Постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 24 октября 2014 г. N 311 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Эльбрусского муниципального района"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях упорядочения процесса формирования, разработки и утверждения муниципальных программ, обеспечения своевременного и полного их финансирования, а также повышения эффективности и рационального использования бюджетных средств местная администрация Эльбрусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, разработки и утверждения муниципальных программ Эльбрусского муниципального района.

2. Заместителям главы местной администрации, отраслевым управлениям и отделам местной администрации Эльбрусского муниципального района руководствоваться настоящим Порядком при разработке муниципальных программ.

3. Рекомендовать главам городского и сельских поселений разработать и утвердить аналогичные Порядки разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ.

4. Главному редактору газеты "Эльбрусские новости" Газаевой З.С-Х. опубликовать настоящее постановление.

5. Пресс-секретарю администрации Эльбрусского муниципального района Тарим А.А. опубликовать настоящее постановление на сайте местной администрации Эльбрусского муниципального района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на 1 заместителя главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Афашокову Р.Д.

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района

А. Малкаров

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Эльбрусском муниципальном районе
(утв. постановлением Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района от 24 октября 2014 г. N 311)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Эльбрусском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в целях установления единых правил формирования муниципальных программ Эльбрусского муниципального района и критериев оценки их эффективности, обеспечивающих возможность предварительной оценки, последующего мониторинга и окончательного контроля за достижением показателей эффективности реализации муниципальных программ в Эльбрусском муниципальном районе

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- муниципальная программа Эльбрусского муниципального района (далее - Программа); - комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципального управления, социально-экономического, экологического и культурного развития Эльбрусского муниципального района

- подпрограмма - составная часть Программы (далее - Подпрограмма), представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач в рамках программы. Деление Программы на Подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения;

- муниципальный заказчик программы (далее - Заказчик) - Глава администрации Эльбрусского муниципального района.

2. Разработка и утверждение Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимается Главой администрации Эльбрусского муниципального района и оформляется постановлением Главы администрации Эльбрусского муниципального района. В постановлении Главы администрации Эльбрусского муниципального района о разработке Программы указывается структурное подразделение администрации Эльбрусского муниципального района, ответственное за разработку Программы.

2.2. Ответственный за разработку Программы, разрабатывает проект Программы самостоятельно.

2.3. Программа включает в себя паспорт по форме согласно приложению к настоящему Порядку и следующие разделы:

2.3.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и полномочиями Эльбрусского муниципального района.

Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

2.3.2. Цели и задачи Программы.

Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач Программы с указанием целевых индикаторов.

Требования, предъявляемые к целям Программы:

- специфичность (цели должны соответствовать полномочиям Заказчиков Программы);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).

2.3.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Раздел должен содержать обоснование сроков достижения задач и реализации Программы с описанием основных этапов реализации.

2.3.4. Перечень мероприятий Программы.

Раздел Программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей.

Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач Программы.

В качестве приложения к Программе утверждается перечень программных мероприятий, при этом для каждого мероприятия указывается его наименование, Заказчик, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования).

2.3.5. Механизм реализации Программы.

Раздел Программы должен содержать описание механизма реализации мероприятий Программы.

2.3.6. Ресурсное обеспечение Программы.

Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования Программы с указанием возможности привлечения для реализации мероприятий Программы субсидий из федерального бюджета, из бюджета Кабардино-Балкарской республики в рамках долгосрочных (федеральных, республиканских) целевых программ и описание механизмов их привлечения, объемы и источники финансирования.

Объем финансирования программных мероприятий указывается в действующих ценах года, в котором запланирована реализация указанных мероприятий, с разбивкой по источникам финансирования и по годам реализации Программы.

2.3.7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.

Раздел должен содержать подробное описание механизма координации Программы и системы контроля за ее реализацией.

2.3.8. Оценка эффективности реализации Программы.

Раздел с учетом специфики Программы включает в себя показатели, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения Программы по годам, использования бюджетных средств, эффективности реализации программных мероприятий. Данные показатели должны измерять конечную результативность Программы с точки зрения социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района, иметь непосредственное и существенное отношение к основным целям и задачам Программы.

В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности Программы и Подпрограмм.

Общая методика оценки Программы изложена в разделе 5 настоящего Порядка.

Методика оценки эффективности Программы с учетом ее специфики разрабатывается Заказчиком (в случае наличия нескольких Заказчиков - Координатором Программы) и является приложением к Программе.

2.4. Требования к содержанию Подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию Программы, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего раздела.

2.5. Разработанный проект Программы в установленном порядке направляется ответственным за разработку Программы на согласование.

К проекту Программы прилагаются:

- пояснительная записка с обоснованием необходимости его принятия, включающая развернутую характеристику проекта Программы, его целей, основных положений, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

- финансово-экономическое обоснование проекта Программы;

- перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, приостановлению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта Программы (в случае необходимости принятия таковых).

2.6. Структурные подразделения администрации Эльбрусского муниципального района, получившие на согласование проект Программы, оценивают в пределах своей компетенции целесообразность принятия предлагаемой Программы по следующим критериям:

- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

- обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

- возможность привлечения для реализации программных мероприятий субсидий из федерального бюджета, из бюджета Кабардино-Балкарской Республики в государственных (федеральных, республиканских) программ;

- эффективность механизма осуществления Программы;

- социально-экономическая эффективность Программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Эльбрусского муниципального района;

- соответствие действующему федеральному и республиканскому законодательству.

2.7. "Управление финансами" Эльбрусского муниципального района проводит анализ расчетов эффективности проекта Программы, проведенных ответственным за разработку Программы.

2.8. Согласованный проект Программы утверждается постановлением Главы администрации Эльбрусского муниципального района.

2.9. Программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные Программы, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на сессию Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района для утверждения.

2.10. Программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Заказчиками.

3.2. Заказчик:

- является главным распорядителем выделенных на реализацию мероприятий программы бюджетных средств;

- организует исполнение мероприятий Программы, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством.

3.3. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Заказчик ежеквартально направляет в "Управление финансами" Эльбрусского муниципального района отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

3.4. При завершении реализации Программы Заказчик направляет подробную информацию об итогах ее реализации в "Управление финансами" Эльбрусского муниципального района.

3.5. "Управление финансами" Эльбрусского муниципального района ежегодно до 01 апреля подготавливает и представляет Главе администрации Эльбрусского муниципального района сводный доклад о ходе реализации Программ за отчетный год.

3.6. На основании сводного доклада о ходе реализации Программ за отчетный год администрация Эльбрусского муниципального района принимает решения:

- о внесении изменений в отдельные Программы;

- об изменении объема бюджетных ассигнований на реализацию конкретных Программ или о досрочном прекращении их реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете Эльбрусского муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

3.7. При внесении изменений в Программу не допускается изменение следующих основных характеристик:

- целей и задач, для комплексного решения которых принята Программа;

- снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы.

4. Финансирование Программ

4.1. Финансирование Программ, утвержденных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется за счет средств бюджета Эльбрусского муниципального района в установленных ими объемах.

4.2. Финансирование Программ может осуществляться за счет субсидий, выделяемых из бюджета Кабардино-Балкарской республики и из федерального бюджета бюджету Эльбрусского муниципального района в рамках государственных (федеральных, республиканских) программ.

ГАРАНТ:

Раздел 5 и приложение в тексте настоящего порядка не приводятся