Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2014 г. N 72/ОД "Об утверждении положения об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики" (утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
от 7 июля 2014 г. N 72/ОД
"Об утверждении положения об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Законом КБР от 17 марта 2014 года N 6-РЗ "Об общественном экологическом контроле" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

М. Газаев

Положение
об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
от 7 июля 2014 г. N 72/ОД)

I. Общие положения

1.1. Положение об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) разработано в целях обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды и повышения эффективности регионального государственного экологического надзора.

1.2. Положение определяет порядок организации деятельности общественных экологических инспекторов (далее - внештатные общественные экологические инспекторы), их задачи и права в области обеспечения природоохранного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

1.3. Общественный экологический инспектор не является государственным гражданским служащим или должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).

1.4. В своей деятельности общественные экологические инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными и региональными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Минприроды России и Минприроды Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и обязанности

2.1. Основными задачами общественных экологических инспекторов являются:

2.1.1. Оказание практической помощи должностным лицам Министерства при осуществлении ими функций по государственному контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

2.1.2. Пропаганда через средства массовой информации и иным законным способом необходимости охраны окружающей среды;

2.1.3. Экологическое просвещение.

2.2. Общественный экологический инспектор обязан:

2.2.1. Знать и правильно применять требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;

2.2.2. Активно участвовать в охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике;

2.2.3. Не нарушать требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;

2.2.4. В случае обращения к нему физических, юридических лиц с сообщениями о фактах нарушения федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды либо в случае непосредственного обнаружения указанных фактов сообщать об этом в органы, осуществляющие охрану окружающей среды;

2.2.5. Проявлять высокую культуру в работе, во взаимоотношениях с гражданами, добросовестно выполнять свои обязанности, повышать свои правовые знания.

III. Основные права

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Общественные экологические инспекторы имеют право:

3.1. Сообщать и направлять материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области природоохранного законодательства в Министерство для принятия необходимых мер;

3.2. Составлять документы, отражающие факты и обстоятельства нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, представлять их в Министерство;

3.3. Запрашивать и получать от соответствующих органов, должностных лиц и граждан информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, необходимую для осуществления общественного природоохранного контроля;

3.4. Оказывать содействие государственным инспекторам в области охраны окружающей среды в решении вопросов охраны окружающей среды;

3.5. Проводить обследование территорий населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики с целью выявления фактов нарушения федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;

3.6. Направлять обращения и предложения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, по вопросам соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;

3.7. Вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном федеральным законодательством порядке;

3.8. Участвовать в формировании экологической культуры в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе проводить разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства;

3.9. Осуществлять иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики права.

3.10. Общественные экологические инспекторы не вправе:

3.10.1. Осуществлять функции по государственному контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

3.10.2. Разглашать сведения, ставшие известными им в связи с осуществлением функций внештатного общественного инспектора, без согласования с председателем общественного совета при департаменте и с должностными лицами департамента;

3.10.3. Использовать свое положение, а также информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением функций внештатного общественного экологического инспектора, в личных целях и в целях, противоречащих законодательству Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

3.10.4. Совершать действия, порочащие статус внештатного общественного инспектора или наносящие ущерб престижу Министерства.

IV. Статус общественных экологических инспекторов

4.1. Общественными экологическими инспекторами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие специальными знаниями и навыками, необходимыми для осуществления деятельности общественных экологических инспекторов, действующие лично либо представляющие общественные объединения или некоммерческие организации.

4.2. Общественными экологическими инспекторами не могут быть лица:

4.2.1. Привлекавшиеся к административной ответственности за совершенные правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

4.2.2. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

4.2.3. Имеющие непогашенную либо неснятую судимость;

4.2.4. Состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма.

4.3. Присвоение гражданам, указанным в части 4.1 настоящей статьи, статуса общественного экологического инспектора осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по их письменным заявлениям. Гражданину, представляющему общественное объединение или некоммерческую организацию, статус общественного экологического инспектора присваивается по ходатайству общественного объединения или некоммерческой организации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в части 4.1 настоящей статьи" следует читать: "в пункте 4.1 настоящего раздела"

4.4. Решение о присвоении либо об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора принимается Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и направляется гражданину или общественному объединению либо некоммерческой организации, ходатайствовавшим о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора, в течение тридцати дней со дня поступления заявления гражданина или ходатайства общественного объединения или некоммерческой организации в уполномоченный орган.

