Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2006 г. N 246-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2005 года N 342-ПП"

В связи с принятием Закона Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2006 года N 46-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами, оформления и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Внести в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2005 года N 342-ПП "Об утверждении Порядка пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" следующие изменения:

а) в пункте 2:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"Определить Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования:";

- абзац третий изложить в следующей редакции: "по вопросам оформления и государственной регистрации лицензий на пользование указанными участками недр.";

б) в пункте 4 слова "по разделу "Национальная экономика", подразделу "воспроизводство минерально-сырьевой базы" заменить словами "по разделу "Охрана окружающей среды", подразделу "центральный аппарат".

3. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2005 года N 342-ПП "Об утверждении Порядка пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики А.А. Чеченова.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А. Ярин

Порядок
пользования недрами, оформления и выдачи лицензий на пользование
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр
местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
14 сентября 2006 г. N 246-ПП)

1. Цели использования недр

Право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, предоставляется в целях:

- добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- геологического изучения с попутной добычей общераспространенных полезных ископаемых;

- использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых (техногенного сырья);

- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Право на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых предусматривается при предоставлении права на добычу полезных ископаемых.

2. Участки недр, предоставляемые в пользование

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации о порядке формирования перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование (программы лицензирования пользования недрами), утвержденные приказом МПР РФ от 17 декабря 2003 г. N 1116

2.1. Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.

ГАРАНТ:

См. форму лицензии на право пользования недрами, приложение к письму Геолкома РФ от 10 сентября 1992 г. N ВО-61/2296

2.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода.

2.3. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:

добычи общераспространенных полезных ископаемых;

геологического изучения с попутной добычей общераспространенных полезных ископаемых;

использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.4. Границы горного отвода и правоотношения владельцев лицензий, действующих в пределах одного геологического отвода, определяются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденную постановлением МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г. N 18/2

Об оформлении границ горного отвода см. письмо МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 16 января 1998 г. NN БЯ-61/171 и 04-35/43

См. инструкцию по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденную Госгортехнадзором РФ, Минприроды РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. N 35 утверждена Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений

2.5. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования может устанавливать предварительные размеры горного отвода в пределах переданного в пользование земельного участка, лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых, предоставленных недропользователю.

3. Основания получения лицензии на право пользования участками недр

3.1. Основанием предоставления разрешения на право пользования недрами является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования о предоставлении права пользования участками недр для:

- целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

- целей добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- геологического изучения с попутной добычей общераспространенных полезных ископаемых.

3.2. Переход права пользования участками недр осуществляется по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

3.3. Решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования принимается по результатам конкурса или аукциона на право пользования недрами или без проведения таковых.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, утвержденные распоряжением МПР РФ от 14 ноября 2002 г. N 457-р

3.4. Перечень объектов, рекомендуемых для выставления на конкурс (аукцион), определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по управлению государственным фондом недр и утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Перечень формируется на основании анализа состояния распределенного и нераспределенного фондов недр, а также предложений исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местных администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики и заявок недропользователей, подаваемых на получение лицензии.

4. Проведение конкурсов и аукционов на право пользования участками недр

4.1. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, о составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов, а также определение условий пользования участками недр осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования.

4.2. Право пользования участком недр может быть предоставлено без проведения конкурса (аукциона) пользователю недр, проведшему работы по геологическому изучению данного участка за счет собственных средств.

4.3. Решение о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования направляет в местную администрацию городского округа или муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по месту нахождения объекта недропользования.

5. Оформление и выдача лицензий на право пользования участками недр

5.1. Потенциальный недропользователь приобретает право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кабардино-Балкарской Республики на основании специального разрешения в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

ГАРАНТ:

См. форму лицензии на право пользования недрами, приложение к письму Геолкома РФ от 10 сентября 1992 г. N ВО-61/2296

См. Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1

5.2. Выдача лицензии на пользование участками недр осуществляется местной администрацией городского округа или муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по месту нахождения объекта недропользования на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования.

5.3. Регистрация лицензии на пользование участками недр осуществляется территориальным фондом информации по природным ресурсам и охране окружающей среды или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования.

5.4. Срок оформления и выдачи лицензии составляет два месяца после утверждения итогов конкурса (аукциона) или после принятия заявочных материалов в полном объеме.

5.5. Заявитель, претендующий на получение права пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, подает заявку на имя руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования.

5.6. Заявка должна содержать следующие сведения:

- данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет;

- данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

- предложения заявителя по условиям пользования недрами;

- документы, подтверждающие право пользования земельным участком для заявленных целей, предварительное согласие собственника земли на предоставление соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами;

- обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 -1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, указанием географических координат центра участка;

- протокол утверждения запасов (выписка из протокола) и топографический план месторождения полезного ископаемого с указанием границ землепользования, контуров разведанных запасов с координатами контурных точек масштаба не менее 1:25000;

- справка территориального фонда информации по природным ресурсам и охране окружающей среды о геологической изученности участка, нахождении его в нераспределенном фонде недр, а также о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр;

- разрешение федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда или его территориальным органом при получении права пользования участками недр в пределах водоохранных зон, поймах и руслах рек

5.7. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

- заявка на предоставление права пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- невозможность соблюдения антимонопольных требований при предоставлении права пользования недрами данному заявителю.

5.8. Лицензия типовой формы составляется в четырех экземплярах, оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается пользователю недр. Копии лицензии и комплекта лицензионных материалов хранятся в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования, территориальном фонде информации по природным ресурсам и охране окружающей среды и местной администрации городского округа или муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по месту нахождения объекта недропользования.

5.9. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. За переоформление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор.

ГАРАНТ:

См. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденный приказом МПР РФ от 19 ноября 2003 г. N 1026

5.10. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

6. Внесение изменений в условия пользования участками недр

6.1. Изменения в условия пользования участками недр вносятся только при согласии пользователя недр и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования либо в случаях, установленных действующим законодательством о недрах.

6.2. Изменения в условия пользования участками недр могут вноситься по инициативе недропользователя, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования и местных администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики.

6.3. Изменения в условия пользования недрами оформляются дополнительным соглашением.

7. Прекращение пользования участками недр

7.1. Право пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" прекращается:

- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

- при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

- при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами, а также досрочно;

- в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

7.2. В случае прекращения права пользования недрами в связи с истечением срока, установленного в лицензии, недропользователь обязан в установленные сроки прекратить на участке недр любую деятельность, кроме работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.

После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в местную администрацию городского округа или муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по месту нахождения объекта недропользования.

7.3. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования с целью проверки выполнения недропользователем обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав пользования участком недр, может направить материалы для проверки в государственные органы, осуществляющие функции геологического контроля и горного надзора.

7.5. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах". После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в местную администрацию городского округа или муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по месту нахождения объекта недропользования.

ГАРАНТ:

См. Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр при нарушениях условий пользования недрами, утвержденные распоряжением МПР РФ от 26 декабря 2002 г. N 511-р

8. Платежи, связанные с предоставлением права пользования недрами

8.1. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

- разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

- регулярные платежи за пользование недрами;

- плата за геологическую информацию о недрах;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе);

- сбор за выдачу лицензий.

8.2. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

8.3. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров). Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка. Ставки регулярных платежей определяются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органом по Кабардино-Балкарской Республике отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации "О недрах".

8.4. За пользование геологической информацией о недрах, полученной от федерального органа управления государственным фондом недр в результате государственного геологического изучения недр, взимается плата. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 25 января 2002 г. N 57 минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах составляет 10000 рублей

8.5. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за выдачу лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и за выдачу лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поступает в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики.