Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2014 г. N 296-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 22 декабря 2014 г. N 296-ПП
"О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальна25456я поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2014 г. N 296-ПП)

1. Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов (по согласованию); Объединение организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); учреждения и предприятия (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"; "Улучшение условий и охраны труда"
Цели государственной программы	создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике; улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи государственной программы	выполнение обязательств государства в отношении граждан-получателей мер социальной поддержки; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке; создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни; реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Этапы и сроки реализации государственной программы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2013 - 2020 годы составляет 35318395,77 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9978046,04 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 24803825,80 тыс. рублей; Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 536523,93 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 г. - 538 332,00 тыс. рублей; в 2014 г. - 1 151 502,20 тыс. рублей; в 2015 г. - 1 155 063,80 тыс. рублей; в 2016 г. - 1 196 937,30 тыс. рублей; в 2017 г. - 1 350 199,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 1 448 568,68 тыс. рублей; в 2019 г. - 1 521 565,73 тыс. рублей; в 2020 г. - 1 615 877,33 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 г. - 2 282 377,26 тыс. рублей; в 2014 г. - 2 450 600,14 тыс. рублей; в 2015 г. - 2 511 205,86 тыс. рублей; в 2016 г. - 2 637 690,11 тыс. рублей; в 2017 г. - 3 345 797,81 тыс. рублей; в 2018 г. - 3 653 798,71 тыс. рублей; в 2019 г. - 3 833 326,15 тыс. рублей; в 2020 г. - 4 089 029,76 тыс. рублей; за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике: в 2013 г. - 58 294,70 тыс. рублей; в 2014 г. - 64 740,36 тыс. рублей; в 2015 г. - 68 546,44 тыс. рублей; в 2016 г. - 72 577,49 тыс. рублей; в 2017 г. - 61 462,34 тыс. рублей; в 2018 г. - 65 479,36 тыс. рублей; в 2019 г. - 70 375,76 тыс. рублей; в 2020 г. - 75 047,48 тыс. рублей.
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц	общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 г. - 6700,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 7300,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 7900,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 8500,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 9000,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 9800,0 тыс. рублей; за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 г. - 96600,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 96700,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 96800,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 96900,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 97000,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 97100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в результате реализации государственной программы предполагается: снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2020 году проблемы беспризорности несовершеннолетних; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом; снижение численности работников, получивших профессиональное заболевание; снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; увеличение рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда".

2. В разделе II государственной программы:

1) в абзаце первом слова "1486-р" заменить словами "1485-р";

2) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.";

3) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.";

4) в абзаце тридцать первом слова "в приложении N 1" заменить словами "в форме 1 приложения".

3. Наименование раздела III государственной программы изложить в следующей редакции:

"III. Характеристика подпрограмм Госпрограммы".

4. Раздел III государственной программы изложить в следующей редакции:

"III. Характеристика подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма включает следующие подпрограммы:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики";

"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике";

"Улучшение условий и охраны труда".

Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 25116862,54 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9701907,43 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15414955,11 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 г. - 499 172,20 тыс. рублей, в 2014 г. - 1 107 991,10 тыс. рублей; в 2015 г. - 1 155 063,80 тыс. рублей; в 2016 г. - 1 196 937,30 тыс. рублей; в 2017 г. - 1 306 163,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 1 388 771,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 1 476 892,98 тыс. рублей; в 2020 г. - 1 570 915,75 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 г. - 1 513 188,81 тыс. рублей, в 2014 г. - 1 588 355,50 тыс. рублей; в 2015 г. - 1 659 898,70 тыс. рублей; в 2016 г. - 1 734 795,50 тыс. рублей; в 2017 г. - 1 983 050,11 тыс. рублей; в 2018 г. - 2 137 700,20 тыс. рублей; в 2019 г. - 2 306 756,57 тыс. рублей; в 2020 г. - 2 491 209,72 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение уровня бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; охват малоимущих граждан мерами государственной помощи к 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере, прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами, включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:

ежемесячные денежные выплаты;

ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

компенсационные и единовременные выплаты;

выплаты, приуроченные к знаменательным датам;

детские пособия;

адресная материальная помощь в денежной форме;

предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья;

выплата компенсаций уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике носит заявительный характер, базируется на не страховых принципах, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, работавшие в период Великой Отечественной Войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

военнослужащие, приравненные к ним лица и члены их семей;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

инвалиды, дети-инвалиды;

инвалиды вследствие военной травмы;

дети, родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане при возникновении поствакцинальных осложнений;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенные федеральным законодательством.

К расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

ветераны труда;

труженики тыла;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

многодетные семьи;

специалисты учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа;

граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

малоимущие граждане;

инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовы погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов воинов;

граждане, не являющиеся инвалидами, но нуждающиеся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях;

другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к которым относятся:

участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших сотрудников силовых ведомств;

лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода.

При этом органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Кабардино-Балкарской Республике величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Кабардино-Балкарской Республики:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2008 г. N 85-ПП "О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2010 г. N 166-ПП "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в основном в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).

Статистический учет позволяет оценить масштабы предоставления мер социальной поддержки граждан, относящихся к расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики в форме ЕДВ, выплачиваемой Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

За 2007 - 2012 годы численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике сократилась с 59,3 до 51,9 тыс. человек (сокращение на 13 процентов). Однако по отдельным категориям получателей ЕДВ динамика за рассматриваемый период различалась. Так, численность ветеранов труда за 2007 - 2012 годы сократилась с 35,8 до 31,0 тыс. человек (на 13,4 процента), реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий с 14,12 до 13,2 тыс. человек (на 6,7 процента), тружеников тыла с 9,3 до 5,2 тыс. человек (на 43,7 процента), что обусловлено главным образом естественной убылью лиц старшего возраста.

Также появилась новая категория получателей ЕДВ, а именно - специалисты учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, численность которых составляет 8311 человек. И, как следствие, суммарная численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике снизилась незначительно.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в основном в виде денежных выплат - как регулярных, так и единовременных (разовых), предоставляемых в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Последние, таким образом, получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Однако расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в результате возрастают.

За 2007 - 2012 годы численность получателей денежных выплат за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики возрастает, главным образом, за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики:

Вид денежной выплаты	Численность получателей (чел.)		Соотношение показателей (%)
Вид денежной выплаты	2007 год	2012 год
Регулярные денежные выплаты
Всего, чел.	242494	248397	102,43
в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции:
Российской Федерации	1899	59144	3114,48
Ежемесячная компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС	719	673
Ежемесячная компенсация семьям погибших (умерших) военнослужащих в связи с расходами по оплате коммунальных услуг	241	548
Ежемесячное пособие вследствие поствакцинальных осложнений	3	2
Ежемесячная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	936	1023
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам ВОВ	-	4143
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида	-	42043
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам ликвидации аварии на ЧАЭС	-	755
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	-	88
Кабардино-Балкарской Республики	242494	189253	78,04
Ежемесячная доплата государственным служащим КБР в соответствии с Законом КБР от 21.10.1997 N 34-РЗ	265	445
Доплата замещавшим должности в органах государственной власти в соответствии с Указом Президента КБР от 24.03.1997 N 35	61	43
Ежемесячная доплата за госнаграду КБР	2386	2317
Ежемесячное пособие по УК семьям умерших депутатов Парламента КБР	2	5
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда	35797	30987
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла	9321	5248
Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	14139	13196
Ежемесячная денежная выплата специалистам учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа	-	2497
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда		34237
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий		13703
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям	-	9305
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа (2010 - 2011)	-	6703
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	15650	11020
Ежемесячное пособие неработающему (не обучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (сем./дет.)	17053	8546
Ежемесячное пособие на ребенка	147361	50311
другим категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Кабардино-Балкарской Республики: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату за газ и твердое топливо участникам ВОВ и родителям и вдовам, погибших воинов, проживающим в сельской местности	-	140
Единовременные денежные выплаты
Всего, чел.	5605	19981	356,49
в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции:
Российской Федерации	4495	6052	134,64
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	-	19
Единовременное пособие при рождении ребенка неработающим родителям	4495	6033
Кабардино-Балкарской Республики	1110	13929	1254,86
Социальное пособие на погребение	697	1113
Единовременное пособие при рождении ребенка КБР	-	12254
Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (по разделу "социальная политика")	413	562

Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, возросла за 2007 - 2012 годы более чем на 2 процента, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период - в 3,5 раза. Такой рост получателей единовременных денежных выплат обусловлен установлением нового вида выплаты пособия при рождении ребенка с 2008 года (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства").

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости. Так, в результате предоставления ежемесячного пособия на ребенка с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, количество получателей уменьшилось в 3 раза. И как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за 2007 - 2012 годы увеличился с 6,5 до 24,7 процента.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва и др.).

Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта определяется с учетом финансовых возможностей регионов, в большинстве случаев целевая единовременная выплата составляет около 30-35 тыс. рублей.

Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30 процентов. В связи с этим постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2013 г. N 306-ПП было утверждено Положение об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Кабардино-Балкарской Республике.

За период с 2005 по 2008 год все меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, монетизированы (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льгот, связанных с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте, и пр.).

Помимо складывающейся динамики перечня категорий и численности получателей, следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме:

1) дифференциация размеров регулярных республиканских денежных выплат по категориям граждан.

Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в среднем по Кабардино-Балкарской Республике в 2012 году составлял 317 рублей, у тружеников тыла - 478 рублей, у реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 639 рублей, у сельских специалистов - 351 рубль, у доноров - 831 рубль. Различия размеров ЕДВ по категориям получателей отражают учет особых заслуг граждан, а также степени морального и материального ущерба, нанесенного в связи с репрессиями;

2) дифференциация темпов роста размеров ЕДВ по категориям получателей.

На фоне использования единых подходов к индексации (путем ежегодного исчисления ежемесячных денежных выплат с учетом индексации в соответствии с прогнозируемым темпом инфляции) размер ЕДВ складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей;

Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются по категориям граждан, получающих регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Размеры ежемесячных денежных выплат за 2012 год показывают, что эти различия во многих случаях носят кратный характер:

Категории получателей	Размеры регулярных денежных выплат (руб./месяц на одного получателя)
Категории получателей	в среднем по республике	с максимальным размером выплаты	с минимальным размером выплаты
Пенсионеры из числа бывших государственных служащих	19064	44500	500
Лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги	2563,7	31000	200
Ветераны военной службы	317	317	317
Члены семей погибших	6061,2	7000	1400
Малоимущие граждане	1432,5	3705,3	389,3
Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа	805	1153	318

Различия размеров регулярных денежных выплат по категориям граждан отражают существующие бюджетные возможности Кабардино-Балкарской Республики, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития республики.

Динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования в рамках консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Если предположить, что суммарная численность отдельных категорий граждан-получателей мер социальной поддержки в целом по Кабардино-Балкарской Республике, по оценке за 2007 - 2012 годы, возросла с 242,5 до 248,4 тыс. человек, то фактическое исполнение бюджетных средств увеличилось почти в 2 раза (194%).