В решении об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора должны быть указаны основания, послужившие для принятия такого решения.

4.5. Лишение гражданина статуса общественного экологического инспектора осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики:

4.5.1. На основании личного заявления общественного экологического инспектора;

4.5.2. По обращению общественного объединения или некоммерческой организации, ходатайствовавших о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора;

4.5.3. При наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 6.2 настоящей статьи;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "частью 6.2 настоящей статьи" следует читать: "пунктом 6.2 настоящего Положения"

4.5.4. В иных случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

Решение о лишении гражданина статуса общественного экологического инспектора в течение тридцати дней со дня его принятия направляется гражданину или общественному объединению либо некоммерческой организации, ходатайствовавшим о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора, в котором должны быть указаны основания, послужившие для принятия такого решения.

4.6. Общественному экологическому инспектору в установленном Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики порядке выдается удостоверение единого образца.

V. Координация деятельности общественных экологических инспекторов

5.1. Координация деятельности общественных экологических инспекторов, оказание им методической помощи, в том числе подготовка методических рекомендаций, проведение занятий по изучению федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

5.2. Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ведет реестр общественных экологических инспекторов.

VI. Порядок выдачи удостоверений общественного экологического инспектора

6.1. Выдачу удостоверений общественного экологического инспектора на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Удостоверение) осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

6.2. Удостоверения действительны в течение 2 лет.

6.3. Форма Удостоверения содержится в приложении N 3 данного Положения. Бланки Удостоверений изготавливаются типографским способом. Удостоверение имеет номер, заверяется подписью министра и печатью.

6.4. Перечень документов, необходимых для получения Удостоверения:

а) личное заявление гражданина в соответствии с приложением N 2;

б) 2 фотографии размером 3 x 4 см;

в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

диплом о профессиональном (профильном) образовании;

ходатайство общественного объединения или иной организации, осуществляющих деятельность по вопросам охраны окружающей среды.

6.5. Прием заявлений граждан для получения Удостоверений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Рассмотрение заявлений и подготовку решения осуществляют сотрудники, указанные в п. 6.7 данного Положения.

6.6. Выдача Удостоверения или принятие решения об отказе в выдаче осуществляется в течение 1 месяца с момента регистрации заявления.

В выдаче Удостоверения может быть отказано гражданам, не представившим документы, указанные в п. 10.4 настоящего Положения, либо представившим документы, содержащие неполную или недостоверную информацию. Решение об отказе в выдаче Удостоверения доводится как до заявителя, так и до организации, подавшей ходатайство.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в п. 10.4 настоящего Положения" следует читать: "в пункте 6.4 настоящего Положения"

6.7. Выдачу Удостоверений и ведение реестров выданных Удостоверений (приложение N 4) ведут сотрудники Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

VII. Организация и проведение мероприятий по общественному экологическому контролю

7.1. Общественный экологический контроль осуществляется в форме рейдового контроля.

Рейдовый контроль осуществляется по месту расположения контролируемого объекта и его влияния на окружающую среду и проводится при необходимости комплексно с участием иных контролирующих органов. Рейдовый контроль может включать обследование территории, занимаемой объектом контроля (а также прилегающей территории).

7.2. Мероприятия по общественному экологическому контролю осуществляются:

а) в результате обследования территории;

б) в результате поступающих жалоб от населения;

в) в ходе проведения общественных экологических слушаний.

VIII. Объекты и направления общественного экологического контроля

8.1. Общественному экологическому контролю подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики.

8.2. Критериями для отнесения источника (фактора) воздействия на окружающую среду к категории объектов общественного экологического контроля являются:

способность оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

наличие источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в виде несанкционированных выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, размещения отходов производства и потребления, незаконной добычи полезных ископаемых, а также уничтожения зеленых насаждений, объектов животного мира;

принадлежность к объектам, находящимся на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объектов, в отношении которых действующим законодательством специально предусмотрено осуществление иных видов (форм) экологического контроля.

8.3. При проведении мероприятий по общественному экологическому контролю осуществляется проверка соблюдения действующих нормативных актов в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе устанавливаются и оцениваются:

обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности;

наличие утвержденного плана по проведению природоохранных мероприятий и его выполнение;

своевременное предоставление полной и достоверной экологической информации;

реализация решений, принятых на основе результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций и движений, информация об объектах, подлежащих экологической экспертизе;

организация и функционирование особо охраняемых природных территорий местного значения;

соблюдение порядка сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов производства и потребления на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативно-правовыми актами;

соблюдение правил благоустройства и санитарного состояния на территории Кабардино-Балкарской Республики.

