Приложение N 1. Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

Программа
обучения членов территориальных избирательных комиссий Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики
от 12 февраля 2016 г. N 128/5-5)

Паспорт программы

Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий (далее - Программа) предполагает получение членами территориальных избирательных комиссий знаний в области избирательного законодательства и избирательного процесса.

Цель обучения:

- повышение профессиональной квалификации членов территориальных избирательных комиссий в области избирательного права и избирательного процесса.

Задачи обучения:

- расширить теоретические и прикладные знания членов территориальных избирательных комиссий о порядке подготовки и проведения на соответствующей территории выборов в органы государственной власти, проведения референдумов на территории Кабардино-Балкарской Республики, организации проведения голосования и установления итогов голосования участковыми комиссиями на выборах в органы государственной власти, на референдумах Кабардино-Балкарской Республики, в области обеспечения и защиты прав избирателей, участников референдума, а также помочь овладеть особенностями взаимодействия территориальных избирательных комиссий с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса.

Категории слушателей: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Формы обучения - очная и заочная, в том числе, дистанционная.

Общий объем часов:

- 17 часов для председателей, заместителей председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий;

- 12 часов для членов территориальных избирательных комиссий.

Лекционные занятия - 3 часа.

Практические занятия:

- 12 часов для председателей, заместителей председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий;

- 7 часов для членов территориальных избирательных комиссий

Самоподготовка - 1 час.

Тестирование -1 час.

Тема 1. Федеральное законодательство и законодательство Кабардино-Балкарской Республики о выборах и референдумах

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Лекция - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: интерактивный курс в режиме онлайн на сайте РЦОИТ при ЦИК России, методические пособия на бумажном и электронном носителе.

1.1. Федеральные законы, законы Кабардино-Балкарской Республики о выборах и референдумах. Значение судебной практики для развития законодательства о выборах.

1.2. Новации в законодательстве о выборах и референдумах.

1.3. Основные положения федеральных законов, законов Кабардино-Балкарской Республики, регламентирующих деятельность территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

Тема 2. Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии. права и обязанности председателя, заместителя председателя, секретаря и члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Лекция - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: интерактивный курс в режиме онлайн на сайте РЦОИТ при ЦИК России, методические пособия на бумажном и электронном носителе.

2.1. Положение территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

2.2. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии.

2.3. Статус членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

2.4. Порядок назначения членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.5. Статус и полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

2.6. Назначение председателя территориальной избирательной комиссии.

2.7. Избрание заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

2.8. Обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.9. Ответственность председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии за нарушения избирательного законодательства.

2.10. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии. Досрочное прекращение полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.11. Взаимодействие территориальных избирательных комиссий с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса.

Тема 3. Формирование участковых комиссий. работа с резервом составов участковых комиссий

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие.

3.1. Определение числа членов участковых комиссий.

3.2. Порядок формирования участковых комиссий. Назначение председателя участковой комиссии. Первое заседание участковой комиссии. Избрание заместителя председателя и секретаря участковой комиссии.

3.3. Формирование резерва составов участковых комиссий. Основания и порядок дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий.

3.4. Работа с резервом составов участковых комиссий. Назначение нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий.

Тема 4. Документационное обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие.

4.1. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

4.2. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и рассылка исходящей документации.

4.3. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

4.4. Оформление и учет решений территориальной избирательной комиссии, протоколов заседания территориальной избирательной комиссии.

4.5. Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума, архив.

4.6. Организация и порядок хранения, уничтожения документации территориальной избирательной комиссии, сроки хранения которой истекли в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики от 16 июня 2016 г. N 137/9-5 "О Порядке хранения, передачи в архив и уничтожения избирательных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике"

Тема 5. Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие.

5.1. Финансовое обеспечение избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов и референдумов: порядок и сроки финансирования, цели финансирования.

5.2. Структура расходов избирательных комиссий, смета расходов: порядок составления, утверждения и исполнения.

5.3. Финансовая отчетность территориальной избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств: порядок, формы и сроки отчетности.

5.4. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных территориальной избирательной комиссии.

Тема 6. Обеспечение территориальной избирательной комиссией прав граждан при регистрации (учете) избирателей (участников референдума) и при составлении списков избирателей

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие.

6.1. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам регистрации (учету) избирателей.

6.2. Особенности работы по составлению и уточнению списков избирателей в территориальной избирательной комиссии.

6.3. Работа со списками избирателей в участковой избирательной комиссии.

6.4. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей.

Тема 7. Информационное обеспечение выборов

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Лекция - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: интерактивный курс в режиме онлайн на сайте РЦОИТ при ЦИК России, методические пособия на бумажном и электронном носителе.

7.1. Понятие и виды информационного обеспечения выборов.

7.2. Предвыборная агитация: понятие, порядок, сроки и формы проведения. Агитационный период. Условия проведения предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

7.3. Организация контроля за соблюдением законодательства в сфере информационного обеспечения выборов.

Тема 8. Организация и порядок голосования на выборах и референдумах

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Практическое занятие - 2 академических часа.

Формы обучающих материалов: сценарии деловых игр, видеоматериалы, учебно-методические пособия.

8.1. Порядок изготовления, хранения и передачи бюллетеней для голосования.

8.2. Порядок работы с открепительными удостоверениями.

8.3. Организация досрочного голосования.

8.4. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

8.5. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.

8.6. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

8.7. Голосование по открепительным удостоверениям.

Тема 9. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие, учебный фильм.

9.1. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии и последовательность данного подсчета.

9.2. Порядок составления протокола (в том числе повторного) участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума.

9.3. Требования к оформлению протокола участковой комиссии об итогах голосования.

9.4. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в участковую комиссию в день голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

9.5. Порядок подписания протокола об итогах голосования.

9.6. Порядок выдачи копий протоколов участковой комиссии об итогах голосования.

9.7. Порядок представления участковой комиссией протоколов об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 10. Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией на соответствующей территории

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие, учебный фильм.

10.1. Организация доставки протоколов участковых комиссий об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию.

10.2. Организация приема в территориальной избирательной комиссии протоколов участковых комиссий об итогах голосования и иной избирательной документации.

10.3. Установление итогов голосования на соответствующей территории территориальной избирательной комиссией. Требования к оформлению протокола и сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

10.4. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования.

10.5. Порядок выдачи копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

10.6. Порядок представления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования на соответствующей территории и сводной таблицы в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 11. Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Практическое занятие - 1 академический час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие, учебный фильм.

11.1. Роль и место ГАС "Выборы" в избирательном процессе, основные функциональные комплексы и задачи.

11.2. Средства связи и передачи данных в ГАС "Выборы".

11.3. Основные направления использования ресурсов ГАС "Выборы" в период между федеральными избирательными кампаниями.

11.4. Использование ГАС "Выборы" в период избирательных кампаний.

11.5. Интернет портал Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики.

Тема 12. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Самоподготовка - 1 час.

Формы обучающих материалов: методические пособия.

12.1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

12.2. Общая характеристика юридической ответственности территориальной избирательной комиссии за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

12.3. Порядок и основания расформирования территориальной избирательной комиссии.

12.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

12.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

Итоговое занятие

Категории обучающихся: председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, члены территориальных избирательных комиссий.

Тестирование - 1 академический час.