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в Кабардино-Балкарской Республике не удается в связи с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также данных прогноза макроэкономических и демографических показателей до 2020 года, разработанного Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (по состоянию на 2012 г.), можно предположить следующее.

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2013 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 248 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки на фоне прогнозируемого Минэкономразвития Кабардино-Балкарской Республики роста ВВП и некоторого увеличения расходов на социальное обеспечение в процентах к ВВП предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки малоимущих граждан, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

Доставка социальных льгот и выплат отдельным категориям граждан осуществляется на основании договоров о своевременной доставке, заключенных между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Управлением Федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - УФПС КБР - ФГУП "Почта России") и кредитными учреждениями республики. В 2012 году объем доставок выплат получателям через УФПС - ФГУП "Почта России" составил 64,5 процента, через кредитные организации республики - 35,5 процента.

Расходы на доставку через кредитные учреждения составляют 1 процент от размера выплаты, а расходы на доставку через УФПС - ФГУП "Почта России" - 1,18-1,77 процента.

В целях экономии средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики проводится разъяснительная работа с гражданами о преимуществах перевода социальных выплат на банковские карты. Это значительно расширит сферу применения карт и позволит существенно сэкономить бюджетные средства. В 2012 году удалось на 12 процентов увеличить число граждан, получающих социальные льготы и выплаты через кредитные организации республики.

Социальная карта (банковская карта) предусмотрена для тех, кто получает пенсии, пособия, социальные льготы и выплаты. Это совместный информационный проект Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского отделения N 8631 ОАО "Сбербанк России", направленный на повышение финансовой грамотности среди пенсионеров.

В 2012 году Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики запущен проект "Сбербанк Маэстро Социальная". В результате реализации пенсионерам будет доведена информация о том, как правильно управлять деньгами и научить их пользоваться существующими на рынке финансовыми инструментами. Желающие получают базовые знания в области управления пенсией, выборе оптимального способа ее увеличения, особенностях и преимуществах того или иного вида услуг. В ходе квалифицированных консультаций пенсионеры узнают о социальных гарантиях и льготах, разработанных специально для них и которыми они могут воспользоваться в удобное для них время в подразделениях Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и кредитных учреждениях. Благодаря полученным знаниям, пенсионерам легче ориентироваться в окружающем их сложном финансовом мире, принимать правильные решения, и, что особенно ценно, не бояться строить свои собственные финансовые планы.

Карта может быть выдана физическому лицу, имеющему право на получение пенсии (по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности и пр.), а также различных социальных пособий, дотаций и иных выплат социального характера, достигшему 14 лет, имеющему документ, удостоверяющий личность и имеющему регистрацию (прописку) на территории обслуживания территориального банка, в отдельных случаях - физическому лицу - резиденту Российской Федерации, не имеющему регистрации (прописки) на территории обслуживания территориального банка, а также физическому лицу - нерезиденту Российской Федерации.

Гарантированный срок зачисления денежных средств на счет банковской карты - сутки с момента совершения операции. Среднее время зачисления - 1-3 часа с момента совершения операции.

В 2012 году выдано свыше 2000 социальных карт. К 2020 году при сохранении показателей планируется выпустить свыше 70 тыс. карт, что составит 75 процентов выплат социальных льгот через кредитные учреждения от общего числа их получателей.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", а также иными стратегическими документами, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты функции социального развития, создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из системы целей Правительства Кабардино-Балкарской Республики определена цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели:

1. Показатель "Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, в общей численности малоимущих граждан, проживающих в республике и обратившихся за получением мер социальной поддержки":

позволяет оценить результаты реализации в республике мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Данные мероприятия, реализуемые на республиканском уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Кабардино-Балкарской Республике, будут способствовать также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на социальную поддержку граждан;

определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности малоимущих граждан, проживающих в республике и обратившихся за получением мер социальной поддержки, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 8 июля 2011 г. N 316 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения") по формуле:

, где

- численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

- общая численность малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки, развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, а также посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции, путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации будут разработаны и представлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации модельные нормативные правовые акты, научно-методические рекомендации, справочные, информационные и иные материалы, необходимые для реализации вышеперечисленных мер.

В результате реализации мероприятий Госпрограммы данный показатель к 2020 году достигнет 100 процентов.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме":

позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий, направленных на повышение уровня предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики;

определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления;

в целом по Российской Федерации определяется как среднее значение показателей по субъектам Российской Федерации;

рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 8 июля 2011 г. N 316 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения");

определяется по формуле:

, где

- общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

- численность граждан отдельных категорий, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по расширению масштабов предоставления в рамках нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение уровня бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

охват малоимущих граждан мерами государственной помощи к 2020 году.

Реализация мероприятий подпрограммы наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается предоставление мер социальной поддержки, направленных на повышение уровня денежных доходов отдельных категорий граждан, в связи с их особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Цели подпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;

осуществление выплаты социального пособия на погребение;

организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

а) усовершенствовано законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

б) внедрен социальный контракт в Кабардино-Балкарской Республике;

в) реализован комплекс мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:

подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;

совершенствование методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках межведомственного обмена информацией;

г) проведен ежегодный мониторинг хода выполнения подпрограммы с учетом ее цели, задач и индикаторов.

Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи, по выплате государственных пособий семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, путем усиления адресности, а также совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. В рамках подпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком бюджету Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составит 25 116 862,54 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 9 701 907,43 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15 414 955,11 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 2 012 361,01 тыс. рублей;

2014 г. - 2 696 346,60 тыс. рублей;

2015 г. - 2 814 962,50 тыс. рублей;

2016 г. - 2 931 732,80 тыс. рублей;

2017 г. - 3 289 213,41 тыс. рублей;

2018 г. - 3 526 471,20 тыс. рублей;

2019 г. - 3 783 649,55 тыс. рублей;

2020 г. - 4 062 125,47 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена по годам реализации подпрограммы в форме 6 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, возможности которых в настоящее время существенно дифференцированы.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы будет осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан и подготовка, на этой основе, рекомендаций, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости, особенно гражданам, впервые включаемым в программы государственной социальной помощи;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ с позиций решения проблем бедности;

разработка предложений по учету эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ, с позиций решения проблем бедности при предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики.

Информационные риски в рамках подпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

11. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными Госпрограммой и определенными на соответствующий отчетный год.

Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	совершенствование республиканского законодательства в сфере социального обслуживания; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике; развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Кабардино-Балкарской Республики; развитие рынка, конкуренции в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Кабардино-Балкарской Республике; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 7715614,72 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 246587,21 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6932503,58 тыс. рублей, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 536523,93 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 г. - 35 159,80 тыс. рублей; в 2014 г. - 13 959,70 тыс. рублей; в 2015 г. - 0,0; в 2016 г. - 0,0; в 2017 г. - 44 035,70 тыс. рублей; в 2018 г. - 59 797,68 тыс. рублей; в 2019 г. - 44 672,75 тыс. рублей; в 2020 г. - 44 961,58 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 г. - 513 026,15 тыс. рублей, в 2014 г. - 585 157,94 тыс. рублей; в 2015 г. - 571 031,86 тыс. рублей; в 2016 г. - 612 467,41 тыс. рублей; в 2017 г. - 1 042 253,99 тыс. рублей; в 2018 г. - 1 184 316,87 тыс. рублей; в 2019 г. - 1 182 735,33 тыс. рублей; в 2020 г. - 1 241 514,03 тыс. рублей; за счет средств государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: в 2013 г. - 58 294,70 тыс. рублей, в 2014 г. - 64 740,36 тыс. рублей; в 2015 г. - 68 546,44 тыс. рублей; в 2016 г. - 72 577,49 тыс. рублей; в 2017 г. - 61 462,34 тыс. рублей; в 2018 г. - 65 479,36 тыс. рублей; в 2019 г. - 70 375,76 тыс. рублей; в 2020 г. - 75 047,48 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	новая законодательная и нормативная правовая база регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; решение к 2018 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики; формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностями системы социального обслуживания на современном этапе являются постоянное увеличение потребности в разнообразных ресурсах при их фактической ограниченности, поиск новых источников финансовых средств.

Одной из особенностей сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является ежегодный рост доли пожилых людей в структуре населения Кабардино-Балкарской Республики, которая составляет более 17 процентов от общей численности населения республики, признания граждан инвалидами - до 6 тысяч человек.

По состоянию на 1 января 2012 г., по данным территориальных органов социальной защиты населения, 3,1 процента от общей численности инвалидов составляют инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (1976 человек, в том числе 700 инвалидов-колясочников), 3,2 процента - слепые и слабовидящие (2039 человек), 1,3 процента - глухие и слабослышащие (более 800 человек).

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов и других маломобильных групп населения являются одним из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики.

Инвалидам своевременно и в полном объеме предоставляются установленные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики меры социальной поддержки.

Через уполномоченные органы и учреждения реализуется их право на обеспечение техническими средствами реабилитации и ухода, санаторно-курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в транспорте общего пользования, проезду к месту лечения и обратно, принимаются меры по обеспечению жильем, производятся различного рода дополнительные единовременные и ежемесячные денежные выплаты.

Вместе с тем вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов требуют дальнейшего решения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части инвалидов.

Недостаточно развита спортивная и культурно-массовая работа среди инвалидов и других маломобильных групп населения.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной для них среды.

Материально-техническая база отдельных действующих учреждений социальной инфраструктуры требует улучшения.

Система социального обслуживания является нравственным критерием экономики и проводимой государством социальной политики. Речь идет не только о сохранении завоеванных позиций, но и о расширении ассортимента и повышении качества услуг, привлечении новых внебюджетных источников для финансирования социальной сферы. Этим обусловлены радикальные реформы, начавшиеся в социальном обслуживании.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охвачено более 40 тыс. человек - граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов.

Система социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики включает 21 учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, в том числе:

4 стационарных учреждения социального обслуживания (дома-интернаты) на 735 койко-мест, из них 3 - для взрослых на 630 койко-мест и 1 - детское на 105 койко-мест;

13 центров социального обслуживания населения (12 являются комплексными), в структуре которых действуют 3 стационарных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, 4 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, 36 отделений социального обслуживания на дому, 13 отделений срочного социального обслуживания, 4 отделения социально-бытовых услуг, 1 отделение социальной реабилитации несовершеннолетних, 10 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, 2 социальные столовые;

40- квартирный специальный жилой дом для одиноких престарелых;

детский социально-реабилитационный центр "Радуга" на 310 койко-мест;

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" на 85 койко-мест;

центр социальной помощи семье и детям на 50 койко-мест.

С 2008 по 2011 год проведены мероприятия по оптимизации численности и реструктуризации бюджетных учреждений. Планомерно была проведена оптимизация, как учреждений социального обслуживания, так и занимаемых штатных единиц.

В результате проведенной работы количество учреждений социального обслуживания сократилось на 7 учреждений, численность работников социальных учреждений сократилось на 599,5 штатных единиц за счет сокращения административно-управленческого персонала, повысилась заработная плата персонала учреждений, расширилась инфраструктура учреждений, повысилось качество и количество предоставляемых социальных услуг населению.

Сегодня решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, приобретает особое значение.

Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в республике в 2012 году составил 95,4 процента. Сохраняется очередь на помещение в психоневрологический интернат (по состоянию на 1 января 2013 г. она составляла 37 чел., или 4,6 процента от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания).

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время организация такой формы обслуживания, как помощь на дому, становиться самой востребованной и экономичной, по сравнению со стационарным обслуживанием. Так, в 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем 23467,92 руб. в год, в стационарных условиях - 201036,12 руб. в год (в 8,6 раза больше).

В 2012 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 4076 гражданам пожилого возраста и инвалидам (2007 г. - 4861 чел.), специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому предоставлены услуги 345 гражданам (2007 г. - 87 чел.), отделениями срочного социального обслуживания - 9355 гражданам (2007 г. - 9398 чел.).

Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ведется тесное и плодотворное сотрудничество с волонтерами. Данное движение приобрело новые формы, круг рабочей деятельности стал шире: ребята колют дрова, обрабатывают приусадебные участки, помогают в уборке двора и жилых помещений, в сборе урожая, закупают продукты и лекарства, организуют встречи, концерты и т.д.

Реализуются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Начиная с 2008 года при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации реализуется социальная программа Кабардино-Балкарской Республики, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

За 2008 - 2012 годы на реализацию республиканской социальной программы направлено более 80,8 млн рублей, в том числе средства из республиканского бюджета КБР - 65,9 млн рублей, субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 14,98 млн рублей. Из них на проведение капитального ремонта 5 учреждений социального обслуживания израсходовано 19,9 млн рублей, на их оснащение технологическим оборудованием и предметами длительного пользования - 4,6 млн рублей, оснащение мобильных бригад автомобильным транспортом в количестве 10 единиц - 2,8 млн рублей.

В рамках реализации перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания планируется к 2020 году обеспечить:

граждан пожилого возраста и инвалидов дополнительно 130 койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания;

строительство здания для размещения стационарного отделения комплексного центра социального обслуживания населения в городе Прохладном;

создание хосписа для паллиативного ухода на завершающей стадии жизни за пожилыми гражданами, инвалидами и другими лицами, страдающими неизлечимыми формами тяжелых заболеваний (преимущественно онкологических);

создание центра для дезадаптированных категорий граждан для предоставления временного жилья (ночлега), оказания первой доврачебной помощи, определения статуса гражданина, консультативной помощи в вопросах бытового и трудового устройства, предоставления комплексных мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства.

Для улучшения качества и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, расширения перечня предоставляемых социальных услуг (основных и дополнительных) нестационарными службами социального обслуживания планируется ввести новые формы социального обслуживания.

Учитывая потребность населения республики в услугах служб сиделок, социального такси, проката технических средств реабилитации, прорабатывается вопрос о внедрении в практику работы полустационарных учреждений социального обслуживания данных видов услуг.

Также, в целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста необходимо обеспечить дальнейшее развитие мобильной социальной службы в республике и оснащение их автотранспортом в количестве необходимом для их эффективного функционирования.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, приведшие к стабилизации, развитию и укреплению системы социального обслуживания республики, сфера социального обслуживания населения нуждается в структурной перестройке, реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.

Необходимо совершенствование и обновление республиканского законодательства, регулирующего сферу социального обслуживания и определяющего деятельность по оказанию социальных услуг определенным категориям населения Кабардино-Балкарской Республики.

Сегодня особые требования предъявляются к условиям проживания пожилых граждан, инвалидов и детей в учреждениях социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием, обеспечения безопасности их жизнедеятельности.

Из общего числа зданий учреждений социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием нуждаются в реконструкции здание одного из спальных корпусов республиканского психоневрологического интерната, здания комплексных центров социального обслуживания в городе Прохладном и Урванском муниципальном районе, одно из которых находится в ветхом состоянии. В капитальном ремонте нуждаются здания Прохладненского детского дома-интерната, республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Намыс" и республиканского центра социальной помощи семье и детям.

Кроме того, в 11 учреждениях социального обслуживания требуется осуществить модернизацию материально-технической базы, в частности, приобрести и заменить кухонное, прачечное, медицинское, культурно-досуговое оборудование, мебель, автотранспорт.

Без обновления материально-технической базы учреждений социального обслуживания невозможно предоставление качественных социальных услуг гражданам, отвечающих их потребностям и соответствующих государственным стандартам социального обслуживания

Нельзя не отметить проблему текучести кадров, что, в первую очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, среднемесячная заработная плата работников социальной сферы за 2012 год в целом по Кабардино-Балкарской Республике увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,7 процента и составила 7465,4 руб., но при этом остается самой низкой среди отраслей бюджетной сферы Кабардино-Балкарской Республики (46,9 процента от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике).

Обеспечение устойчивой работы системы социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности, совершенствования системы их материального стимулирования.

Значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обусловливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для активного участия в жизни общества. В силу особенностей, связанных с инвалидизацией, гражданам с ограниченными возможностями трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

реализацию комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом.

Цель подпрограммы - повышение уровня, качества и доступности безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий":

характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания;

определяется по формуле:

, где:

А - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, единиц;

В - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.

Снижение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом за счет реализации перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания в рамках социальной программы Кабардино-Балкарской Республики, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, реализуемой при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

2. Показатель "Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Кабардино-Балкарской Республике":

отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике. Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться на республиканском уровне за счет ассигнований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

определяется по формуле:

, где

- среднемесячная заработная плата по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей;

- среднемесячная заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей.

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы N ЗП-соцздрав *(1).

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности":

отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания;

характеризует в динамике развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения. Рост значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

определяется по формуле:

, где

- общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности Кабардино-Балкарской Республики за отчетный год, человек;

- численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики за отчетный год, человек.

Источники исходных данных - форма N 6-собес, утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Характеризовать достижение цели и решения задач подпрограммы будет также целевой индикатор Госпрограммы "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания".

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

4. Показатель "Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг" определяется по формуле:

, где:

- общее количество объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в отчетном году за год, единиц;

- общее количество объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенные на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в отчетном году за год, единиц.

Расчет показателя производится на основании результатов паспортизации и классификация объектов услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и сформированной карты доступности Кабардино-Балкарской Республики в отчетном году за год, единиц;

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

усовершенствование законодательной и нормативной правовой базы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

решение к 2018 году проблемы удовлетворенности потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;

формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование законодательной, нормативной правовой базы республики в сфере социального обслуживания;

реализация инновационных форм и технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе стационарозамещающих;

повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

привлечение в сферу социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики, доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р и положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

Модернизация и развитие сектора социальных услуг потребует совершенствования республиканского законодательства в сфере социального обслуживания населения и будет осуществляться в рамках нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и его последующей реализации, в том числе путем подготовки ряда республиканских подзаконных нормативных правовых актов.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

В реализации подпрограммы принимает участие государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий социальной программы Кабардино-Балкарской Республики, которая предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составит 7715614,72 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 246587,21 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6932503,58 тыс. рублей, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 536523,93 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 610 480,65 тыс. рублей;

2014 г. - 663 858,00 тыс. рублей;

2015 г. - 639 578,30 тыс. рублей;

2016 г. - 685 044,90 тыс. рублей;

2017 г. - 1 147 752,03 тыс. рублей;

2018 г. - 1 309 593,91 тыс. рублей;

2019 г. - 1 297 783,84 тыс. рублей;

2020 г. - 1 361 523,09 тыс. рублей.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена по годам реализации подпрограммы в форме 6 приложения к государственной программе.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусмотрена в мероприятиях подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания, использования экономически эффективных, менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также принятия мер по повышению уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (форма 1 приложения к государственной программе).

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в общей части Госпрограммы.

*(1) Форма федерального статистического наблюдения N ЗП-соцздрав "Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения и социального обслуживания по категориям персонала" разработана Росстатом и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы	сокращение бедности в семьях с детьми; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; отдых детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием; повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; рост рождаемости
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля многодетных семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал) в общей численности семей, воспитывающих пять и более детей; доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста; доля женщин, имеющих право на представление к государственной награде КБР - медали "Материнская слава", в общей численности женщин, имеющих пятерых и более детей; доля несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги в общей численности детей республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 1141323,64 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 29551,40 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1111772,24 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 г. - 0,0; в 2014 г. - 29 551,40 тыс. рублей; в 2015 г. - 0,0; в 2016 г. - 0,0; в 2017 г. - 0,0; в 2018 г. - 0,0; в 2019 г. - 0,0; в 2020 г. - 0,0; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 г. - 118 742,34 тыс. рублей, в 2014 г. - 125 059,70 тыс. рублей; в 2015 г. - 121 912,30 тыс. рублей; в 2016 г. - 126057,90 тыс. рублей; в 2017 г. - 152 400,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 154 100,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 155 900,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 157 600,00 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2020 году проблемы беспризорности; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение охвата детей социальным обслуживанием

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей как на федеральном, так и на республиканском уровнях предоставляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, одежды, обуви детям, путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень, проездных билетов, транспортных средств, организации отдыха и оздоровления детей и пр.;

в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;

в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики представляется региональный материнский (семейный) капитал в размере 250000,0 рублей.

Право на региональный материнский (семейный) капитал имеют женщины, воспитывающие пятерых и более детей, при наличии в составе семьи ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 г. Механизм предоставления регионального материнского капитала определен постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2012 г. N 2-ПП "О Правилах направления единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей". Выплата регионального материнского капитала назначается только один раз и производится за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В настоящее время на учете в территориальных органах труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики состоят 769 граждан, получивших сертификат, подтверждающий право на назначение выплаты регионального материнского капитала.

За период с 2009 по 2013 год средства регионального материнского капитала получили 203 многодетные матери. Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на эти цели выделено 50,75 млн рублей.

Наряду с этими мерами, семьям с детьми в Кабардино-Балкарской Республике предоставляются различных денежные выплаты в иных формах, способствующих повышению денежных доходов и улучшающих качество жизни населения. При этом денежные выплаты назначаются и производятся на основе адресного подхода с учетом объективной нуждаемости семей с детьми по различным критериям:

материальная обеспеченность семьи, учитывающая соотношение среднедушевых доходов семьи с установленной в республике величиной прожиточного минимума;

многодетность, учитывающая наличие в семьях трёх и более детей;

трудная жизненная ситуация в семье (неполные семьи, семьи, в которых родители являются инвалидами, семьи с детьми-инвалидами и т.д.).

К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, определяемым законодательством Кабардино-Балкарской Республики, относятся также льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Размер и условия предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми определяется бюджетными возможностями республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, используются формы морального поощрения.

