Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2015 г. N 1665 "О внесении изменений в постановление Местной администрации городского округа Нальчик от 20 октября 2011 года N 2354 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы"

В целях приведения в соответствие с решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 4 сентября 2015 года N 331 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 12 февраля 2014 года N 182 "Об утверждении структуры Местной администрации городского округа Нальчик" и на основании приказа Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики от 28 августа 2015 года N 59 "Об организации конкурсного отбора муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, бюджетам которых в 2015 году предоставляются субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства" Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Внести в муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 20 октября 2011 года N 2354 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы" следующие изменения:

1.1 утвердить прилагаемый паспорт муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы" в новой редакции;

1.2 мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы" изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете Нальчик.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Местной администрации городского округа Нальчик - руководителя Департамента финансов Д.Ч. Кясову.

И.о. Главы Местной администрации городского округа Нальчик

А. Алакаев

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик
от 14 сентября 2015 года N 1665)

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике"
Муниципальный заказчик Программы	Управление потребительского рынка Местной администрации городского округа Нальчик
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Управление потребительского рынка Местной администрации городского округа Нальчик Управление экономического развития Местной администрации городского округа Нальчик
Основные разработчики Программы	Управление потребительского рынка Местной администрации городского округа Нальчик Управление экономического развития Местной администрации городского округа Нальчик
Исполнители Программы	МКУ "Департамент финансов Местной администрации городского округа Нальчик" МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" Управление промышленности, транспорта, связи и ЖКХ Местной администрации городского округа Нальчик Управление по муниципальным заказам Местной администрации городского округа Нальчик Управление экономического развития Местной администрации городского округа Нальчик Фонд поддержки малого предпринимательства г. Нальчика Общественные объединения предпринимателей
Цели Программы:	- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития городского округа Нальчик; - увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг); - облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий; - обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешних рынках; - повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых и средних доходов, повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий); - вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально незащищенных слоев населения (безработных, инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, вернувшихся из мест заключения)
Задачи Программы:	- развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; - развитие микрофинансирования; - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров; - подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - создание и развитие эффективной информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели Программы	- темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг); - число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик; - объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Основные направления Программы	- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества; - информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - создание условий для сохранения кадровых потенциалов; - поддержка молодежного предпринимательства; - формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - правовое, аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы	суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2012 - 2015 годах составит 29,1 млн. рублей, из них за счет средств местного бюджета - 13,1 млн. рублей, средств фонда поддержки малого предпринимательства - 16 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	- обеспечение темпа роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году по отношению к 2011 году 115 процентов; - увеличение числа занятых в сфере малого и среднего бизнеса по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик до 42 процентов; - вклад малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства достигнет 30 процентов; - объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам в 2015 году составит свыше 150 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	отчеты о ходе реализации Программы представляются на рассмотрение Совета по предпринимательству при местной администрации городского округа Нальчик, Главе местной администрации городского округа Нальчик

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики городского округа Нальчик и играет существенную роль в социальной жизни населения.

Этому способствовало выделение поддержки малого и среднего предпринимательства в самостоятельное системное направление социально-экономической политики в Кабардино-Балкарской Республике, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В результате реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2007 - 2011 годы" достигнуты высокие темпы развития малого и среднего бизнеса.

На 1 января 2011 года в городском округе Нальчик осуществляют свою деятельность 3133 малых и средних предприятия (юридических лица) и 9889 индивидуальных предпринимателей, что в сумме составляет 13182. Темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с началом 2007 года (1590 МП + 6433 ИП = 8023) составил 163%.

Динамика роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства

Основные параметры	2007 г. факт	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г. факт	2011 г. прогноз	Темп роста
Число субъектов малого и среднего предпринимательства всего, ед.	8023	9583	12174	13031	13182	164%
- число малых предприятий, ед. (юридических лиц)	1590	1700	3248	3133	3252	190%
- число индивидуальных предпринимателей, ед.	6433	7883	8926	9898	9930	154%

Количество малых предприятий (юридических лиц) на 1000 жителей составляет 11 ед. По России этот показатель составляет 8 ед., а по Южному федеральному округу - 7 ед.

С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно).

В городском округе Нальчик по статистическим данным на 1 января 2011 г.:

- микропредприятия: количество - 2805, доля в общем количестве - 89,54%, доля в обороте - 4466 млн. руб.;

- малые предприятия: количество - 302, доля в общем количестве - 9,65%, доля в обороте - 8178 млн. руб.;

- средние предприятия: количество - 26, доля в общем количестве - 0,09%, доля в обороте - 4002 млн. руб.

