В соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", со ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Постановлением Правительства КБР от 03 марта 2011 года N 55-ПП "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы, Уставом Зольского муниципального района, утвержденным решением Зольского районного Совета местного самоуправления от 14 мая 2010 года N 1/23 Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер решения Зольского районного Совета местного самоуправления от 14 мая 2010 г. следует читать "N 23/1"
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2. Местной администрации Зольского муниципального предусмотреть средства для реализации муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР" на 2013 - 2015 годы.
3. Решение опубликовать в газете "Зольские вести".
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя председателя Совета местного самоуправления М.М. Эльчепарова.
Глава Зольского муниципального района КБР |
Х.З. Махотлов |
Муниципальная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы
(утв. решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 28 декабря 2012 г. N 2/6)
Паспорт программы
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Республиканская целевая программа в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2015 годы |
Заказчик Программы |
Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики |
Координаторы Программы |
Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района |
Основные разработчики Программы |
Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Зольском районе, Отдел внутренних дел России по Зольскому району. |
Исполнители Программы |
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), Органы местного самоуправления поселений Зольского муниципального района (по согласованию), Общественные объединения и организации (по согласованию) |
Цели Программы |
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация из последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Зольского муниципального района; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения. |
Задачи Программы |
- недопущение совершения в Зольском муниципальном районе террористических актов и экстремистских проявлений; - совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер; - создание районной системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; - укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности; - разработка и адаптация к условиям Зольского муниципального района системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; - разработка и внедрение методов и механизмом мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; разработка и адаптация к условиям Зольского муниципального района методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения; - реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога |
Основные мероприятия Программы |
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; - антитеррористический мониторинг, мониторинг антитеррористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер; - совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Зольском муниципальном районе; формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Зольском муниципальном районе; - информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма |
Сроки реализации Программы |
2013 - 2015 годы |
Источник финансирования Программы |
Местный бюджет Зольского муниципального района КБР |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- недопущение совершения террористических актов в Зольском муниципальном районе; - создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; - создание научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе |
Контроль за ходом исполнения Программы |
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР |
1. Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. 13 октября 2005 года правоохранительные органы в г. Нальчике подверглись вооруженному нападению.
На территории района проходит федеральная автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем. В Зольском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены в категории потенциально опасных.
Анализ миграционной обстановки в Зольском муниципальном районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественной политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
В этой связи необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация из последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Зольского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо:
- не допускать совершения на территории Зольского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствовать организацию антитеррористических мер;
- создать районную систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;
- укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
- систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;
- содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработать и адаптировать к условиям Зольского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Зольском муниципальном районе.
3. Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы сформированы по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Зольском муниципальном районе;
- формирование установок толерантного создания и профилактика экстремизма в Зольском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;
- государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
4. Контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Зольского муниципального района. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района и органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию Зольского муниципального района 1 января 2014 года, 1 июля 2014 года, 1 января 2015 года, 1 июля 2015 года и 1 января 2016 года.
По итогам реализации мероприятий Программы Антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района готовит и представляет обобщенную информацию Главе местной администрации Зольского муниципального района к 1 февраля 2014 года, 1 августа 2014 года, 1 февраля 2015 года, 1 августа 2015 года и 1 февраля 2016 года. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Зольского муниципального района.
Неотъемлемой составляющей механизма исполнения механизма Программы является оперативная информация о ходе исполнения мероприятий программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальных сайтах в сети Интернет.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Зольского муниципального района;
- создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму, в том числе:
- создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию терроризму
- проведение общественно-политических акций
- внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
- создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.
6. Источники финансирования Программы
Источниками финансирования Программы являются районный бюджет Зольского муниципального района.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы:
(тыс. руб.) | ||||
|
Общий объем финансирования |
В том числе: |
||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
Бюджет Зольского муниципального района |
360 |
120 |
120 |
120 |
Объем средств из районного бюджета Зольского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районною бюджета Зольского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроком реализации Программы.
7. Механизмы реализация Программы
Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе.
Все изменения в Программу вносятся главой местной администрации Зольского муниципального района КБР.
Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Зольском муниципальном районе КБР"
на 2013 - 2015 годы
Основные мероприятия муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР" на 2013 - 2015 годы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Общий объем финансирования (тыс. руб.) |
В том числе: (тыс. руб.) |
||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||||
1 |
Организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия |
|||||||
1.1 |
Разработка нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения в предупреждении и пресечении террористической и экстремистской деятельности |
АТК Зольского района, правовой отдел местной администрации |
ежегодно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
1.2 |
Разработка муниципальных целевых программ (планов) по профилактике терроризма и экстремизма на 2013 - 2015 годы. |
АТК Зольского района |
1 квартал 2013 года |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
2 |
Антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер |
|||||||
2.1 |
Мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях исполнения муниципальных целевых программ (планов) по профилактике терроризма и экстремизма на 2013 - 2015 годы. Размещение текущей информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий программ на официальных Интернет-сайтах |
АТК Зольского района |
По полугодиям |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
2.2 |
Организация информирования руководства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об обстановке в сфере профилактики терроризма и экстремизма (один раз в 6 месяцев). Выработка предложений о реализации комплекса организационно-правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению терроризма и экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих подобным проявлениям. |
АТК Зольского района |
По полугодиям |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
3 |
Совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Кабардино-Балкарской Республике |
|||||||
3.1 |
Оснащение объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности а также с массовым пребыванием граждан (общеобразовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования): - системами тревожной сигнализации; - видеонаблюдения - телефонными аппаратами с функциями автоматического определения номеров и записи голосов звонивших абонентов - предметами наглядной агитации по профилактике терроризма и экстремизма. Укрепление физической защищенности. |
АТК Зольского района, местная администрация Зольского р-на, МКУ "Управление образования" |
ежегодно |
Местный бюджет Зольского муниципального района |
330 |
110 |
110 |
110 |
3.2 |
Осуществление комплекса мер по усилению безопасности жилых микрорайонов и мест массового пребывания людей, в том числе укрепление подвалов, чердаков, подъездов, размещение средств экстренной связи с милицией и противопожарной службой. Ежеквартальное проведение обследований жилищного фонда на предмет антитеррористической защищенности. |
АТК Зольского района, межведомственной комиссии по обследованию объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан |
Ежеквартально |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
4 |
Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в КБР |
|||||||
4.1 |
Разработка методических материалов для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях |
АТК Зольского района, МКУ "Управление образования" |
2013 - 2015 годы |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
4.2 |
Реализация программ для сельской молодежи по: - обеспечению занятости; - проведению досуга; - расширению возможностей для получения профессионального образования; - развитию общественного и спортивного движения. |
Комитет физической культуры, спорта, туризма, курортов и молодежной политики |
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
5 |
Информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики |
|||||||
5.1 |
Обеспечение PR-сопровождения мероприятий Программы, включая выступления руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой информации. |
АТК Зольского района |
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
5.2 |
Освещение в средствах массовой информации республики проблем и результатов деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других органов, заинтересованных в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом. |
АТК Зольского района, редакция газеты "Зольские вести" |
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
5.3 |
Создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных и иных структур материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности. |
АТК Зольского района |
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
5.4 |
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по антитеррористической и антиэкстремистской тематике |
АТК Зольского района
|
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
5.5 |
Разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах. |
Редакция газеты "Зольские вести", заместитель главы местной администрации по безопасности, работе с правоохранительными органами и противодействия коррупции, МКУ "Управление образования", Комитет физической культуры, спорта, туризма, курортов и молодежной политики |
Постоянно |
Местный бюджет Зольского муниципального района |
30 |
10 |
10 |
10 |
6 |
Государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма |
|||||||
6.1 |
Оказание организационной, технической, правовой и информационной поддержки деятельности советов, общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие экстремизму. |
Местная администрация Зольского муниципального района |
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
6.2 |
Разработка системы участия представителей общественных объединений в совещательных и экспертных комиссиях, создаваемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. |
Местная администрация Зольского муниципального района |
2013 год |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
6.3 |
Привлечение представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера. |
Местная администрация Зольского муниципального района |
Постоянно |
Текущее финансирование |
|
|
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2012 г. N 2/6 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР" на 2013 - 2015 годы"
Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия
Текст решения опубликован на сайте местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (www.zo.adm-kbr.ru)