С 2008 года в республике учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медали "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пятерых-девятерых детей. Женщине, воспитавшей (воспитывающей) десятерых и более детей, предоставляется микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 год государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 134 женщины, из которых 30 - получили микроавтобус "Газель". Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежного вознаграждения и приобретение микроавтобусов за указанный период выделено более 19,6 млн рублей, в том числе:

в 2008 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2008 г. N 48-УП) 10 женщин получили микроавтобус (3,7 млн рублей), 17 - денежное вознаграждение (1,02 млн рублей);

в 2009 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 г. N 191-УП) 10 женщин получили микроавтобус (4,1 млн рублей), 26 - денежное вознаграждение (1,74 млн рублей);

в 2010 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2010 г. N 26-УП) 9 женщин получили денежное вознаграждение (0,51 млн рублей);

в 2011 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2011 г. N 76-УП) 10 женщин получили микроавтобус (5,6 млн рублей), 12 - денежное вознаграждение (0,74 млн рублей);

в 2012 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2012 г. N 105-УГ) 39 женщин получили денежное вознаграждение (2,19 млн руб.).

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе на базе многопрофильных учреждений социального обслуживания.

В систему социального обслуживания семьи и детей входят следующие государственные казенные учреждения социального обслуживания Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики:

Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр "Радуга" на 310 койко-мест;

республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" на 85 койко-мест;

республиканский центр социальной помощи семье и детям в Урванском муниципальном районе на 50 койко-мест.

Кроме того, социальные услуги семье и детям предоставляются 9 отделениями психолого-педагогической помощи семье и детям, созданными при комплексных центрах социального обслуживания населения, осуществляющих функции по профилактике детского и семейного неблагополучия.

В 2012 году социальные услуги предоставлены 8004 семьям (в 2011 году - 3423, в 2010 году - 2233), 11309 детям (в 2011 году - 10027, в 2010 году - 5001).

Всего в 2012 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 801106 различных видов социальных услуг (в 2011 году - 872377 услуг, в 2010 году - 1010293 услуги). Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги 221185 (в 2011 году - 229070 услуг, в 2010 году - 231676 услуг) и социально-медицинские услуги 259248 (в 2011 году - 265114 услуг, 2010 году - 331881 услуга).

В 2012 году численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, составила 11309 человек (в 2011 году - 10027 чел., в 2010 году - 5001 чел.), из них в стационарных условиях - 4867 чел. (в 2011 году - 4631 чел., в 2010 году - 4746 чел.).

Число детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, в 2012 году составило 596 чел., или 12 процентов от общего числа детей, прошедших реабилитацию (в 2011 году - 346 человек, или 7 процентов, в 2010 году - 314 человек, или 7 процентов).

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем предоставления им бесплатных путёвок для обеспечения отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 г. решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для реализации возложенных полномочий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Кабардино-Балкарской Республике определены уполномоченные органы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительной кампании, сформирована необходимая нормативная правовая база, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей, определены механизмы финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.

В целях совершенствования организации отдыха и оздоровления детей в республике приняты постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2013 г. N 68-ПП/29-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 - 2015 годах" и от 31 декабря 2010 г. N 256-ПП "О республиканской целевой программе "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы", а также подготовлен Реестр организаций отдыха и оздоровления детей.

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, предприятий и родителей, а также федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2013 году объем средств консолидированного бюджета по обеспечению отдыха детей составил 127196,1 тыс. рублей и увеличен по сравнению с 2012 года на 13,7 млн рублей.

В результате реализации данных мероприятий удалось повысить качество отдыха и оздоровления детей и увеличить охват детей, нуждающихся в оздоровлении. Если в 2012 году отдыхом, оздоровлением и полезной занятостью было охвачено свыше 20000 детей, что составило 25,2 процента от общей численности детей школьного возраста, то к 2020 году будет охвачено свыше 41000 детей, или 51 процент. Выраженный оздоровительный эффект в 2012 году отмечен у 93 процентов детей.

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми способствовало решению ряда задач, в том числе, во взаимодействии с иными мерами государственного регулирования, улучшению демографической ситуации в республике.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях пятого и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

повышение в среднем до 65 процентов удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

увеличение охвата детей и подростков отдыхом и оздоровлением от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 15 лет с 53,6 процента в 2013 году до 68,7 процента в 2015 году.

Указанные приоритеты направлены на достижение основных целей подпрограммы и обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, улучшение демографической ситуации.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Доля многодетных семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал) в общей численности семей, воспитывающих пятерых и более детей" характеризует потребность семей, имеющих пять и более детей в адресной социальной помощи, позволяющей улучшить жилищные условия в отчетном году. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, профилактику социального сиротства.

Показатель определяется по формуле:

, где

А - общее количество семей, воспитывающих пять и более детей в отчетном году, единиц;

В - количество семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал), единиц.

Увеличение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, перспективных схем предоставления социальной поддержки на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

2. Показатель "Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста" отражает уровень удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общее количество детей школьного возраста, человек;

В - количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, человек.

Увеличение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике", перспективных схем предоставления социальной поддержки на период до 2020 года, финансируемых за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Доля женщин, имеющих право на представление к государственной награде КБР - медали "Материнская слава", в общей численности женщин, имеющих пятерых и более детей":

отражает достигнутый в отчетном году уровень женщин, награжденных государственной наградой КБР - медалью "Материнская слава" за достойное воспитание детей, направлен на реализацию мероприятий по укреплению и повышению престижа семьи, на сохранение духовных и семейных ценностей;

определяется по формуле:

, где

- общая численность женщин, имеющих пятерых и более детей, человек;

- численность женщин, имеющих право на представление к государственной награде КБР - медали "Материнская слава", человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

4. Показатель "Доля несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей республики" отражает достигнутый в отчетном году уровень несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социально-реабилитационные услуги на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства.

Показатель определяется по формуле:

, где:

- общая численность детей республики, человек;

- численность несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Предлагаемая система показателей позволяет оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономический рост доходов семей с детьми, пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни, социальное обслуживание населения, доступность услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности семей с детьми в Кабардино-Балкарской Республике.

Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения задач, направленных на:

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

рост рождаемости.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей будет направлена на создание многопрофильных учреждений, предоставляющих широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию.

Комплекс мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет направлен на:

разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;

развитие межведомственной и межсекторной координации в решении проблем детского неблагополучия как на федеральном уровне, так и на уровне республики;

внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми, включая развитие службы социального сопровождения;

продвижение программно-целевого подхода в решении задач по улучшению положения детей;

профилактику бедности семей с детьми и детской бедности, иных форм социального и физического неблагополучия семей и детей;

усиление взаимодействия с некоммерческими, коммерческими организациями, координации работы и объединению ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и социальных работников;

внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;

поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей программ (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);

проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения детей.

Решение поставленных задач будет способствовать:

поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;

воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми;

обеспечению полного возврата к месту постоянного пребывания детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

решение к 2020 году проблемы беспризорности;

расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

расширение охвата детей социальным обслуживанием.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и плана реализации Госпрограмм в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на социальную поддержку семьи и детей, реализуемую посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим пятерых и более детей, в размере 50 тыс. рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

реализация мероприятий, направленных на введение в республике социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам для повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Приоритетными направлениями деятельности Фонда являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Фондом.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составит 1141323,64 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 29551,40 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1111772,24 тыс. рублей в том числе по годам:

2013 г. - 118 742,34 тыс. рублей;

2014 г. - 154 611,10 тыс. рублей;

2015 г. - 121912,30 тыс. рублей;

2016 г. - 126 057,90 тыс. рублей;

2017 г. - 152 400,00 тыс. рублей;

2018 г. - 154 100,00 тыс. рублей;

2019 г. - 155 900,00 тыс. рублей;

2020 г. - 157 600,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов подпрограммы представлено в форме 5 приложения к государственной программе. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена по годам реализации подпрограммы в форме 6 приложения к государственной программе.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (форма 1 приложения к государственной программе).

Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики;

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов (по согласованию)

Цель подпрограммы

повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике

Задачи подпрограммы

укрепление социальной защищенности пожилых людей;

повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пожилых людей с целью их интеграции в общество;

совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан;

внедрение новых технологий социального обслуживания пожилых граждан;

совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;

организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста;

привлечение негосударственных структур к деятельности в сфере социального обслуживания населения;

научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение деятельности по социальной поддержке пожилых граждан

Целевые индикаторы

и показатели

подпрограммы

уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании - к 2018 году до 100 процентов;

удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, - к 2020 году до 4,5 процента

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

2013 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований

подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 5400,00 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

в результате реализации подпрограммы предполагается:

улучшить социальное положение пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики;

увеличить удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2018 году до 100 процентов;

внедрить в практику учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов технологию индивидуального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

организовать при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-медицинскими услугами пожилых граждан, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и оснастить их автотранспортом;

повысить уровень компьютерной грамотности среди пожилых граждан;

обеспечить более широкий доступ пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту;

активизировать добровольческую деятельность и волонтерское движение по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам

Особенностью сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является динамичное увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в общей структуре населения республики.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Кабардино-Балкарии проживали 858,9 тыс. человек, из них лица старше трудоспособного возраста составляют 150 тыс. человек, или 17,4 процента от общей численности постоянно проживающего в республике населения. В перспективе прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых граждан в составе населения до 20 процентов.

Процесс старения населения обусловил необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на улучшение положения и качества их жизни.

Важным шагом в этом направлении явилась реализация во всех регионах России долгосрочных программ по повышению качества жизни пожилых граждан.

Последовательно реализуются меры социальной поддержки региональных категорий льготников пожилого возраста, ежегодно увеличивается размер ежемесячных выплат.

Пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется адресная материальная помощь, на оказание которой из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2011 - 2012 годах направлены средства в сумме более 9 млн рублей. Размер материальной помощи составил от 10 до 50 тыс. рублей.

Ежегодно к Дню Победы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших воинов оказывается единовременная материальная помощь за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, также им оказывается финансовое содействие в проведении ремонта жилья.

Вырос до 14 процентов удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в республике.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охватывается около 40 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, им предоставляется более 4 млн различного рода социальных услуг.

В стационарных учреждениях и отделениях социального обслуживания проживают более 700 граждан пожилого возраста и инвалидов. Для них созданы адекватные возрасту и состоянию здоровья условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.

Нужно отметить положительную динамику роста средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Так, за последние два года средняя продолжительность жизни опекаемых из числа мужчин выросла с 70,8 до 71,2 лет, женщин - с 76,1 до 77,5 лет.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы принимались меры по развитию внутренней инфраструктуры комплексных центров социального обслуживания населения. Так, за период действия программы в структуре центров были дополнительно созданы специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому, отделение социально-бытового обслуживания, отделение социального обслуживания на дому, организационно-методическое отделение.

Кроме того, учитывая потребность граждан преклонного возраста, не имеющих инвалидность, но с ограниченными возможностями здоровья, в технических средствах реабилитации и предметах ухода при двух центрах социального обслуживания населения созданы пункты проката современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста. В течение 2011 - 2012 годов услугами пунктов проката воспользовались 45 граждан, им было выдано боле 150 технических и индивидуальных средств реабилитации.

Внедрена практика мобильных бригад и социальных рейсов для обслуживания отдаленных населенных пунктов. При поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2011 - 2012 годов закуплено 10 единиц автотранспорта для оснащения мобильных бригад.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы проводилась работа по созданию компьютерных классов (клубов) по обучению пожилых людей навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

В течение 2011 - 2012 годов организовано обучение 55 пожилых граждан базовым навыкам работы на персональном компьютере на базе республиканского центра дистанционного обучения.

