Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2007 г. N 328-ПП "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики"

В целях упорядочения лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 июля 2006 года N 198-ПП "О Положении о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Ярин

Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на
территории Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 18 декабря 2007 г. N 328-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) и законами Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2006 года N 52-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики" и от 28 июля 2006 года N 60-РЗ "О лицензионном сборе за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции", устанавливает порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции юридических лиц (организаций) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - лицензиаты).

1.2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующей лицензии и при выполнении лицензионных требований и условий, предусмотренных действующим законодательством

1.3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляет Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с настоящим Положением (далее - лицензирующий орган).

2. Основные понятия

В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

лицензирование - действия лицензирующего органа, связанные с выдачей, переоформлением лицензий, продлением, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное организации (юридическому лицу) лицензирующим органом;

основная лицензия - первая из действующих лицензий, полученная юридическим лицом на один из нескольких объектов осуществления лицензируемого вида деятельности;

дополнительная лицензия - вторая и последующие лицензии, полученные юридическим лицом на обособленные объекты осуществления лицензируемого вида деятельности в течение срока действия основной лицензии. Срок окончания действия дополнительной лицензии не может быть позже срока окончания действия основной лицензии;

соискатель лицензии - организация (юридическое лицо), обратившаяся в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

лицензиат - организация (юридическое лицо), имеющая лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

лицензионные требования - требования действующего законодательства к осуществлению лицензируемого вида деятельности;

государственный реестр лицензий - совокупность данных о выданных, переоформленных, прекращенных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях.

3. Полномочия лицензирующего органа

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2007 г. N 9

3.1. Лицензирующий орган осуществляет:

выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с настоящим Положением;

переоформление лицензий;

продление действия лицензий;

прекращение действия лицензий;

государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

ведение государственного реестра выданных, переоформленных, продленных лицензий, приостановленных и аннулированных лицензий.

3.2. В рамках осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий лицензирующий орган имеет право:

1) проводить проверку деятельности лицензиатов на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

2) запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

3) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

4) выносить решения, обязывающие лицензиатов устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

5) выносить предупреждение лицензиатам;

6) приостанавливать действие лицензий;

7) обращаться в суд для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензий;

8) возобновлять действие лицензий;

9) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.

3.3. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе представлять необходимые информацию и документы.

4. Лицензионные требования и условия

4.1. Условиями осуществления розничной продажи алкогольной продукции являются:

1) право собственности или временного пользования на объекты осуществления лицензируемого вида деятельности;

2) наличие сертификата соответствия и сопроводительных документов на реализуемую продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборота находящейся в розничной продаже алкогольной продукции:

ГАРАНТ:

См. Порядок сертификации напитков, вин, коньяков, спирта этилового питьевого и ликеро-водочной продукции, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья"

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации);

справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции);

3) реализация алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции"

См. также постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками"

4) соблюдение санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил;

5) своевременное представление декларации о розничной продаже алкогольной продукции в порядке и сроки, установленные законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

6) наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном законодательством Кабардино-Балкарской Республики (за исключением организаций общественного питания и случаев, когда уставный капитал (уставный фонд) не формируется в соответствии действующим законодательством);

7) наличие контрольно-кассовой техники (за исключением отдаленных или труднодоступных местностей, где в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2005 года N 261-ПП "О дополнительных мерах по обеспечению исполнения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ" допускается осуществление расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники);

8) соблюдение иных норм, установленных настоящим Положением и действующим законодательством для розничной продажи алкогольной продукции.

4.2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в детских, образовательных и медицинских учреждениях;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

несовершеннолетним.

4.3. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на объектах военного назначения, оптовых продовольственных рынках) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

ГАРАНТ:

Порядок определения прилегающих территорий, на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлен Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2006 г. N 52-РЗ

4.4. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

5. Перечень документов, необходимых для получения лицензии

5.1. Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии по форме, установленной лицензирующим органом в соответствии с требованиями законодательства;

2) копии учредительных документов;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (полученная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления);

6) копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники;

7) копия заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти о соответствии заявленных объектов санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

8) копия заключения исполнительного органа государственной власти о соответствии заявленных объектов противопожарным нормам и требованиям;

9) заключение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов о соответствии размещения объектов осуществления лицензируемого вида деятельности требованиям действующего законодательства;

10) копии документов, подтверждающих право пользования помещениями по каждому обособленному объекту осуществления лицензируемого вида деятельности (с приложением технических паспортов);

11) информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике об учете в Статистическом регистре предприятий и организаций;

12) документы, подтверждающие оплату сборов на получение лицензии.

Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригиналов.

5.2. Не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения.

5.3. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи и регистрируются.

5.4. За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Рассмотрение документов и принятие решения

6.1. Лицензирующий орган проводит проверку представленных соискателем лицензии документов и обследование объекта осуществления лицензируемого вида деятельности на соответствие требованиям и условиям розничной продажи алкогольной продукции. Результаты проверки и обследования оформляются актом установленной формы, в котором отражается наличие (отсутствие) условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.

6.2. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

6.3. Решение о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии или об отказе в ее выдаче (переоформлении, продлении) с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.