Количество занятых в малом предпринимательстве составляет 57859 чел., в том числе на малых предприятиях (юридических лицах) - 31666 чел., у индивидуальных предпринимателей - 26163 чел. Из них 38765 чел. - городские жители.

Динамика роста числа занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства

Основные параметры	2007 г. факт	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г. факт	2011 г. прогноз	Темп роста, %
Количество лиц, занятых в малом предпринимательстве, тыс. человек	35234	37348	55172	57859	58100	165
на малых предприятиях	15617	16554	31627	31666	31700	200
у индивидуальных предпринимателей	19617	20794	23545	26193	27000	137
из них городских жителей	23606	26143	36965	37608	37765	159

Доля занятых городских жителей на малых и средних предприятиях от численности населения в трудоспособном возрасте, равном 171 тыс. чел., составляет 22,67%, а от экономически активного населения, равном 106,3 тыс. чел., - 35,5%.

За 2008 - 2010 годы произошли изменения в структуре занятости, характеризующиеся сокращением численности персонала на предприятиях материальной сферы.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях сократилась по сравнению с уровнем 2009 года на 2,8%. Наиболее значительные масштабы высвобождения работников: в сельском хозяйстве - на 11,4%, на обрабатывающих предприятиях - на 12,4%, в химическом производстве - на 9,5%, в строительстве - на 11,8%. Снизился удельный вес занятых в промышленности, сельском хозяйстве, увеличился в сфере услуг.

На 1 января 2011 года регистрируемый рынок труда характеризовался следующими показателями:

- общая численность населения - 265669 человек;

- численность трудовых ресурсов - 171 тыс. человек;

- среднегодовая численность занятых в экономике - 106,3 тыс. человек;

- численность официально зарегистрированных безработных - 2,8 тыс. человек;

- численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ (по расчетам управления экономики) - 16,4 тыс. человек.

Практически нет такой отрасли, в которой не проявилась бы деятельность предпринимателей.

Отраслевая структура малого и среднего бизнеса городского округа Нальчик за последние годы не претерпела значительных изменений.

Отрасли экономики	Доля в %
Сфера торговли, общественного питания и услуг населению	55,4%
Строительство	4,4%
Обрабатывающие производства	8,3%
Транспорт и связь	10%
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8,6%
Прочие отрасли	13,3%

Основу отраслевой структуры составляет сфера торговли, общественного питания и услуг населению - 55,4%, сфера, в наибольшей степени ориентированная на потребительский рынок, реальный платежеспособный спрос, быструю окупаемость и требующая сравнительно небольшие начальные капитальные вложения. К сожалению, низкой остаются доли строительства - 4,4%, обрабатывающих производств - 8,3%, транспорта и связи - 10%, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 8,6% прочих отраслей - 13,3%.

В городской бюджет за 2010 год только по специальным режимам налогообложения поступило 109,7 млн. руб.

Из них:

- единый налог на вмененный доход - 109,2 млн. руб.;

- единый сельскохозяйственный налог - 0,486 млн. руб.

Динамика роста поступления налогов (специальные режимы налогообложения)

Основные параметры	2007 г. факт	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г. факт	2011 г. прогноз	Темп роста, %
По специальным режимам налогообложения	75,8	86,6	88,7	109,7	117,3	154
Единый налог на вмененный доход (ЕНВД)	75,23	88,5	88,4	109,2	116,8	155
Единый сельскохозяйственный налог	0,59	0,1	0,3	0,49	0,5	85

В соответствии с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике Местной администрацией городского округа Нальчик совместно с ГУ "Центр занятости населения по городу Нальчику" были отобраны 380 заявлений безработных граждан для получения субсидий на открытие своего дела.

В том числе:

- в 2009 г. - 122 заявления;

- в 2010 г. - 258 заявлений;

- на общую сумму 22344 тыс. руб.

Фондом поддержки малого предпринимательства городского округа Нальчик за 2009 - 2010 годы выданы микрокредиты на реализацию 76 бизнес-проектов на общую сумму 8450000 руб.

В целях стимулирования предпринимательских инициатив среди молодежи на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей) для предоставления субсидий были отобраны 22 проекта.

В том числе:

- в 2009 г. - 8 проектов на сумму 2400 тыс. руб.;

- в 2010 г. - 14 проектов на сумму 4159 тыс. руб.