Кроме того, на базе двух центров социального обслуживания населения при поддержке республиканских общественных организаций инвалидов и пенсионеров оборудованы классы по обучению программе базовой компьютерной подготовки граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2011 - 2012 годах прошли обучение 37 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализуются мероприятия, направленные на поддержание здоровья граждан преклонного возраста, обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов из числа пожилых граждан техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением, содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста и их профессиональной ориентации.

Вместе с тем с неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость в предоставлении большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.

Вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации граждан пожилого возраста требуют дальнейшего решения.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной среды для инвалидов, а также граждан старшего поколения.

Существуют проблемы с транспортным обеспечением в сельской местности, что также создает дополнительные трудности для пожилых людей. В целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в сельской местности, планируется и дальше развивать мобильную социальную службу и укреплять автопарк мобильных служб.

Необходимо создать условия, которые бы способствовали более длительной полноценной, интеллектуальной, эмоциональной и функциональной жизни граждан пожилого возраста за счет организации их досуга, посильной занятости, удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей, обеспечения доступности услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта.

Масштабность, сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения. Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, указами Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Цель подпрограммы - повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании":

характеризует уровень удовлетворенности потребности пожилых людей в социальном обслуживании. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания по обеспечению полного охвата пожилых граждан социальными услугами.

определяется по формуле:

, где

А - общая численность пожилых людей, обратившихся в учреждения социального обслуживания в отчетном году, человек;

В - численность пожилых людей охваченных социальным обслуживанием в отчетном году, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы" отражает уровень охвата граждан пожилого возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, неотложными социальными и медико-социальными услугами через службы мобильная бригада в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет развития и укрепления мобильной социальной службы.

Показатель определяется по формуле:

, где

- численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в отчетном году, человек;

- численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, в отчетном году, человек.

Расчет показателя производится на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и ежегодных отчетов о деятельности мобильной социальной службы, представляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики;

увеличение удельного веса пожилых граждан, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2018 году до 100 процентов;

внедрение в практику учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов технологии индивидуального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-медицинскими услугами пожилых людей, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и оснастить их автотранспортом;

повышение уровня компьютерной грамотности среди пожилых граждан;

обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту;

развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам.

В ходе реализации подпрограммы будет осуществляться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает комплекс мер, предусматривающих решение конкретных задач, направленных на улучшение социального положения старшего поколения, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий, направленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 2400,00 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы, с целью минимизации которых в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство труда, занятости социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики;

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

местные администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

Объединение организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию);

исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

учреждения и предприятия (по согласованию)

Цель подпрограммы

улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно- профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда.

6. Информационное обеспечение и пропаганда

охраны труда

Целевые индикаторы (показатели)

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест;

2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований обеспечения реализации подпрограммы составляет 28686,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 28686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 г.- 7 171,5 тыс. рублей;

2018 г. - 7 171,5 тыс. рублей;

2019 г. - 7 171,5 тыс. рублей;

2020 г. - 7 171,5 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 6700,0 тыс. рублей;

2016 г. - 7300,0 тыс. рублей;

2017 г. - 7900,0 тыс. рублей;

2018 г. - 8500,0 тыс. рублей;

2019 г. - 9000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 9800,0 тыс. рублей;

за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 96600,0 тыс. рублей;

2016 г. - 96700,0 тыс. рублей;

2017 г. - 96800,0 тыс. рублей;

2018 г. - 96900,0 тыс. рублей;

2019 г. - 97000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 97100,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы предполагается:

снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снизить численность работников, получивших профессиональное заболевание;

снизить численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличить количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

За последние годы достаточно много сделано для того, чтобы улучшить работу по охране труда. Удалось обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, активизировать работу по проведению мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Важным вкладом в работу по улучшению условий и охраны труда явилась реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 2009 г. N 206-ПП, и республиканской целевой программы на 2012 - 2015 годы.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости имеют следующую динамику, как это показано в таблицах 1-4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	15	9	5	10	4

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	113	100	90	92	66

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	93,80	82,41	68,47	80,97	74,92

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики)

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	4	54	29	21	19

К другим причинам относятся:

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

нарушение Правил дорожного движения;

не применение работником средств индивидуальной защиты;

нарушение работником производственной дисциплины;

конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин;

неумышленная неосторожность пострадавшего.

Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения уровня производственного травматизма, остается высоким уровень профессиональных рисков. По-прежнему велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности.

Важным механизмом стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, созданию рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать вывод, что удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест составляет более 11 процентов.

Для обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности необходимо активизировать работу по проведению оценки условий труда на рабочих местах.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	5710	2215	3151	1379

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	4,94	1,98	2,86	1,28

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7-9), показывает, что остается существенной доля работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.

Таблица 7

Общая численность работников (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	165627	163177	159925	154146

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	5200	5309	6960	6220

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Кабардино-Балкарская Республика	14,5	13,2	16,2	14,8

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили 32,0 млн рублей на компенсации и приобретение средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что основными нарушениями в данной области являются:

не прохождение работниками учреждений и предприятий, в том числе руководителями и специалистами, обязательного обучения по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

нарушение требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, электроустановок потребителей, порядок проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и станочного оборудования;

необеспечение работодателями действующего порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ненадлежащего качества, не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам, либо необеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

отсутствие надлежащего контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Вопросы улучшения условий и охраны труда требуют дальнейшего решения.

Достижение экономического роста как главной цели каждого работодателя невозможно без резкого повышения качества труда, эффективного использования трудовых ресурсов.

Чем меньше уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тем меньше потерь рабочего времени, а значит выше производительность труда и уровень эффективности производства.

Полностью избежать рисков в трудовой деятельности невозможно, но свести их к минимуму за счет комплекса профилактических мер можно и необходимо.

Для этого разработана настоящая подпрограмма, которая направлена на сохранение и развитие позитивных тенденций в этой сфере, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также на снижение профессионального риска, в том числе в рамках совершенствования нормативной правовой базы в области охраны труда.

В Кабардино-Балкарской Республике приняты и действуют:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г. N 6-РЗ "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. N 9-ПП "Об организации и проведении месячника охраны труда";

распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 июня 2014 г. N 380-рп об утверждении состава Межведомственной комиссии по охране труда.

В целях совершенствования работы по обеспечению государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике будут внесены изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике", создана система государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике в рамках действующего законодательства.

Кроме этого, планируется разработать ряд методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в учреждениях и на предприятиях.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, разработанный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности и реализации настоящей подпрограммы, направленной на обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, улучшение условий и охраны труда, позволяет ожидать снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, численности работников, занятых во вредных условиях труда, а также увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов и пунктов приводится в соответствии с источником

1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

1.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

2. Динамика оценки условий труда:

2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

3. Условия труда:

3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации подпрограммы ожидается:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снижение численности работников, получивших профессиональное заболевание;

снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):

Целевые индикаторы (показатели)	Годы
Целевые индикаторы (показатели)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	4	4	4	3	3	3	2
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	66	65	64	63	62	61	60
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	74,9	74,8	74,7	74,6	74,5	74,4	74,3
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.	19	18	17	16	15	14	13
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.*	165	3900	3900	3800	3800	200	3900
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест, %*	1,1	26,0	51,0	75,0	99,6	100	100
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.	132	390	390	380	380	380	390
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников, из них:	151509	148706	145955	143255	140605	138003	135450
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел	6220	6000	5692	5445	5273	5106	4876
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	14,8	14,73	14,59	14,5	14,45	14,39	14,29

*Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Корректировка подпрограммы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

2.3. Контрольные этапы реализации подпрограммы, перечень мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 28686,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 28686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 г. - 7 171,5 тыс. рублей;

2018 г. - 7 171,5 тыс. рублей;

2019 г. - 7 171,5 тыс. рублей;

2020 г. - 7 171,5 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 6700,0 тыс. рублей;

2016 г. - 7300,0 тыс. рублей;

2017 г. - 7900,0 тыс. рублей;

2018 г. - 8500,0 тыс. рублей;

2019 г. - 9000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 9800,0 тыс. рублей;

за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 96600,0 тыс. рублей;

2016 г. - 96700,0 тыс. рублей;

2017 г. - 96800,0 тыс. рублей;

2018 г. - 96900,0 тыс. рублей;

2019 г. - 97000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 97100,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям, по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов подпрограммы представлено в форме 5 приложения к государственной программе.

Объем финансирования подпрограммы:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определяется ежегодно в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

за счет средств учреждений и предприятий определяется коллективными договорами, соглашениями и мероприятиями по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, информационные и операционные риски.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств республиканского

бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Возникновение данных рисков может привести к не финансированию или недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг хода реализации подпрограммы и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы.

Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации взаимодействия с участниками подпрограммы, а также повышения ответственности должностных лиц ответственных исполнителей и соисполнителей за своевременное и качественное исполнение мероприятий подпрограммы.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам (показателям) реализации мероприятий ежегодно.

Оценка хода реализации подпрограммы в отчетном году по целевым показателям и по показателям реализации мероприятий подпрограммы по целевым показателям

Целевые показатели	20_____ год
Целевые показатели	план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
1. Уровень производственного травматизма:
1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
2. Динамика оценки условий труда:
2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест
2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
3. Условия труда:
3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Общая оценка хода реализации по целевым показателям

по показателям реализации мероприятий

Мероприятие / показатели	20_____ год
Мероприятие / показатели	план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
Специальная оценка условий труда работающих
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Проведение комплексного профилактического обследования работающего населения в Центрах здоровья (да - 1, нет - 0)
Материальное оснащение медицинских организаций с целью улучшения качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников (да - 1, нет - 0)
Непрерывная подготовка работников по охране труда
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, чел.
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения (да - 1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов, ед.
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов, ед.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.
Наличие информационного обновляемого Интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)
Наличие республиканских баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)
Общая оценка

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными мерами государственного регулирования в сфере охраны являются:

реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и снижение профессионального риска;

обеспечение комплекса мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Осуществление контроля в процессе реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики участвуют, как соисполнители, в мероприятиях организационного характера.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

осуществляет мероприятия по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

9. Оценка уровня реализации подпрограммы

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

, (1)

где

- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;

- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

- плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммы.

Используются следующие целевые индикаторы программы:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ();

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ();

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых ();

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ();

количество организаций, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда ().

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его не возможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

, (2)

где

- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

- количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

10. Оценка экономической эффективности подпрограммы

Экономический эффект (выгода , в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

, (руб.).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (УЭ) рассчитывается по следующей формуле:

, (руб.)

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, руб.

где

- валовый региональный продукт, руб.;

- численность занятых в экономике региона, чел;

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн;

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел;

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

5. Дополнить государственную программу разделом следующего содержания:

"VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Госпрограммы

Сведения об участии муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в реализации Госпрограммы приведены в форме 2 приложения к Госпрограмме.".

6. Наименование раздела VII государственной программы изложить в следующей редакции:

"VIII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации Госпрограммы".