6.4. Основанием для отказа в выдаче (переоформлении, продлении) лицензии являются:

1) представление неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Положением;

2) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

3) установление факта невозможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;

4) выявление у соискателя лицензии на момент проведения обследования объекта факта нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции;

6.5. Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.6. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на три года. По просьбе заявителя лицензия может быть выдана на срок менее чем три года, лицензионный сбор при этом не меняется.

6.7. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя и заверяется печатью.

6.8. В случае, если соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности на нескольких обособленных объектах осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиату выдается на первый объект основная лицензия, на все последующие объекты - дополнительные лицензии.

Выдача дополнительных лицензий осуществляется в порядке переоформления лицензии.

6.9. Передача лицензий другому юридическому лицу запрещается.

6.10. При ликвидации юридического лица выданная лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату в лицензирующий орган.

7. Переоформление лицензии

7.1. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования, юридического адреса, адресов местонахождения его обособленных объектов осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных, указанных в лицензии сведений, юридическое лицо обязано подать в пятнадцатидневный срок заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные изменения.

Если основанием для переоформления лицензии является изменение адресов обособленных объектов осуществления лицензируемого вида деятельности к заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1, 5-10, 12 пункта 5.1. настоящего Положения по каждому обособленному объекту осуществления лицензируемого вида деятельности.

7.2. При переоформлении лицензии первоначальный регистрационный номер и срок ее действия сохраняются, а ранее выданная лицензия возвращается в лицензирующий орган.

7.3. До переоформления лицензии организации могут осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

7.4. При нарушении срока подачи документов, указанных в п. 7.1. настоящего Положения, переоформление лицензии осуществляется в порядке выдачи новой лицензии.

7.5. В случае утраты лицензии выдается ее дубликат на основании ранее представленных документов.

7.6. Переоформление лицензии и выдача ее дубликата осуществляются в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления.

8. Продление лицензии

8.1. Срок действия лицензии может быть продлен при подаче соответствующего заявления до истечения срока ее действия в порядке, установленном для ее получения.

К заявлению на продление лицензии прилагаются документы, указанные в разделе 5 настоящего Положения, срок действия которых ограничен законодательством и к моменту подачи заявления истек, а также документы, в которые были внесены изменения.

8.2. До принятия решения о продлении лицензии лицензиат может осуществлять лицензируемый вид деятельности на основании ранее выданной лицензии

9. Сборы при осуществлении лицензирования

9.1. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче (продлении, переоформлении) лицензии и ее выдачу (продление, переоформление), а также за выдачу копий и дубликатов лицензий уплачиваются лицензионные сборы и платежи в размерах, установленных Законом Кабардино-Балкарской Республики "О лицензионном сборе за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Кабардино-Балкарской Республике".

9.2. Оплата за организацию и проведение обследования объекта осуществления лицензируемого вида деятельности взимается с соискателя лицензии в размере 300 рублей.

10. Прекращение, приостановление, возобновление действия
и аннулирование лицензии

ГАРАНТ:

См. Приказ Федеральной налоговой службы РФ от 3 мая 2007 г. N ММ-3-07/273@ "Об утверждении методических рекомендаций организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции"

10.1. Действие лицензии прекращается в следующих случаях:

1) при окончании срока ее действия,

2) по заявлению лицензиата;

3) при ликвидации юридического лица.

10.2. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случаях:

выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий в пределах компетенции указанных органов;

невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения в срок, установленный лицензирующим органом;

подачи в суд заявления лицензирующим органом, выдавшим лицензию, о ее аннулировании на период до вступления в силу решения суда;

непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

10.3. Лицензирующий орган в трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата.

10.4. На период приостановления лицензии лицензиат обязан сдать лицензию в лицензирующий орган в течение 5 дней со дня получения уведомления о ее приостановлении.

Срок действия лицензии на время приостановления не продлевается.

10.5. Решение лицензирующего органа о приостановлении лицензии может быть обжаловано в суд.

10.6. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 10 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в установленный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленной.

10.7. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления выдавшего ее лицензирующего органа или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) неустранение лицензиатом выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

г) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и (или) требования сдать лицензию в лицензирующий орган на период ее приостановления;

д) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

е) розничная продажа алкогольной продукции без сертификата соответствия, маркировки акцизными марками, федеральными специальными марками или с поддельными марками;

ж) непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям.

10.8. На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.

10.9. Прекращение, приостановление, возобновление действия или аннулирование основной лицензии организации влечет за собой прекращение, приостановление, возобновление действия или аннулирование всех дополнительных лицензии, выданных этой организации.

11. Ведение реестра лицензий

11.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных и переоформленных лицензий с указанием следующих данных:

а) сведения о лицензиатах;

б) наименование лицензирующего органа;

в) вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;

г) дата выдачи и регистрационного номера лицензий;

д) срок действия лицензий;

е) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

ж) основания и даты аннулирования лицензий.

11.2. Лицензирующий орган обязан безвозмездно представлять информацию из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления.

12. Ответственность лицензирующего органа

Руководители и должностные лица лицензирующего органа, государственных надзорных и контролирующих органов несут административную ответственность за невыполнение или нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.