В городском округе Нальчик реализованы две и в настоящее время заканчивается реализация третьей целевой программы "Развитие малого предпринимательства в городском округе Нальчик на 2007 - 2011 годы".

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;

- Кабардино-Балкарский республиканский бизнес-инкубатор;

- кредитные потребительские кооперативы;

- консультационные пункты.

За последние годы достигнуты определенные положительные результаты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса, расширении доступа их к финансовым ресурсам, снижении административных и организационных барьеров.

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции и рост в секторе малого и среднего предпринимательства, в городском округе Нальчик остаются актуальными следующие проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

- наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

- отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местном бюджете на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- остаются недостаточно доступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отмечаются трудности при экспорте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа, направленная на достижение целей и решение задач развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства.

II. Цель, задачи и срок реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития городского округа Нальчик;

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг);

- облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий;

- обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешних рынках;

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);

- вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально незащищенных (инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, вернувшихся из мест заключения).

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

- развитие микрофинансирования;

- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров;

- подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие эффективной информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Решение задач для достижения целей Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.

Программа рассчитана на среднесрочный период 2012 - 2015 годы. Мероприятия Программы будут исполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг);

- число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик;

- объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к настоящей Программе.

Программа содержит 42 мероприятия, включенные в 9 разделов. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне, а именно:

1) Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.

В рамках мероприятий данного раздела будет осуществляться реализация как уже действующих механизмов, которые востребованы со стороны предпринимателей, так и внедрение новых. В частности:

- предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства фондом поддержки малого предпринимательства г. Нальчика;

- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам, предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;

- оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на присоединение к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации;

- предоставление субсидий начинающим предпринимателям для возмещения части затрат по организации собственного дела.

Реализация указанных механизмов будет стимулировать привлечение в сферу малого и среднего бизнеса средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний, денежных накоплений граждан. Бюджетные средства станут катализатором привлечения внебюджетных инвестиций.

2) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

Особое внимание в Программе уделяется поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты. В Кабардино-Балкарской Республике, в частности, в городском округе Нальчик имеется достаточный инновационный потенциал, однако реализация инновационных проектов связана с высокими затратами и рисками. В этой связи предлагается внедрение механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на сокращение затрат, связанных с патентно-лицензионной деятельностью, с исследованием и разработкой новых продуктов, созданием опытно-экспериментальных образцов, приобретением машин и оборудования. Кроме того, будут предоставляться гранты на организацию предпринимательской деятельности в сфере инноваций.

Не останутся без внимания вопросы подготовки кадров для инновационных малых и средних предприятий с привлечением молодежи, а также создание условий для коммерциализации малыми и средними инновационными предприятиями научных разработок, демонстрация их возможностей, продвижение инновационной конкурентоспособной продукции, технологий на межрегиональные и международные рынки.

3) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках программных мероприятий, прежде всего, будут осуществляться меры по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечение соблюдения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права выкупа при отчуждении государственного и муниципального имущества.

4) Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества.

Мероприятия данного раздела ориентированы на действующие субъекты малого и среднего предпринимательства, влияющие на рост стабильности сектора и повышение конкурентоспособности производимой продукции (работ и услуг), выход предпринимателей на новые рынки, в том числе межрегиональные и международные. В частности:

- организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей на территории городского округа Нальчик и за его пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в т.ч. зарубежных;

- консультационная поддержка по вопросам внедрения систем менеджмента качества на малых предприятиях, подготовка к сертификации в системах ISO: 9001 - 2000 и других стандартов и субсидирование связанных с сертификацией затрат;

- развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России.

5) Информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия направлены на создание эффективного механизма комплексной консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение информированности предпринимателей и граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, повышение эффективности работы Местной администрации городского округа Нальчик по развитию малого и среднего бизнеса, информационное сопровождение реализации мероприятий Программы.

6) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Создание условий для сохранения кадрового потенциала.

От уровня квалификации работников малых и средних предприятий, от уровня их социальной защищенности зависит динамика развития малого и среднего бизнеса. В этой связи выделяется данный раздел Программы, который социально ориентирован на создание условий по формированию и сохранению кадрового потенциала для малого и среднего бизнеса. При этом в рамках мероприятий Программы планируется реализация мер, которые будут стимулировать легализацию работников, привлекаемых по найму, повышение социальных гарантий работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, повышение уровня заработной платы.

7) Поддержка молодежного предпринимательства.