7. Раздел VIII государственной программы изложить в следующей редакции:

"IX. Ресурсное обеспечение Госпрограммы"

Финансирование расходов на реализацию Госпрограммы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде бюджетных ассигнований за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы с 2013 по 2020 год за счет бюджетных ассигнований составляет 35318395,77 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 9978046,04 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 24803825,80 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 536523,93 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы за счет бюджетных ассигнований по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 г. - 538 332,00 тыс. рублей;

в 2014 г. - 1 151 502,20 тыс. рублей;

в 2015 г. - 1 155 063,80 тыс. рублей;

в 2016 г. - 1 196 937,30 тыс. рублей;

в 2017 г. - 1 350 199,00 тыс. рублей;

в 2018 г. - 1 448 568,68 тыс. рублей;

в 2019 г. - 1 521 565,73 тыс. рублей;

в 2020 г. - 1 615 877,33 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 г. - 2 282 377,26 тыс. рублей;

в 2014 г. - 2 450 600,14 тыс. рублей;

в 2015 г. - 2 511 205,86 тыс. рублей;

в 2016 г. - 2 637 690,11 тыс. рублей;

в 2017 г. - 3 345 797,81 тыс. рублей;

в 2018 г. - 3 653 798,71 тыс. рублей;

в 2019 г. - 3 833 326,15 тыс. рублей;

в 2020 г. - 4 089 629,76 тыс. рублей;

за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике:

в 2013 г. - 58 294,70 тыс. рублей;

в 2014 г. - 64 740,36 тыс. рублей;

в 2015 г. - 68 546,44 тыс. рублей;

в 2016 г. - 72 577,49 тыс. рублей;

в 2017 г. - 61 462,34 тыс. рублей;

в 2018 г. - 65 479,36 тыс. рублей;

в 2019 г. - 70 375,76 тыс. рублей;

в 2020 г. - 75 047,48 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (из внебюджетных источников) на весь срок реализации Госпрограммы составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 г. - 6700,0 тыс. рублей;

в 2016 г. - 7300,0 тыс. рублей;

в 2017 г. - 7900,0 тыс. рублей;

в 2018 г. - 8500,0 тыс. рублей;

в 2019 г. - 9000,0 тыс. рублей;

в 2020 г. - 9800,0 тыс. рублей;

за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 г. - 96600,0 тыс. рублей;

в 2016 г. - 96700,0 тыс. рублей;

в 2017 г. - 96800,0 тыс. рублей;

в 2018 г. - 96900,0 тыс. рублей;

в 2019 г. - 97000,0 тыс. рублей;

в 2020 г. - 97100,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по подпрограммам составляет:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 25116862,54 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 9701907,43 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15414955,11 тыс. рублей;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" - 7715614,72 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 246587,21 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6932503,58 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 536523,93 тыс. рублей;

"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 1141323,64 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, из них средства:

федерального бюджета - 29551,40 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1111772,24 тыс. рублей;

"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике" - 5400,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

"Улучшение условий и охраны труда" - 28686,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе из них средства:

Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей;

работодателей - 581100,0 тыс. рублей.

В рамках реализации настоящей Госпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предусматриваются расходы на обеспечение деятельности аппарата Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики в объеме 1307143,27 тыс. рублей, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики - 3365,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования Госпрограммы могут уточняться с учетом показателей федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Информация по ресурсному обеспечению Госпрограммы приведена в формах 5 - 6 приложения к Госпрограмме".

8. Приложения N 1-4 к настоящей государственной программе признать утратившими силу.

9. Дополнить государственную программу приложением следующего содержания:

"Приложение

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Форма 1

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			отчет	отчет	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы
1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения	%	14,6	14,3	14	13,7	13,4	13,1	12,8	12,5	12,2
2	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино- Балкарской Республики	%	97	98,8	99,1	99,4	99,7	100	100	100	100
1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1	Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами и региональными программами, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.2	Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"
2.1	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	22,2	22,2	18,7	12,5	6,2	0	0	0	0
2.2	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике	%	43,4	47,5	58	68,5	79	100	100	100	100
2.3	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	-	-	-	-	2	3	5	5,5	6
2.4	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	-	-	20	45	50	60	70	80	90
3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3.1	Доля многодетных семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал) в общей численности семей, воспитывающих пять и более детей	%	24,7	25,7	26,7	27,8	28,9	30,1	31,3	32,5	33,8
3.2	Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста	%	26	21,5	22,5	24	25	26,5	27,5	29	30,5
3.3	Доля женщин, имеющих право на представление к государственной награде Кабардино-Балкарской Республики - медаль "Материнская слава", в общей численности женщин, имеющих пять и более детей	%	5,6	5,6	5,7	5,8	5,8	5,9	5,9	6	6,1
3.4	Доля несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги в общей численности детей республики	%	7,4	7,6	7,7	7,9	8	8,2	8,4	8,5	8,7
4. Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"
4.1	Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании	%	96,5	98,8	99	99,5	99,8	100	100	100	100
4.2	Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы	%	0,7	1,2	1,5	2	2,5	3	3,5	4	4,5
5. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"
5.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочих день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих	чел.		1	0,9	0,8	0,79	0,78	0,77	0,76	0,75
5.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих	чел.		0,07	0,069	0,068	0,067	0,066	0,065	0,064	0,063
5.3	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих	чел.		0,8	0,7	0,6	0,59	0,58	0,57	0,56	0,55
5.4	Численность лиц, первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих	чел.		1,34	1,33	1,32	1,31	1,3	1,29	1,28	1,27
5.5	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников	%		13,2	13,1	13	12,9	12,8	12,7	12,6	12,5
5.6	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест	%			1	1,02	1,04	1,06	1,08	1,1	1,12
5.7	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников	%.			1	1,05	1,1	1,15	1,2	1,25	1,3

