Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 2 декабря 2015 г. N 2262 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений городского округа Нальчик"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года (ред. от 29 июня 2015 года) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом 8 мая 2010 года N 83-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 года) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений городского округа Нальчик.

2. Опубликовать данное постановление в газете "Нальчик" и на официальном сайте МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик И.Х. Ульбашева.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

А. Алакаев

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений городского округа Нальчик
(утв. постановлением местной администрации городского округа Нальчик
от 2 декабря 2015 г. N 2262)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 8.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений г.о. Нальчик.

1.2. Муниципальное образовательное учреждение (далее - МОУ) - некоммерческое учреждение, созданное на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. МОУ создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих учреждений.

2.2. МОУ может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.

2.3. Учредителем МОУ является Местная администрация г.о. Нальчик. Функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ "Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик" (далее - Департамент образования).

2.4. Решение о создании МОУ принимает Местная администрация г.о. Нальчик по предложению Департамента образования.

2.5. Департамент образования направляет представление в Местную администрацию г.о. Нальчик, в котором обосновывает необходимость создания МОУ и указывает следующую информацию:

- тип, полное наименование создаваемого образовательного учреждения;

- место нахождения образовательного учреждения;

- планируемый контингент обучающихся;

- источник формирования имущества образовательного учреждения;

- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;

- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.

2.6. Решение Местной администрации г.о. Нальчик о создании муниципального образовательного учреждения оформляется постановлением.

2.7. МОУ является юридическим лицом.

2.8. МОУ подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.9. МОУ действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.10. МОУ финансируется полностью за счет средств местного бюджета.

2.11. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.12. Для осуществления образовательной деятельности МОУ получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

2.13. Образовательное учреждение может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательное учреждение.

2.14. Отношения между учредителем и МОУ определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Реорганизация образовательного учреждения

3.1. Реорганизация или ликвидация МОУ должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного МОУ на продолжение образования в реорганизуемых или других МОУ.

Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на образовательное учреждение.

3.2. МОУ может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение. Реорганизация МОУ осуществляется только по решению Местной администрации г.о. Нальчик.

При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) МОУ его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке МОУ - правопреемнику.

Реорганизация МОУ может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких МОУ;

- присоединения к МОУ одной или нескольких МОУ;

- разделения;

- выделения;

- преобразования МОУ в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Основанием для реорганизации МОУ могут быть:

- невыполнение целей и задач, установленных уставом;

- лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;

- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.4. При необходимости реорганизации МОУ Департамент образования:

3.4.1 проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОУ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1988 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

3.4.2 направляет Главе местной администрации г.о. Нальчик экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОУ. В заключении должны содержаться:

- обоснование необходимости осуществления реорганизации;

- предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

3.4.3 организует согласование заключения и всех приложений к нему с МКУ "Управление городского имущества Местной администрации г.о. Нальчик", МКУ "Департамент финансов Местной администрации г.о. Нальчик", Административно-правовым управлением Местной администрации г.о. Нальчик, курирующим заместителем Главы местной администрации г.о. Нальчик.

3.5. При согласии на реорганизацию МОУ Глава местной администрации г.о. Нальчик издает соответствующее постановление, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.

3.6. Руководитель МОУ обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.

3.7. На основании постановления Местной администрации г.о. Нальчик о реорганизации МОУ Департамент образования осуществляет процедуру реорганизации МОУ в соответствии с действующим законодательством:

- назначает комиссию по инвентаризации имущества;

- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОУ и главным бухгалтером;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

3.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией МОУ устанавливается МКУ "Управление городского имущества Местной администрации г.о. Нальчик".

3.9. Реорганизация МОУ осуществляется, как правило, по окончании учебного года.

4. Ликвидация МОУ

4.1. МОУ может быть ликвидировано:

- по решению учредителя;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

Ликвидация МОУ влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. При необходимости ликвидации МОУ по решению учредителя Департамент образования:

4.2.1 проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации МОУ в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.1988 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

4.2.2 направляет Главе местной администрации г.о. Нальчик экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МОУ. В заключении должны содержаться обоснования необходимости осуществления ликвидации.

4.3. При согласии на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности Глава местной администрации г.о. Нальчик издает постановление, которым назначает ликвидационную комиссию.

В состав ликвидационной комиссии входят:

- представители Местной администрации г.о. Нальчик;

- представители МКУ "Управление городского имущества Местной администрации г.о. Нальчик";

- руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого юридического лица;

- депутат, представляющий избирательный округ;

- иные лица.

При ликвидации МОУ по решению суда мероприятия указанные в п.п. 4.2.1. и 4.2.2. не проводятся.

4.4. На основании постановления Местной администрации г.о. Нальчик МКУ "Управление городского имущества Местной администрации г.о. Нальчик", Департамент образования совместно с ликвидационной комиссией и другими органами осуществляют процедуру ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами МОУ:

4.5.1 ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации о том, что МОУ находится в процессе ликвидации, а также устанавливает сроки ликвидации;

4.5.2 помещает в журнале "Вестник государственной регистрации" публикацию о ликвидации МОУ, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами;

4.5.3 направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;

4.5.4 проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством;

4.5.5 составляет промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, который утверждается Главой местной администрации г.о. Нальчик, согласовывает с органом, осуществляющим регистрацию;

4.5.6 направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством;

4.5.7 осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ;

4.5.8 порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией МОУ устанавливается МКУ "Управление городского имущества Местной администрации г.о. Нальчик";

4.5.9 ликвидация МОУ осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие МОУ по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на Департамент образования;

4.5.10 при ликвидации МОУ учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Ликвидация МОУ считается завершенной, а МОУ - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.7. При недостаточности у ликвидируемого МОУ денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет учредителя этого учреждения.

4.8. В целях обеспечения сохранности при ликвидации МОУ, документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передаются на хранение в архив Департамента образования.

4.9. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам МОУ, передается ликвидационной комиссией учредителю МОУ.