Положение "О конкурсе на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок в КБР" (утв. приказом Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2003 г. )

2.1. Республиканский заказ реализуется на конкурсной основе.

В конкурсе могут участвовать юридические и физические (водитель - предприниматель) лица со своим транспортным средством, принадлежащим им на праве собственности или арендованным. Предприниматель может принимать участие в конкурсе одновременно в роли водителя-предпринимателя для работы на маршруте, а также представить на конкурс водителя, нанятого по трудовому соглашению.

2.2. Объявление конкурса на право обслуживания регулярных пассажирских маршрутов производится в случаях:

- наличия вакантных мест на маршрутной сети;

- открытия новых регулярных маршрутов пассажирских перевозок;

- истечения срока действия договора между Заказчиком и Исполнителем.

2.3. В случае признания Комиссией участника конкурса победителем Заказчик выделяет квоту и заключает с ним договор на обслуживание маршрута на один календарный год после оформления транспортного средства в соответствии с требованиями п. 3.3 и 3.4 настоящего Положения.

Передача выделенных квот иным лицам не допускается.

2.4. В целях обеспечения требований безопасности пассажирских перевозок, проведения диспетчеризации, предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств и медицинского осмотра водителей, учета автопробега, соблюдения режима труда и отдыха водителей, выдачи путевой документации Исполнитель прикрепляется к одному из базовых предприятий - организаторов пассажирских перевозок по решению Заказчика.

3.1. К осуществлению пассажирских перевозок юридическими и физическими лицами на территории КБР допускаются автобусы и микроавтобусы отечественного и импортного производства, прошедшие сертификацию и соответствующие типу ТС для маршрутных перевозок (автобус малой вместимости категории М2 класса "В", имеющий не более 14 мест для сидения, включая место водителя), срок эксплуатации которых не превышает 10 (десяти) лет.

Представленные на конкурс транспортные средства проходят оценку потребительских качеств согласно приложению N 2.

3.2. Предоставление двух графиков работы на одном маршруте с использованием одной автомашины допускается при условии, если данное транспортное средство находилось в эксплуатации не более двух лет на день проведения конкурса.

3.3. Все транспортные средства должны быть оформлены по установленному стандарту, который включает в себя передний, боковой и задний указатель маршрута следования с порядковым номером. На переднем и заднем указателе дается наименование начального и конечного пункта, а также номер маршрута. На боковом указателе указываются номер маршрута, наименование начального и конечного пункта маршрута и основные промежуточные пункты.

3.4. Внутреннее оформление транспортных средств, используемых на регулярных маршрутах, должно содержать информацию о водителе, правилах обслуживания пассажиров, вышестоящей организации.

3.5. На конечных и основных промежуточных остановочных пунктах для сведения населения должны быть вывешены указатели с информацией о маршрутах, проходящих через остановочный пункт, интервалах движения (расписании) по периодам суток, наименованием данного пункта.

3.6. Работа двух водителей на одном графике одновременно не допускается.

3.7. Базовое предприятие - организатор пассажирских перевозок должно иметь:

- квалифицированный штатный персонал, обладающий профессиональными знаниями в области организации и осуществления пассажирских перевозок (организация процесса перевозок, эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и т.д.);

- технически исправный подвижной состав (собственный или привлекаемый), тип которого соответствует необходимым требованиям для осуществления регулярных пассажирских перевозок соответствующего вида;

- системы контроля технического состояния подвижного состава, состояния здоровья водителей, учета режима труда и отдыха водителей, службу обеспечения безопасности дорожного движения, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий;

- производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств (в случае отсутствия условий вести учет проведения Исполнителями ТО и ремонта транспортных средств);

- достаточный опыт и положительную репутацию в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок.

3.8. В случае невыполнения требований настоящего Положения и условий договора базовыми предприятиями и Исполнителями, привлеченными к осуществлению пассажирских перевозок, применяются следующие меры:

- к базовому предприятию - передача права обслуживания Исполнителей другому базовому предприятию;

- к Исполнителю - расторжение договора на обслуживание регулярного маршрута.

3.9. В случае расторжения договора между Исполнителем и Заказчиком квота высвобождается, переводится в категорию вакантных и выставляется на конкурс.

3.10. Споры, связанные с заключением или расторжением договоров, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

3.11. В случае расторжения договора с водителем Исполнитель в течение 5 дней обязан известить письменно Заказчика и базовое предприятие. При этом квота сохраняется за Исполнителем в течение 15 дней с момента расторжения договора с водителем. В течение указанного периода Исполнитель обязан представить Заказчику кандидатуру другого водителя, который должен пройти аттестацию профессиональной пригодности по критериям, установленным настоящим Положением. Оценка потребительских качеств автотранспортного средства в этом случае не производится.

3.12. В случае замены транспортного средства Исполнитель обязан уведомить Заказчика за 5 дней. Заказчик производит оценку потребительских качеств представленного транспортного средства по критериям, установленным настоящим Положением.