Форма 2

Перечень
основных мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия	Срок выполнения		Ожидаемый непосредственный результат
N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия		начало реализации	окончание реализации	Ожидаемый непосредственный результат
	1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.	Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.2.	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам ВОВ, инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.3.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.4.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.5.	Выплата государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.6.	Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.7.	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.8.	Выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.9.	Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления КАССР, КБАССР, КБССР и КБР	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.10.	Выплата ежемесячной надбавки гражданам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.11.	Выплата ежемесячного пособия неработающему (необучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.12.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.13.	Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование средств бюджетной системы
1.14.	Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным гражданам, специалистам в сельской местности	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.15.	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, репрессированным, многодетным семьям, специалистам в сельской местности	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.16.	Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование средств бюджетной системы, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
1.17.	Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2013 год	2020 год	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, увеличение охвата бедного населения
1.18.	Предоставление социального пособия на погребение отдельных категорий граждан, имевших место жительства в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.19.	Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.20.	Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.21.	Выплата ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам погибших воинов ежегодной единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и оказание финансового содействия одиноким и одиноко проживающим инвалидам, участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и вдовам погибших воинов, нуждающимся в проведении ремонта жилых помещений	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
	2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"
2.1.	Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Кабардино-Балкарской Республике, в соответствии с новым Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	решение к 2018 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения республики
2.2.	Разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	рациональное использование бюджетных средств, повышение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг
2.3.	Развитие стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2015 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе
2.4.	Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2014 год	повышение доступности, качества и безопасности предоставления социальных услуг
2.5.	Совершенствование системы оплаты труда социальных работников	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	поднятие престижа профессии социальных работников, введение механизма материального стимулирования их деятельности и привлечение в отрасль молодых кадров
2.6.	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР	2013 год	2020 год	улучшение условий функционирования учреждений социального обслуживания и создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей
2.7.	Строительство нового здания для стационарного отделения (на 30 коек) государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Прохладном"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2016 год	2017 год	создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
2.8.	Строительство нового здания государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2014 год	2015 год	приведение в соответствие с СанПин, обеспечение эффективного функционирования учреждения
2.9.	Проведение капитального ремонта спального корпуса N 3 государственного казенного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2018 год	2018 год	улучшение условий проживания опекаемых
2.10.	Создание специализированного учреждения для дезадаптированных категорий граждан	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2014 год	2015 год	обеспечение социальной реабилитации и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, профилактика бродяжничества в республике
2.11.	Развитие службы мобильной бригады для оказания неотложной социальной и медико-социальной помощи пожилым людям и оснащение их необходимым автотранспортом	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2013 год	2020 год	повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов посредством предоставления им социальных услуг на мобильной основе
2.12.	Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений социального обслуживания населения	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение предоставления населению качественных и в полном объеме социальных услуг
2.13.	Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2015 год	2020 год	формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения
2.14.	Разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2015 год	создание организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
	3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3.1.	Совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.2.	Проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.3.	Организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.4.	Предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.5.	Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей предоставляющих, широкий спектр социальных услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.6.	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
3.7.	Проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.8.	Развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности, расширение охвата детей социальным обслуживанием
3.9.	Совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.10.	Проведение месячника "Белая трость" (1-30 ноября) и декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря)	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	проведение культурно-массовых и других мероприятий, направленных на материальную и моральную поддержку инвалидов и детей-инвалидов
4. Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"
4.1.	Проведение рейдов по обследованию материально-бытовых условий проживания пожилых людей, выявлению их потребности в социальной помощи и реабилитационных мероприятиях	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР,	2013 год	2020 год	определение объемов и структуры потребностей пожилых людей для оказания им необходимой помощи
4.2.	Расширение перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2015 год	обеспечение доступности социальных услуг
4.3.	Организация республиканского субботника (апрель) в поддержку старшего поколения	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	предоставление материальной помощи малоимущим пожилым людям
4.4.	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	усиление внимания общественности к проблемам пожилых граждан, оказание им финансовой и иной помощи
4.5.	Проведение ежегодного месячника "Милосердие" (октябрь) в поддержку старшего поколения	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	оказание всесторонней помощи одиноким пожилым гражданам
4.6.	Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким гражданам пожилого возраста	Министерство образования и науки КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2013 год	2020 год	применение новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста
4.7.	Предоставление пожилым гражданам возможности пользоваться спортивными сооружениями и инвентарем, в том числе на безвозмездной основе, обеспечение участия ветеранов спорта в российских и республиканских соревнованиях по различным видам спорта	Министерство спорта и туризма КБР	2013 год	2020 год	обеспечение доступа пожилых людей к занятиям физкультурой и спортом, формирование здорового образа жизни
4.8.	Обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по их доставке на дом	Министерство здравоохранения КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР,	2013 год	2020 год	полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
4.9.	Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов института сиделок, патронажной службы	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2016 год	апробация новых моделей работы в надомных условиях с учетом потребностей граждан пожилого возраста
4.10.	Организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов, обучение их пользованию персональным компьютером и сетью Интернет	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, Министерство финансов КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	активизация жизнедеятельности и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан
4.11.	Обеспечение повышение квалификации работников системы социальной защиты населения	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	2014 год	2020 год	приобретение новых профессиональных знаний, повышение уровня подготовки специалистов
4.12.	Проведение социологических исследований по вопросам социального обслуживания пожилых граждан	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2014 год	2020 год	выявление проблем пожилых людей социального характера и выработка мер по их решению
5. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"
5.1 Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда учреждений и предприятий
5.1.1	Внедрение в учреждениях и на предприятиях системы управления охраной труда и профессиональными рисками в соответствии с действующим законодательством	учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития городов и районов Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, (далее- управления труда и социального развития)	2014 год	2020 год	обеспечение эффективной работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством
5.1.2	Внесение в коллективные договоры и отраслевые соглашения мероприятий по улучшению условий, охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков	учреждения и предприятия, управления труда и социального развития, отраслевые рескомы профсоюзов, объединения работодателей, исполнительные органы государственной власти КБР	2014 год	2020 год	реализация задач в области улучшения условий труда в рамках социального партнерства
5.1.3	Внесение в коллективные договоры мероприятий по улучшению условий и охраны труда женщин, а также обязательств личного участия работников и их представителей в проводимой работодателем оценке рисков повреждения здоровья на рабочем месте	учреждения и предприятия, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	обеспечение соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в рамках коллективных договоров
5.1.4	Осуществление экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на наличие мероприятий, направленных на улучшение условий, охраны труда и снижение уровней профессиональных рисков (раздел "Охрана труда")	управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	организация работы по охране труда в рамках социального партнерства
5.1.6	Изучение и распространение положительного опыта работы в сфере управления охраной труда и профессиональными рисками	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, управления труда и социального развития, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	информирование работников учреждений и предприятий о положительном опыте работы в сфере охраны труда
5.1.7	Организация и осуществление контроля за функционированием системы управления охраной труда и профессиональными рисками	учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	совершенствование и развитие системы управления охраной труда и профессиональными рисками
5.1.8	Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях и на предприятиях в соответствии с действующим законодательством	учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах
5.1.9	Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях образования	Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, учреждения образования, Министерство финансов КБР	2017 год	2020 год	выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах
5.1.10.	Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях здравоохранения	Министерство здравоохранения КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, учреждения здравоохранения, Министерство финансов КБР	2017 год	2020 год	выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах
5.1.11	Проведение специальной оценки условий труда в спортивных организациях	Министерство спорта КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, спортивные организации, Министерство финансов КБР	2017 год	2020 год	выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах
5.1.12	Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях социальной сферы	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, учреждения социальной сферы, Министерство финансов КБР	2017 год	2020 год	выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах
5.2 Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда
5.2.1	Принятие постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики о создании системы государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2015 год		реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда
5.2.2	Принятие закона Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике" от 12 января 2009 года N 6-РЗ	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2015 год	регулирование отношений в области охраны труда с целью создания условий труда, отвечающих требованиям безопасности, в рамках действующего законодательства
5.2.3	Принятие и реализация отраслевых программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2016 - 2020 годы	исполнительные органы государственной власти КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2015 год	2020 год	реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников
5.2.4	Принятие и реализация городских и районных программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2016 - 2020 годы	местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, районные и городские координационные Советы организаций профсоюзов	2015 год	2020 год	реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников
5.2.5	Разработка и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в учреждениях и на предприятиях	учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда
5.3 Непрерывная подготовка работников по охране труда
5.3.1	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов учреждений и предприятий	организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области	2014 год	2020 год	повышение правовой грамотности руководителей и специалистов учреждений и предприятий
5.3.2	Обучение по охране труда следующих категорий работников: руководителей организаций малого предпринимательства; работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда; руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений; руководителей и специалистов служб охраны труда организаций; членов комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	предприятия, учреждения, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области	2014 год	2020 год	повышение общеобразовательного уровня участников трудового процесса в области охраны труда
5.3.3	Координация проведения в установленном порядке обучения по охране труда руководителей и специалистов учреждений и предприятий	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	организация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов в соответствии с действующим законодательством
5.4 Информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.4.1	Реализация отраслевых программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2015 годы	исполнительные органы государственной власти КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2015 год	реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников
5.4.2	Реализация городских и районных программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2015 годы	местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, районные и городские координационные Советы организаций профсоюзов	2014 год	2015 год	реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников
5.4.3	Организация деятельности территориальных межведомственных комиссий по охране труда	местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, районные и городские координационные Советы организаций профсоюзов	2014 год	2020 год	обеспечение взаимодействия и координации деятельности всех звеньев территориальной системы управления охраной труда
5.4.4	Организация деятельности отраслевых комиссий по охране труда	исполнительные органы государственной власти КБР	2014 год	2020 год	рассмотрение вопросов по охране труда, подготовка предложений по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма в отрасли
5.4.5	Анализ состояния условий труда и производственного травматизма в Кабардино-Балкарской Республике. Разработка предложений по его предупреждению	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	принятие мер по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма
5.4.6	Анализ состояния профессиональной заболеваемости в Кабардино-Балкарской Республике. Разработка предложений по ее профилактике и снижению	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР	2014 год	2020 год	принятие мер по профилактике и снижению профессиональной заболеваемости
5.4.7	Анализ состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отраслях экономики	исполнительные органы государственной власти КБР	2014 год	2020 год	принятие мер по улучшению условий труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отрасли
5.4.8	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшего уполномоченного по охране труда профессионального союза	отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	пропаганда вопросов охраны труда
5.4.9	Проведение семинаров для членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза	Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	повышение уровня знаний в области охраны труда
5.4.10	Осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда	Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда
5.4.11	Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2012 года N 12-РЗ	исполнительные органы государственной власти КБР	2014 год	2020 год	реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда
5.4.12	Создание в учреждениях и на предприятиях служб охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации	учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда
5.4.13	Организация и проведение проверок соблюдения законодательства в области охраны труда	Государственная инспекция труда в КБР	2014 год	2020 год	реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда
5.4.14	Проведение проверок учреждений и предприятий, использующих труд лиц в возрасте до 18 лет, и с преобладанием труда женщин по вопросам соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в отношении данных категорий работников	Государственная инспекция труда в КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, исполнительные органы государственной власти КБР	2014 год	2020 год	реализация трудовых прав женщин и лиц в возрасте до 18 лет на безопасные условия труда
5.4.15	Проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с действующим законодательством	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	реализация прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда
5.4.16	Проведение в рамках Всемирного дня охраны труда:
	месячника охраны труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, учреждения и предприятия	2014 год	2020 год	активизация деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления КБР, работодателей, трудовых коллективов, профсоюзных организаций по обеспечению конституционного права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
	семинара-совещания на тему "Управление охраной труда и профессиональными рисками"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР, Государственная инспекция труда в КБР, управления труда и социального развития, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, Министерство финансов КБР	2015 год
	республиканских, отраслевых и территориальных совещаний, семинаров, смотров-конкурсов и других мероприятий по охране труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, Министерство финансов КБР	2014 год	2020 год
	совещаний, дней охраны труда, лекций, бесед по вопросам охраны труда, смотров-конкурсов на лучшее рабочее место, отделение, участок, на лучшего уполномоченного по охране труда и других мероприятий по охране труда	исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, учреждения и предприятия	2014 год	2020 год
5.4.17	Подведение итогов проведения месячника охраны труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Республиканская межведомственная комиссия по охране труда	II квартал 2014 года	II квартал 2020 года	усиление пропаганды вопросов охраны труда
5.4.18	Награждение учреждений и предприятий по итогам проведения месячника охраны труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Республиканская межведомственная комиссия по охране труда, Министерство финансов КБР	2014 год	2020 год	стимулирование учреждений и предприятий в организации работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством
5.4.19	Проведение семинара-совещания "Оказание первой медицинской помощи пострадавшему в результате несчастного случая на производстве"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР	2015 год		повышение уровня знаний и навыков в области оказания первой помощи пострадавшим на производстве
5.4.20	Проведение отраслевого, районного, городского дня охраны труда	исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	реализация мероприятий по профилактике производственного травматизма
5.4.21	Организация и осуществление административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах	учреждения, предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах
5.4.22	Организационно-методическое обеспечение работы Республиканской межведомственной комиссии по охране труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	обеспечение взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти, местных администраций муниципальных районов и городских округов, органов надзора и контроля, Объединения организаций профессиональных союзов КБР, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по КБР по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда
5.4.23	Организация работы по улучшению условий и охраны труда женщин	учреждения, предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	реализация мероприятий по улучшению условий труда женщин и профилактике производственного травматизма
5.4.24	Внедрение передового опыта в области безопасности и охраны труда на предприятиях	предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	снижение уровня производственного травматизма, улучшение условий труда
5.4.25	Координация и организационно-методическое руководство работой служб охраны труда исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, управлений труда и социального развития	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	организационно-методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма
5.4.26	Размещение на сайте Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики информации по вопросам охраны труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2014 год	2020 год	информирование граждан по вопросам охраны труда, пропаганда вопросов охраны труда
5.4.27	Организация работы по осуществлению финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в размере 20 процентов страховых взносов, перечисленных на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за предыдущий год	Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	расширение мер экономической мотивации работодателей для улучшения условий труда работников
5.4.28	Проведение совещания по вопросам развития страховых принципов экономического стимулирования работодателей по созданию безопасных условий труда	Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР	2014 год	2020 год	информирование работников по вопросам развития страховых принципов экономического стимулирования работодателей по созданию безопасных условий труда
5.4.29	Содействие руководителям и специалистам учреждений и предприятий в использовании средств Фонда социального страхования РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	отраслевые исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития	2014 год	2020 год	реализация мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5.4.30	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам охраны труда	Министерство труда и социального развития КБР, Государственная инспекция труда в КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, управления труда и социального развития, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	информирование граждан по вопросам охраны труда
5.4.31	Создание и ведение банка данных об учреждениях и предприятиях, которые производят и реализуют сборники законодательных, нормативных правовых актов по охране труда, знаки безопасности и плакаты по охране труда	НОУ ДПО "Охрана труда"	2014 год	2020 год	методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5.4.32	Обеспечение предприятий и учреждений нормативной, справочной документацией, плакатами по охране труда и знаками безопасности	НОУ ДПО "Охрана труда"	2014 год	2020 год	методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на основе применения современных принципов и методов совершенствования работы по охране труда
5.4.33	Обеспечение активного участия учреждений и предприятий в проекте "Декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников"	Государственная инспекция труда в КБР, управления труда и социального развития, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов	2014 год	2020 год	обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников
5.4.34	Организация работы по декларированию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	Государственная инспекция труда в КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР	2015 год	2020 год	обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников
5.5 Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
5.5.1	Повышение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников учреждениями здравоохранения	Министерство здравоохранения КБР	2014 год	2020 год	выявление заболеваний на ранних стадиях их развития
5.5.2	Проведение комплексного профилактического обследования работающего населения в Центрах здоровья	Министерство здравоохранения КБР	2014 год	2020 год	динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников с целью своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение их здоровья и восстановление трудоспособности
5.5.3	Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в соответствии с действующим законодательством	учреждения и предприятия	2014 год	2020 год	выявление заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирование групп риска по развитию профессиональных заболеваний
5.5.4	Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	учреждения и предприятия	2014 год	2020 год	выявление заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирование групп риска по развитию профессиональных заболеваний

Примечание: поручения, касающиеся территориальных государственных внебюджетных фондов, региональных общественных организаций ветеранов, пенсионеров и инвалидов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, местных администраций муниципальных районов и городских округов, Объединения организаций профессиональных союзов КБР, хозяйствующих субъектов, носят рекомендательный характер.