IX. Оформление результатов общественного экологического контроля

9.1. Результатом осуществления мероприятий общественного экологического контроля является акт обследования выявленных нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды (далее - акт обследования) (приложение N 1). Акт обследования направляется общественными экологическими инспекторами в Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики рассматривает акт обследования в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике".

9.2. Акт обследования составляется в трех экземплярах. В нем указываются дата, время и место составления акта, фамилия, имя, отчество лица (лиц), проводившего(их) мероприятия по контролю, наименование проверяемого лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, их фактический и юридический адреса, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении мероприятия по контролю, дата, время и место проведения мероприятия по контролю, выявленные нарушения законодательства и природоохранных норм с указанием нарушенных нормативных актов, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого объекта и лиц, присутствующих при проверке, их подписи или отказ от подписи, подпись лица (лиц), осуществившего(их) мероприятия по контролю.

9.3. В акте указываются объяснения нарушителя или отметка об отказе от дачи объяснения. К акту могут быть приложены другие документы или их копии.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям, физическому лицу под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа общественного экологического контроля.

9.4. Второй экземпляр акта остается в органе, осуществляющем общественный контроль.

9.5. Третий экземпляр акта обследования направляется в уполномоченные органы для принятия соответствующих мер воздействия.

9.6. Информация и материалы о выявленных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды направляются в установленном порядке в специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, а также в правоохранительные органы для выявления лиц, виновных в их совершении, для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, для принятия мер прокурорского реагирования, обращения в суд.

X. Поощрение за осуществление деятельности общественного инспектора

10.1. Внештатные общественные инспектора могут поощряться материально и морально за добросовестное выполнение установленных обязанностей, проявленное в борьбе с нарушениями природоохранного законодательства, отвагу и самоотверженность.

Приложение N 1

к Положению

"__"____________ 20__ г.

Акт N _______

Мною, _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, номер удостоверения общественного экологического инспектора)

Обнаружены следующие нарушения

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Ответственным за указанные нарушения является

_______________________________________________________

_______________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, их полные реквизиты, адрес)

Нормативный акт, предусматривающий ответственность за данные нарушения

______________________________________________________

Объяснения лица, допустившего нарушение, или отметка об отказе от объяснения

______________________________________________________

Рекомендации по устранению выявленных нарушений

______________________________________________________

(срок, ответственные за выполнение)

Подписи лиц, составивших акт ___________ ___________________

                                   подпись           Ф.И.О.

Подпись должностного лица хозяйствующего субъекта или запись об отказе от подписания акта

___________ ___________________

       подпись          Ф.И.О.

Приложение N 2

к Положению

Форма заявления
на получение удостоверения инспектора общественного экологического контроля на территории Кабардино-Балкарской Республики

Министру

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

_______________________________

от ___________________________,

(Ф.И.О.)

проживающего(ей) по адресу:

_______________________________

Заявление

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2014 года N 6-РЗ "Об общественном экологическом контроле" прошу Вас выдать мне удостоверение инспектора общественного экологического контроля, осуществляющего деятельность по охране окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики.

С Положением о порядке осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики ознакомлен(а).

Приложение:

________________________________________________________

(указать документы в соответствии с п. 6.4 Положения)

________________________________________________________

________________________________________________________

Дополнительная контактная информация (телефон, e-mail):

________________________________________________________

(на усмотрение заявителя)

Дата Подпись ____________________

Приложение N 3

к Положению

Образец бланка
удостоверения лица, осуществляющего общественный экологический контроль на территории Кабардино-Балкарской Республики

Сторона N 1

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики

Герб Место

________ для фото

М.П.

Удостоверение действительно до _______________

Сторона N 2

Удостоверение N _______

Фамилия, имя, отчество

_________________________

является инспектором общественного экологического контроля, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2014 года N 6-РЗ "Об общественном экологическом контроле".

Министр ________________ Ф.И.О.

подпись

М.П.

Приложение N 4

к Положению

Форма реестра
выдачи удостоверения инспектора общественного экологического контроля, осуществляющего деятельность по охране окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики

Ф.И.О.	Домашний адрес	Номер удостоверения внештатного общественного инспектора	Дата выдачи	Срок действия	Подпись должностного лица	Удостоверение получил (подпись)	Причина выбытия из состава общественных инспекторов