4.1. Для участия в конкурсе юридические лица представляют следующие документы:

а) заявку на участие в конкурсе с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы предприятия, места его нахождения;

- перечня маршрутов, заявляемых претендентом, количества, типа и технического состояния подвижного состава;

б) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) справку о постановке на налоговый учет;

г) сведения об имеющихся на предприятии отделах, службах, должностных лицах, обеспечивающих организацию всех сторон транспортного процесса, а также информацию об их квалификации;

д) сведения о продолжительности деятельности предприятия в сфере пассажирских перевозок и зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях по вине предприятия;

е) копии лицензий.

4.2. Для участия в конкурсе физические лица представляют копии следующих документов:

а) свидетельства о регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

б) свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства (нотариально заверенная копия);

в) лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

г) водительского удостоверения;

д) трудовой книжки (нотариально заверенная копия).

Для работы на междугородных и межреспубликанских маршрутах, а также на внутриреспубликанских маршрутах расстоянием свыше 50 км участник на момент проведения конкурса должен иметь непрерывный 3-летний стаж работы водителем автобуса;

е) медицинской справки формы N 083;

ж) свидетельства о регистрации транспортного средства;

з) талона о прохождении транспортным средством государственного технического осмотра.

4.3. Прием заявок прекращается за 10 дней до даты проведения конкурса.

Заявки, поступающие по истечении установленного срока, комиссией не принимаются.

4.4. Заявки на участие в конкурсе и копии документов принимаются ответственным лицом и регистрируются в специальном журнале с указанием даты и времени регистрации.

4.5. Участник вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления Комиссии.

4.6. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.

5.1. Критерии оценки для юридических лиц:

- наличие и оснащенность производственно-технической базы - 10 баллов;

- наличие систем контроля технического состояния подвижного состава, контроля за состоянием здоровья водителей, учета труда и отдыха водителей, службы обеспечения безопасности дорожного движения, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий - 10 баллов;

- наличие системы диспетчеризации и линейного контроля движения транспорта - 10 баллов;

- отсутствие нарушений условий лицензирования - 5 баллов;

- отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий по вине предприятия - 5 баллов;

- отсутствие нарушений налогового законодательства - 5 баллов;

- продолжительность профессиональной деятельности предприятия с учетом положительной репутации:

до 3 лет включительно - 3 балла;

от 3 до 6 лет - 6 баллов;

от 6 до 10 лет - 10 баллов;

свыше 10 лет - 15 баллов;

- срок эксплуатации транспортных средств (определяется как средняя величина):

до 3 лет - 10 баллов;

от 3 до 6 лет - 8 баллов;

от 6 до 8 лет - 6 баллов;

от 8 до 10 лет - 3 балла;

свыше 10 лет - 0 баллов;

- квалификация и стаж работы водительского персонала определяются критериями, установленными для физических лиц.

Комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также репутацию участников конкурса.

5.2. Для определения профессиональной пригодности водителей проводится оценка знаний Правил дорожного движения и Правил перевозок пассажиров по бальной системе: 20 вопросов - по ПДД и 3 вопроса - по Правилам перевозки пассажиров. За каждый неправильный ответ снимается 1 балл. В случае пяти неверных ответов по ПДД или двух - по Правилам перевозки пассажиров участник снимается с конкурса. Форма оценки профессиональной пригодности водителя приведена в приложении N 1.

5.3. Для определения профессиональной пригодности участников устанавливаются также следующие критерии оценки:

- стаж работы водителем автобуса - за каждый год плюс 1 балл;

- зарегистрированные нарушения правил дорожного движения - за каждое нарушение минус 1 балл;

- наличие пяти и более зарегистрированных нарушений ПДД - участник снимается с конкурса;

- факт управления ТС в нетрезвом состоянии - участник снимается с конкурса;

- однократное нарушение правил проезда железнодорожного переезда - минус 5 баллов;

- наличие двух и более нарушений правил проезда железнодорожного переезда - участник снимается с конкурса;

- дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, совершенное по вине участника, - участник снимается с конкурса;

- однократное нарушение лицензионных условий - минус 3 балла;

- наличие двух и более нарушений лицензионных условий - участник снимается с конкурса;

- однократное нарушение налогового законодательства - минус 3 балла;

- наличие двух и более нарушений налогового законодательства - участник снимается с конкурса.

5.4. Комиссия оценивает всех участников по каждому из приведенных критериев.

По итогам оценки производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов предпочтение отдается участнику по усмотрению Комиссии.

5.5. В течение 10 дней с момента подведения итогов конкурса Заказчик заключает с победителем конкурса договор на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок.

6.1. Полномочия по управлению перевозочным процессом на конкретном маршруте возлагаются Заказчиком на базовое предприятие, имеющее доминирующее положение на данном маршруте.

Решение поданному вопросу принимается Комиссией.

6.2. Базовое предприятие обязано разработать график работы водителей, расписание движения транспортных средств на маршруте и представить на утверждение Заказчику.

6.3. Все перевозчики и базовые предприятия, работающие на маршруте, обязаны соблюдать график движения автотранспортных средств, время начала и окончания работы, перерыва для отдыха.

6.4. В случае невыхода на работу на маршрут Исполнитель обязан сообщить об этом базовому предприятию для принятия решения по его замене.