Приложение N 2. Положение о контрактной службе управления дорожного хозяйства КБР

Приложение N 2

к приказу

Управления дорожного хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

от 8 июня 2015 г. N 86-П

Положение
о контрактной службе управления дорожного хозяйства КБР

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики и Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления государственным заказчиком - Управлением дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик) в соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупка).

3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

- федеральными и республиканскими законами;

- указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

- Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;

- указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики;

- постановлениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- Положением об Управлении дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

- настоящим Положением.

4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

1) профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими, знаниями и навыками в сфере закупок;

2) открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

3) эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

4) ответственность за результативность - ответственность контрактной службы Заказчика за достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения государственных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

5. Контрактная служба создается приказом Заказчика из числа работников Заказчика, без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба).

6. Состав (численность) сотрудников контрактной службы определяется из лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, или дополнительным образованием в сфере закупок.

7. Контрактную службу возглавляет заместитель руководителя Управления.

8. Руководитель контрактной службы:

- в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением, функциональные обязанности между указанными работниками;

- представляет на рассмотрение руководителя Управдора предложения о наказании и об освобождении от должности работников контрактной службы;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

9. Функциональные обязанности контрактной службы:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2016 г.

1) планирование закупок;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2016 г.

2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2016 г.

3) обоснование закупок;

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

5) организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии по осуществлению закупок;

6) привлечение экспертов, экспертных организаций;

7) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

8) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

9) организация заключения контракта;

10) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

11) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

12) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

13) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

14) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

15) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионно-исковой работы.

10. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, Единой комиссией по осуществлению закупок определяется настоящим Положением, утвержденным Заказчиком.

II. Функции и полномочия контрактной службы

11. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 11 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2016 г.

1) при планировании закупок:

а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

б) размещает планы закупок на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

г) организует утверждение плана закупок;

д) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана закупок;

2) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график. Информация об осуществлении закупки для включения в план-график предоставляется в соответствии с приложением N 1 с оформлением, служебной записки на имя руководителя контрактной службы, согласованной с руководителем Управдора КБР (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Метов И.Г., Кодзокова К.Б., Таова М.А., Султанова Н.А., Гаева М.Х.), размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения (ответственный - Таова М.А.);

3) организует утверждение плана-графика (ответственный - Таова М.А.);

4) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Кодзокова К.Б., Таова М.А.);

5) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ответственный - Таова М.А.);

6) обосновывает начальную (максимальную) цену контракта в извещениях об осуществлении закупок, документаций о закупке, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Метов И.Г., Кодзокова К.Б., Таова М.А., Гаева М.Х.);

7) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках (ответственные - Таова М.А., Султанова Н.А.);

8) осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами Единой комиссии по осуществлению закупок (ответственные - Таова М.А., Гаева М.Х., Султанова Н.А.);

9) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке. Заявка на осуществление закупки оформляется в соответствии с приложением N 2 с оформлением служебной записки на имя руководителя контрактной службы, согласованной с руководителем Управдора КБР, для представления в отдел государственных закупок (ответственный - Акопян Р.О.);

10) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:

соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

правомочности участника закупки заключать контракт;

непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, если указанное требование установлено в документации о закупке;

отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;

обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона (ответственные - Таова М.А., Гаева М.Х., Султанова Н.А.);

11) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта (ответственный - Таова М.А.);

12) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ответственный - Таова М.А.);

13) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом (ответственный - Таова М.А.);

14) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением (ответственный - Таова М.А.);

15) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Таова М.А., Гаева М.Х., Султанова Н.А., Кодзокова К.Б.);

16) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках (ответственный - Таова М.А.);

17) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке (ответственные - Таова М.А., Гаева М.Х., Султанова Н.А.);

18) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов - заявка на участие в закупке (ответственные - Таова М.А., Гаева М.Х., Султанова Н.А.);

19) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках (ответственный - Таова М.А.);

20) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках (ответственный - Таова М.А.);

21) привлекает экспертов, экспертные организации (ответственные - Акопян Р.О., Султанова Н.А.);

22) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующий орган, определенный пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона (ответственный - Султанова Н.А.);

23) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракт и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Кодзокова К.Б., Таова М.А., Султанова Н.А.);

24) обеспечивает заключение контрактов (ответственный - Султанова Н.А.);

25) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ответственный - Султанова Н.А.);

26) при исполнении, изменении, расторжении контракта:

а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Кодзокова К.Б.);

б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта путем своевременного оформления и направления в Минфин КБР заявок на оплату расходов по поставленному товару, выполненной работы, оказанной услуги (ответственный - Кодзокова К.Б.);

в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Султанова Н.А.);

г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Султанова Н.А.);

д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта (ответственные - Акопян Р.О., Султанова Н.А.);

е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Султанова Н.А.);

ж) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ответственный - Султанова Н.А.);

з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта (ответственный - Султанова Н.А.);

и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ответственный - Таова М.А.);

к) организует включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных заказчиками (ответственный - Султанова Н.А.).

12. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Таова М.А., Султанова Н.А., Гаева М.Х.);

2) принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Метов И.Г., Кодзокова К.Б., Таова М.А., Гаева М.Х.);

3) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионно-исковой работы (ответственные - Акопян Р.О., Нотов Т.А., Лигидов Р.П., Тухужев М.З., Таова М.А., Гаева М.Х., Султанова Н.А.);

4) разрабатывает проекты контрактов Заказчика (ответственный - Султанова Н.А.);

5) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона (ответственный - Султанова Н.А.);

6) информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа (ответственный - Султанова Н.А.);

7) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом (ответственные - Кодзокова К.Б., Султанова Н.А.);

8) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов (ответственный - Кодзокова К.Б.).

13. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:

1) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;

2) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации;

5) соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом.

14. Руководитель контрактной службы:

1) организует работу контрактной службы, руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на контрактную службу задач и функций;

2) распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

3) представляет на рассмотрение руководителя Управдора КБР предложения о назначении на должность и об освобождении от должности работников контрактной службы;

4) подписывает и согласовывает материалы по вопросам, относящимся к компетенции контрактной службы;

5) осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на контрактную службу, в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами Управления дорожного хозяйства КБР.

III. Ответственность работников контрактной службы

15. Работники контрактной службы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.