Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2006 г. N 93-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

г. Нальчик

12 декабря 2006 г.

N 93-РЗ

Приложение

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"Об утверждении республиканской целевой программы

"Финансовое оздоровление предприятий

теплоэнергетического комплекса

Кабардино-Балкарской Республики

на 2006-2011 годы"

Республиканская целевая Программа
"Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса
Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы
"Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса
Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Программы	повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; организация системного контроля за текущими платежами предприятий теплоэнергетического комплекса и реструктуризация имеющихся задолженностей
Срок реализации Программы	2006-2011 годы
Источники и объемы финансирования Программы	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики. Стоимость программных мероприятий составляет 1685,2 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 1 млрд. рублей; 2007-2011 годы - 685,2 млн. рублей
Перечень основных мероприятий Программы	дотирование предприятий теплоэнергетического комплекса республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для последующего погашения предприятиями-должниками задолженности перед поставщиками природного газа; обеспечение заключения двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности за потребленный природный газ между предприятиями-должниками теплоэнергетического комплекса республики и предприятиями-кредиторами (ОАО "Каббалкгаз", ЗАО "Каббалкрегионгаз") сроком на 5 лет
Основные исполнители Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами
Система контроля за выполнением Программы	информация о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном республиканским законом

I. Характеристика проблемы

В последние годы предприятия теплоэнергетического комплекса республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Кабардино-Балкарской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на первое августа 2006 года составляет 1685,2 млн. рублей. В августе 2005 года руководство ООО "Межрегионгаз" из-за невыполнения со стороны указанных предприятий платежных обязательств принимало решение о прекращении поставок природного газа ряду котельных города Нальчика и других городов республики. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными.

Структура и объемы задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Наименование потребителя	Сумма задолженности по состоянию на 1 августа 2006 г. (млн. руб.)
	Всего	в том числе перед кредитором
		ОАО "Каббалкгаз"	ЗАО "Каббалкрегионгаз"	ООО "Межрегионгаз"
ГУП "Каббалктеплоэнерго"	792,6	72,1	59,8	660,7
МУП ДЖКХ Эльбрусского района	245,1	98,1	11,0	136,0
ОАО "Курорттеплоэнерго"	31,4	1,9	4,7	24,8
МУП КЭЧ п. Звездный	4,7	0,7	1,4	2,6
ОАО "Баксангортеплоэнерго"	19,9	1,6	18,3	0,0
ОАО "Баксантеплоэнерго"	9,2	0,8	8,4	0,0
ОАО "Майскийтеплоэнерго"	18,5	0,0	18,5	0,0
ОАО "Нальчиктеплоэнерго"	315,3	15,4	299,9	0,0
ОАО "Прохладныйтеплоэнерго"	36,5	0,1	36,4	0,0
ОАО "Теректеплоэнерго"	25,2	1,2	24,0	0,0
ОАО "Урваньтеплоэнерго"	44,7	3,9	40,8	0,0
ОАО "Чегемтеплоэнерго"	9,4	0,6	8,8	0,0
ОАО "Черектеплоэнерго"	13,7	1,2	12,5	0,0
ОАО "Зольскийтеплогазсервис"	31,4	1,3	30,1	0,0
ОАО "Эльбрустеплоэнерго"	87,6	6,6	81,0	0,0
Итого	1685,2	205,5	655,6	824,1

Настоящая Программа разработана в рамках реализации основ энергетической политики Кабардино-Балкарской Республики, призванной обеспечить реализацию на рыночных началах выбранной стратегии развития энергетики в интересах Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.

Приоритетной задачей такой политики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе следующих мероприятий:

- повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики;

- организация системного контроля за текущими платежами и реструктуризация образовавшихся задолженностей, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов.

Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

- предприятия теплоэнергетического комплекса, подлежащие финансовому оздоровлению в соответствии с настоящим Законом, - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;

- финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса - меры, направленные на погашение и реструктуризацию задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, а также на изменение условий деятельности и финансирования данных организаций;

- реструктуризация задолженности - прекращение долговых обязательств предприятий с заменой указанных обязательств иными обязательствами, предусматривающими изменение условий обслуживания и погашения долговых обязательств;

- соглашение о реструктуризации задолженности - соглашение, устанавливающее порядок и условия проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы теплоэнергетического комплекса и объектов городского хозяйства в осенне-зимний период 2006-2007 годов и далее на перспективу на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики. Наряду с принятием настоящей Программы для более полного решения проблемы задолженности за поставленный предприятиям теплоэнергетического комплекса природный газ Правительством республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз" (и его дочерними предприятиями) соглашения о повышении эффективности системы газораспределения в Кабардино-Балкарской Республике и мерах по погашению задолженности потребителей республики перед поставщиками газа. В соответствии с соглашением ООО "Межрегионгаз" обязуется разработать и реализовать инвестиционную программу развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики.

III. Перечень программных мероприятий

1. Финансирование мероприятий Программы проводится за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики целевым назначением через орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по 2006 году согласно таблице 2.

2. Уточнение суммы задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником.

Срок исполнения - до 10 декабря 2006 года.

3. Обеспечение подписания двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником на общую сумму 685,2 млн. рублей.

Срок исполнения - до 30 декабря 2006 года.

4. Финансирование обязательств по погашению задолженности на общую сумму 685,2 млн. рублей согласно графику платежей, являющемуся неотъемлемой частью двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключенного между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником.

Срок исполнения - 2007-2011 годы (ежеквартально).

5. Осуществление системного контроля за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представление обобщенных сведений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Срок исполнения - 2006-2011 годы.

Таблица 2.

Наименование потребителя	Сумма погашаемой задолженности (млн. руб.)
	Всего	в том числе перед кредитором
		ЗАО "Каббалкрегионгаз"	ООО "Межрегионгаз"
ГУП "Каббалктеплоэнерго"	660,7	-	660,7
МУП ДЖКХ Эльбрусского района	136,0	-	136,0
ОАО "Нальчиктеплоэнерго"	203,3	203,3	-
Итого	1000,0	203,3	796,7

IV. Источники финансирования

Реализация Программы осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Объемы ежегодно выделяемых финансовых средств, необходимых для выполнения обязательств по погашению задолженности по условиям соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником сроком на 5 лет, уточняются ежегодно при разработке проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.

Общий объем финансовых средств, планируемых к погашению за период с 2006 по 2011 год, составляет 1685,2 млн. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченными Правительством Кабардино-Балкарской Республики исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с настоящей Программой Правительство Кабардино-Балкарской Республики при проведении финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса осуществляет следующие полномочия:

- определяет исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса;

- утверждает, согласовывает документы, необходимые для проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, в том числе соглашение о реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.

Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса, решают следующие задачи:

- уточняют сумму задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником;

- принимают решения о включении предприятий теплоэнергетического комплекса в перечень участников, которые заключают соглашение о реструктуризации задолженности и обеспечивают заключение указанного двустороннего соглашения;

- осуществляют контроль за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представляют обобщенные сведения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;

- проводят анализ данных о задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса в целом по Кабардино-Балкарской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе следующих мероприятий:

- урегулирование финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики;

- улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами;

- реализация инвестиционной программы развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с соглашением, заключаемым с ООО "Межрегионгаз" в целях выполнения мероприятий Программы.