Эльбрусского муниципального района.

Работникам местной администрации Эльбрусского муниципального района за время нахождения в командировке расчет средней заработной платы не производится, за ними сохраняется заработная плата согласно штатному расписанию и премии.

Выплата пенсии лицам замещавшим муниципальные должности производится на основании положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в Совете местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, местной администрации Эльбрусского муниципального района и органах местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР.

3.7. Санкционирование расходов.

Учет лимитов бюджетных обязательств ведется на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств на год, полученных от МУ "УФ ЭМР".

Бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств бюджета Эльбрусского муниципального района, местной администрацией Эльбрусского муниципального района принимаются в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на основании:

- договоров с поставщиками и подрядчиками на приобретение нефинансовых активов и ремонт основных средств, счетов, счетов-фактур (по оплате услуг, оформлению подписки на периодические издания и т.п.), накладных на приобретение материальных ценностей;

- расчетов по оплате труда;

- расчетов по платежам в бюджет;

- авансовых отчетов.

При уплате налогов в бюджет (транспортный налог, налог на имущество, земельный налог и т.п.) отражение в бюджетном учете принятых обязательств производится в момент их начисления (расчеты, декларация).

Объемы финансирования не являются активами учреждения и соответственно не подлежат бюджетному учету.

3.8. Регистры бюджетного учета.

Все первичные документы систематизируются по датам совершения операций и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

N 1 - Журнал операций по счету "Касса"

N 2 - Журнал операций с безналичными денежными средствами

N 3 - Журнал операций расчетов с подотчетными лицами

N 4 - Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками

N 6 - Журнал операций расчетов по оплате труда

N 7 - Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов

N 8 - Журнал по прочим операциям;

N 9 - Журнал по санкционированию расходов.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу. Главная книга, журналы операций распечатываются ежемесячно.

Выходные формы по бюджетным регистрам на бумажных носителях, подготовленные с применением системы автоматизированной обработки данных, могут иметь отличия от установленных нормативными документами форм, при условии, что они содержат соответствующие обязательные реквизиты и показатели.

Лицевые счета по заработной плате, справка ф.2-НДФЛ, карточка количественно-суммового учета материальных ценностей распечатываются один раз в год (за год), за исключением справки, выданной при увольнении сотрудника.

3.9. Учет отработанного времени ведется в табелях учета использования рабочего времени. Табель заполняется ежемесячно, на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении, предоставлении отпуска.

Заполненный табель за текущий месяц подписывается лицом, ведущим табельный учет, утверждается главой местной администрации Эльбрусского муниципального района.

3.10. Перечисление заработной платы, и подотчетных сумм осуществляется на банковские карточки, согласно заключенных договоров с ОАО "Россельхозбанк" N 137 от 4 марта 2011 года "О Порядке выпуска и обслуживания банковских карт", N 137/1 от 4 марта 2011 года "О перечислении юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем денежных средств со своего банковского счета в пользу нескольких физических лиц - клиентов банка.

Аналитический учет расчетов по заработной плате, пособиям и иным социальным выплатам ведется в Журнале операций расчетов по заработной плате.

3.11. Аналитический учет расчетов с поставщиками за поставленные материальные ценности, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками N 4.

3.12. Дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, списывается по истечении 3-х лет на основании данных проведенной инвентаризации распоряжением главы местной администрации Эльбрусского муниципального района и относится на финансовый результат.

3.13. Списание дебиторской задолженности не является аннулированием задолженности. Эта задолженность должна отражаться за бухгалтерским балансом в течение пяти лет с момента списания, для наблюдения за возможностью ее взыскания.

3.14. Расчеты с работниками по оплате труда и начислениями на оплату труда отражаются в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления на счетах 30211 "Расчеты по оплате труда"; 30301 "Расчеты по налогу на доходы физических лиц"; 30302 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; 30306 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; 30307 "Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС"; 30310 "Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии"; 30311 "Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии"; 30403 "Расчеты по удержаниям из заработной платы".

3.15. Местная администрация Эльбрусского муниципального района осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета. Перечень доходов, администрируемых местной администрацией Эльбрусского муниципального района, определяется решением сессии Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.

3.16. Бюджетная отчетность является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражаются нарастающим итогом результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (год).

3.17. Месячная, квартальная и годовая отчетности об исполнении бюджета составляются в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и представляются в соответствующие органы в установленные им сроки.

Отчетным годом считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Информация, содержащаяся в бюджетной отчетности, основывается на данных аналитического учета. Данные вступительного баланса должны соответствовать данным заключительного баланса за период, предшествующий отчетному. Исправления в бюджетной отчетности подтверждаются подписью лиц, ее подписавших, с указанием даты исправления.

3.18. Аналитический учет принятых бюджетных обязательств ведется на основании документов, подтверждающих принятие обязательства.

4. Организация и ведение учета по осуществлению функций администратора доходов

4.1. Бюджетный учет администрируемых доходов осуществляется с применением программного продукта АЦК-Финансы.

4.2. В УФК по КБР как администратору доходов открыт "04" лицевой счет по средствам поступающим во временное распоряжение.

4.3. Бюджетный учет доходов и источников ведется в соответствии с Рабочим планом счетов бюджетного учета (приложение N 2).

4.4. Уточнение вида и принадлежности платежа, а также возврат поступлений по бюджету, и средствам, поступающим во временное распоряжение учреждения, производится в соответствии с договором между местной администрацией Эльбрусского муниципального района и Управлением федерального казначейства по КБР N 25 от 05.12.2013 г. по следующим документам:

уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа;

заявка на возврат.

заявка на кассовый расход

5. Хранение документов бюджетного учета.

5.1. Первичные учетные документы, регистры бюджетного учета и бюджетная отчетность хранятся в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами ведения архивного дела.

5.2. Рабочий план счетов бюджетного учета, другие документы учетной политики, программы машинной обработки данных (с указанием сроков их пользования) хранятся не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бюджетной отчетности в последний раз.

5.3. В течение текущего года документы хранятся в папках вместе с приложениями к ним.