Одной из важных задач данной Программы является вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, повышение интереса к этой сфере, стимулирование молодежных инициатив. Планируется осуществление следующих мероприятий:

- проведение ежегодного конкурса среди выпускников вузов на лучшую бизнес-идею. Предоставление гранта на ее практическую реализацию;

- организация и проведение информационно-просветительских и PR-мероприятий для учащейся молодежи, выпускников вузов, колледжей, издание и тиражирование специализированных изданий с целью вовлечения их в малый бизнес, организация обучающих лагерей, семинаров, тренингов.

8) Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, популяризацию передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого и среднего бизнеса. Планируется осуществление следующих мероприятий:

- организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель года городского округа Нальчик";

- организация и проведение профессиональных конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- организация тематических выпусков радио- и телепередач по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, освещение в прессе проблем и перспектив развития малого бизнеса.

9) Правовое, аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного раздела будут осуществляться своевременная корректировка действующих нормативных правовых актов с учетом экономических, социальных и иных изменений в сфере малого и среднего предпринимательства, устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности.

В целях упорядочения процедур взаимодействия контролирующих, надзорных и правоохранительных органов с предпринимателями планируется регулярное проведение семинаров, совещаний, "круглых столов", функционирование "горячих линий".

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств местного бюджета бюджетных и средств фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.

Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2012 - 2015 годах составит 29,1 млн. рублей, из них за счет средств местного бюджета - 13,1 млн. рублей, средств фонда поддержки малого предпринимательства - 16 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы (тыс. рублей)

Источники финансирования	Объемы финансирования по годам				Всего
	2012	2013	2014	2015
Средства местного бюджета	2600	3000	3500	2452	11552
Средства фонда поддержки малого предпринимательства	4000	4000	4000	4000	16000
Итого	6600	7000	7500	6452	27552

Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Местная администрация городского округа Нальчик вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств местного бюджета в пределах утвержденных годовых лимитов.

Подробное распределение средств по годам и направлениям отражено в приложении.

V. Механизм реализации Программы

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Порядок и сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за государственной поддержкой утверждаются Местной администрацией городского округа Нальчик.

Решение об оказании муниципальной поддержки принимается Комиссией по финансированию проектов в сфере малого предпринимательства, утвержденной постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 сентября 2011 года N 1956 "Об организации и проведении конкурса по отбору проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления в 2011 году субсидий (грантов) молодежи на реализацию лучших бизнес-идей и поддержки создаваемых субъектов малого предпринимательства", заседания которой проходят не реже одного раза в квартал. Решение указанной Комиссии оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кабардино-Балкарской Республики признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих нормам Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" и следующим требованиям:

- организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики;

- организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;

- основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;

- организации не должны находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;

- организации должны обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности;

- организации должны обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг;

- организации должны обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ и оказания услуг, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- организации должны иметь достаточное количество собственных средств, обладать соответствующим оборудованием для обеспечения текущей хозяйственной деятельности, не иметь задолженностей перед бюджетами всех уровней;

- организации не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам.

Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Местная администрация городского округа Нальчик.

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - управление экономического развития Местной администрации городского округа Нальчик, которое:

- осуществляет текущее управление ходом реализации Программы;

- организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы;

- осуществляет распределение и контроль за целевым использованием средств местного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, на основании отчетов получателей бюджетных средств;

- готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий и направляет его Главе местной администрации городского округа Нальчик в установленном порядке;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- обеспечивает организацию и проведение конкурсов (торгов) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и местного самоуправления городского округа Нальчик, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работу и услуги и по отбору исполнителей программных мероприятий;

- организует размещение в сети Интернет текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы.

Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Совета по предпринимательству при Местной администрации городского округа Нальчик.

Получатели бюджетных средств несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за:

- нецелевое и неэффективное использование полученных средств;

- неисполнение условий договора о предоставлении средств;

- достоверность и полноту предоставляемых отчетных данных.

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

В результате выполнения Программы темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства должен составить в 2015 году по отношению к 2011 году 115 процентов. Число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик должно увеличиться до 33 процентов.

Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме производства достигнет 30 процентов.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%	102,5	103	104	105
Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик	%	31	32	32,5	33,5
Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения	млн рублей	120	130	140	150
Доля малого и среднего бизнеса в формировании общего объема производства товаров (работ, услуг)	%	27	28	29	30
Результативность предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	кол-во предоставляемых грантов (субсидий)			не менее 36	не менее 36

Оценка развития малого и среднего предпринимательства будет производиться Местной администрацией городского округа Нальчик.