Форма 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Наименование государственной программы - "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы				Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели государственной программы
N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	очередной год	первый год планового периода	...	год завершения действия программы
Подпрограмма 1
1
1.1
1.2
...
Подпрограмма 2
2
2.1
2.2
...

Форма 4

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			отчетный (базовый) год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	...	год завершения действия программы
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз		прогноз
Государственная программа (указать наименование)
1	Целевой показатель (индикатор)
2	Целевой показатель (индикатор)
Подпрограмма 1 (указать наименование)
1.1	Целевой показатель (индикатор)
1.2	Целевой показатель (индикатор)
Подпрограмма 2 (указать наименование)
2.1	Целевой показатель (индикатор)
2.2	Целевой показатель (индикатор)

Форма 5

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики
"Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики"
на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики			Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик (заказчик-координатор) РЦП, ВЦП	Код бюджетной классификации
N п/п	Статус			Главный распорядитель бюджетных средств	Раздел	Подраздел	Целевая статья	Вид расхода	2014 год	2015 год	2016 год
	Государственная программа	"Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы	всего	961	х	х	х	х	3 666 842,70	3 734 816,10	3 907 204,90
	Государственная программа		Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР
	Основное мероприятие	Обеспечение реализации Госпрограммы	всего	961	10	06			152 027,00	158 363,00	164 369,30
			Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	06	0400019 0400900		151 543,20	157 894,30	163 900,60
				961	01	13	0400019		63,10	48,00	48,00
				961	07	05	0400070		420,70	420,70	420,70
1.	Подпрограмма	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	всего	961	х	х	х	х	2 696 346,60	2 814 962,50	2 931 732,80
1.	Подпрограмма		Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР
1.1.		Ежемесячная денежная выплаты отдельным категориям граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415220	314 244	11 785,00	12 385,90	13 017,50
1.2.		Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам ВОВ, инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415250	313244	407 100,50	423 052,90	427 002,80
1.3.		Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415270	313 244	6 077,10	6 219,70	6 267,20
1.4.		Выплата ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415380	313 244	597 183,70	712 308,80	749 577,70
1.5.		Выплата государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415240	313 244	152,30	152,30	152,30
1.6.		Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415280	321 244	351,70	351,70	351,70
1.7.		Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415270	313	332,20	348,80	348,80
1.8.		Выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0415380	313 244	84 764,90	69 622,80	72 092,14
1.9.		Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления КАССР, КБАССР, КБССР и КБР	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	01	0414001	312	128 232,60	129 505,50	135 625,70
1.10.		Выплата ежемесячной надбавки гражданам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	01	0414002	312	76 378,50	79 815,50	83 407,20
1.11.		Выплата ежемесячного пособия неработающему (не обучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414005	313 244	50 904,66	31 812,33	33 403,55
1.12.		Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414005	313 244	11 643,93	10 126,13	10 632,43
1.13.		Выплата ежемесячного пособия на ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР	961	10	03	0414005	313244	92 069,96	59 270,01	62 233,51
1.14.		Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным гражданам	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414006 0414007 0414008 0414009	313 244	303 774,30	315 187,62	327 926,95
1.15.		Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, репрессированным, многодетным семьям специалистам в сельской местности	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414006 0414007 0414008 0414009 0414010 0414012	313 244	727 750,00	762 613,98	798 234,35
1.16.		Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414004	314 244	132 707,20	142 326,70	148 669,30
1.17.		Выплата социального пособия на погребение отдельных категорий граждан, имевших место жительства в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414003	313 244	5 824,70	6 086,80	6 360,70
1.18.		Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0414005 0414015 0414014	313 244	39 021,65	31 522,73	33 098,87
1.19.		Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0412202	244	370,00	370,00	370,00
1.20.		Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений (Прочие расходы)	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10 10	03 02	0415940	244	243,70	243,70	219,30
1.21.		Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР	961	10	03	0412204	360	7 718,00	8 250,30	8 683,50
1.22.		Выплата ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам погибших воинов ежегодной единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и оказание финансового содействия одиноким и одиноко проживающим инвалидам, участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и вдовам погибших воинов, нуждающимся в проведении ремонта жилых помещений	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0412204	244360	11 960,00	13 388,30	14 057,30
2	Подпрограмма	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"	всего	961	х	х	х	х	663 858,00	639 578,30	685 044,90
2	Подпрограмма		Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР
2.1		Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР	961	10	06	0425209		2 174,80	-	-
2.1				961	10	06	042220Ф	244	3 019,50	3 019,50	3 019,50
2.2.		Развитие службы мобильной бригады для оказания неотложной социальной и медико-социальной помощи пожилым людям и оснащение их необходимым автотранспортом	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	961	10	06	042220Ф	244	900,00	900,00	900,00
2.3.		Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений социального обслуживания населения	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	961	10	02	0420060		64 740,36	68 546,44	72 577,49
2.3.				961	10	02	0420059 0420060 0420900		578 238,44	567 112,36	608 547,91
2.4.		Строительство нового здания государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	961	10	02			-	-	-
2.4.				961	10	02			-	-	-
2.5.		Создание специализированного учреждения для дезадаптированных категорий граждан	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР						-	-	-
2.6.		Разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	042240Ф	244	3 000,00	-
2.7.		Организация отдыха и оздоровления детей и подростков	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	07	07	0425065	244	11 784,90	-	-
3.	Подпрограмма	"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	всего	961	х	х	х	х	154 611,10	121 912,30	126 057,90
3.	Подпрограмма	"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР
3.1.		Проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0432204	360	14 726,00	9 000,00	9 000,00
3.2.		Организация отдыха и оздоровления детей и подростков	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	07	07	0435065 0435139	244	29 551,40	-	-
3.3.		Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	07	07	0432201 043221Ф 0437201 0430059	244 521	70 481,00	82 912,30	82 057,90
3.4.		Организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0432205	360	2 302,70	4 000,00	4 000,00
3.5.		Предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	0432205	360	37 000,00	26 000,00	31 000,00
3.6.		Проведение декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря), месячника "Белая трость" (1-30 ноября)	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03			-	-	-
3.7.		Обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03
3.8.		Разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	043240Ф	244	550,00	-	-
4.	Подпрограмма	"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"	всего	961	х	х	х	х	-	-	-
4.	Подпрограмма		Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов
4.1.		Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	961	10	03			-	-
5.	Подпрограмма	"Улучшение условий и охраны труда"	всего
5.	Подпрограмма	"Улучшение условий и охраны труда"	Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР,	961					-

Примечание: поручения, касающиеся территориальных государственных внебюджетных фондов, региональных общественных организаций ветеранов, пенсионеров и инвалидов, носят рекомендательный характер.

Форма 6

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования
N п/п	Статус		Источник финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Государственная программа	"Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы	всего	2 879 004,0	3 666 842,7	3 734 816,1	3 907 204,9	4 757 459,2	5 167 846,8	5 425 267,6	5 779 954,6
			республиканский бюджет КБР	2 282 377,26	2 450 600,14	2 511 205,86	2 637 690,11	3 345 797,81	3 653 798,71	3 833 326,15	4 089 029,76
			федеральный бюджет	538 332,00	1 151 502,20	1 155 063,80	1 196 937,30	1 350 199,00	1 448 568,68	1 521 565,73	1 615 877,33
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
			средства ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР	58 294,70	64 740,36	68 546,44	72 577,49	61 462,34	65 479,36	70 375,76	75 047,48
	Основное мероприятие	Обеспечение реализации Госпрограммы	всего	137 419,96	152 027,00	158 363,00	164 369,30	159 632,21	169 210,14	179 362,75	190 124,51
	Основное мероприятие	Обеспечение реализации Госпрограммы	республиканский бюджет КБР	137 419,96	152 027,00	158 363,00	164 369,30	159 632,21	169 210,14	179 362,75	190 124,51
1.	Подпрограмма	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	всего	2 012 361,01	2 696 346,60	2 814 962,50	2 931 732,80	3 289 213,41	3 526 471,20	3 783 649,55	4 062 125,47
			республиканский бюджет КБР	1 513 188,81	1 588 355,50	1 659 898,70	1 734 795,50	1 983 050,11	2 137 700,20	2 306 756,57	2 491 209,72
			федеральный бюджет	499 172,20	1 107 991,10	1 155 063,80	1 196 937,30	1 306 163,30	1 388 771,00	1 476 892,98	1 570 915,75
			бюджеты муниципальных образований КБР		-	-	-	-	-	-	-
			иные источники
2.	Подпрограмма	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"	всего	610 480,65	663 858,00	639 578,30	685 044,90	1 147 752,03	1 309 593,91	1 297 783,84	1 361 523,09
			республиканский бюджет КБР	513 026,15	585 157,94	571 031,86	612 467,41	1 042 253,99	1 184 316,87	1 182 735,33	1 241 514,03
			федеральный бюджет	39 159,80	13 959,70	-	-	44 035,70	59 797,68	44 672,75	44 961,58
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
			средства ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР	58 294,70	64 740,36	68 546,44	72 577,49	61 462,34	65 479,36	70 375,76	75 047,48
3.	Подпрограмма	"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	всего	118 742,34	154 611,10	121 912,30	126 057,90	152 400,00	154 100,00	155 900,00	157 600,00
			республиканский бюджет КБР	118 742,34	125 059,70	121 912,30	126 057,90	152 400,00	154 100,00	155 900,00	157 600,00
			федеральный бюджет	-	29 551,40	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований КБР		-	-	-	-	-	-	-
4.	Подпрограмма	"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"	всего	-	-	-	-	1 290,00	1 300,00	1 400,00	1 410,00
			республиканский бюджет КБР	-	-	-	-	1 290,00	1 300,00	1 400,00	1 410,00
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований КБР		-	-	-	-	-	-	-
5.	Подпрограмма	"Улучшение условий и охраны труда"	всего	-	-	-	-	7 171,50	7 171,50	7 171,50	7 171,50
5.	Подпрограмма	"Улучшение условий и охраны труда"	республиканский бюджет КБР	-	-	-	-	7 171,50	7 171,50	7 171,50	7 171,50

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Внесены изменения в госпрограмму "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы".

Отныне, ответственным исполнителем программы является Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР (ранее - Министерство труда и социального развития КБР).

Срок реализации госпрограммы остался прежним. Заметно расширен список соисполнителей программы. Добавлена еще одна подпрограмма - "Улучшение условий и охраны труда".

Ранее установленные цели программы дополнены следующими позициями: улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Изменился общий объем финансирования программы - 35318395,77 тыс. руб. (ранее - 36 476 689,08 тыс. руб.). Соответственно, сократилось финансирование основных подпрограмм. Кроме того, приводится прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц. Внесены коррективы в ожидаемые результаты реализации программы. Так, к 2018 году планируется удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания (ранее - к 2020 году).