Решение президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2015 г. N 529-П "О средствах массовой информации в Кабардино-Балкарской Республике: состояние, проблемы, перспективы развития"

Заслушав и обсудив в рамках "часа комитета" информацию председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по культуре, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации Б.С. Паштова, председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям Л.Б. Казанчевой о состоянии, проблемах и перспективах развития средств массовой информации (далее - СМИ) в Кабардино-Балкарской Республике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает следующее.

Основные вопросы регулирования сферы деятельности СМИ находятся в ведении Российской Федерации. С 1991 года принято более 300 соответствующих нормативных правовых актов. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" занимает основное место в регулировании деятельности СМИ. Он реализует и расширяет положения Конституции Российской Федерации о свободе массовой информации. Базовые положения информационного права гарантируют неотчуждаемые права и свободы человека и гражданина, регламентируют правовое положение учредителей, редакций, журналистов, устанавливает недопустимость цензуры.

По состоянию на сентябрь 2015 года в реестре средств массовой информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике, распространяемых на территории Кабардино-Балкарской Республики, зарегистрировано 53 печатных и электронных СМИ всех форм собственности, из которых 14 - государственные.

Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям, республиканскими государственными СМИ ведется работа по информационной поддержке значимых республиканских и межрегиональных мероприятий. Среди положительных тенденций отмечаются повышение оперативности подачи материалов, значительное расширение социально значимых тематических зон, включая контент по гражданскому сектору республики. По всем темам действуют постоянные рубрики.

В соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" одной из главных задач уполномоченного органа государственной власти в сфере массовых коммуникаций определена организация своевременного, максимально полного и объективного освещения в СМИ деятельности органов государственной власти.

С начала 2015 года количество публикаций в государственных СМИ, посвященных деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, составило 3 607 материалов. За этот же период количество материалов о деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики в печатных и электронных СМИ приблизилось к 750.

Вместе с тем в сфере СМИ по-прежнему аккумулирован ряд проблем, характерный для медиапространства Кабардино-Балкарской Республики. Вызывают озабоченность недостаточный уровень взаимодействия в информационной среде органов государственной власти, органов местного самоуправления и СМИ, проблемы доступа журналистов к общественно важной информации, недостаточный объем эфирного телерадиовещания в сутки, отсутствие системы подготовки профессиональных кадров и низкий процент работников СМИ, имеющих профильное высшее образование.

Решение указанных задач в значительной степени лежит в плоскости реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности Кабардино-Балкарской Республики" государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Информационное общество" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа). Условия финансирования Программы в настоящее время предполагают исполнение лишь минимального комплекса экономических, организационных, технических и образовательных мер.

Отдельной острой проблемой остается вопрос современного материально-технического оснащения государственных СМИ. Мероприятия по технологической модернизации Государственного казенного учреждения "Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария" (далее - ГКУ "ВТК "Кабардино-Балкария") и увеличение выпуска собственного ежедневного оригинального контента - приоритетные задачи дальнейшего развития и сохранения государственного республиканского теле- и радиовещания.

Повышение эффективности деятельности республиканских СМИ в настоящее время напрямую связано с финансовым обеспечением отрасли. Обеспечение полноценной работы, совершенствование инфраструктуры масс-медиа в соответствии с современными требованиями представляется затруднительным в условиях перманентного недофинансирования медиасферы.

На основании изложенного президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решает:

1. Принять к сведению информацию председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по культуре, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации Б.С. Паштова, председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям Л.Б. Казанчевой о средствах массовой информации в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Рекомендовать:

1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

а) рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований, обеспечивающих реализацию мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Информационное общество" на 2013 - 2018 годы, направленных на создание условий для развития средств массовой информации, соответствующих требованиям и стандартам информационного общества, а также мер по кардинальной технологической модернизации ГКУ "ВТК "Кабардино-Балкария";

б) в работе пресс-служб министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики обеспечить принцип транспарентности при взаимодействии органов государственной власти и средств массовой информации;

2) Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики активизировать совместную деятельность по включению работ по реконструкции здания телевизионного центра по ул. Балкарова, 6 г.о. Нальчик в проект республиканской адресной инвестиционной программы Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

3) Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям:

а) при выделении финансовых средств в первоочередном порядке направлять ресурсы на материально-техническое оснащение государственных СМИ в соответствии с современными требованиями;

б) в соответствии с требованиями информационной политики усовершенствовать работу по оперативному, качественному и полноценному освещению в СМИ деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, исключив искажение фактологических данных;

в) с учетом отсутствия жанровой специализации журналистов акцентировать внимание на работе по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников СМИ, печати и полиграфии, способных обеспечить необходимый уровень развития медиаиндустрии в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с общероссийскими и мировыми тенденциями;

г) организовать в республиканских СМИ цикл тематических рубрик и передач с участием известных деятелей культуры, представителей общественных, религиозных организаций республики, направленных на формирование у населения антитеррористической и антиэкстремистской идеологии, развитие межнациональной и межконфессиональной толерантности;

д) ускорить мероприятия по поставке и внедрению оборудования для организации сурдоперевода телевизионных передач ГКУ "ВТК "Кабардино-Балкария" в целях повышения доступности республиканского телевидения для людей с ограниченными возможностями;

е) актуализировать работу по плановому развитию и модернизации единого интернет-портала государственных республиканских СМИ;

ж) проработать вопрос по внедрению современных методов менеджмента в организацию деятельности СМИ, активизировать работу по возрождению и развитию многоуровневой системы обратной связи с читательской и зрительской аудиторией в целях обеспечения качественного информационного взаимодействия СМИ и общества;

4) органам местного самоуправления принимать меры по развитию муниципальных средств массовой информации, содействовать демократизации редакционной политики местных изданий.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по культуре, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации.

Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики

Т. Егорова