Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 2 ноября 2010 г. N 300 "Об утверждении программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2011-2015 годы"

В соответствии с реализацией Федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638, Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

1. Утвердить прилагаемую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2011-2015 годы".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Нальчик".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Управление по учету, распределению и приватизации жилья.

Глава городского округа Нальчик

И.В. Муравьев

Программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2011-2015 годы"
(утв. решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 2 ноября 2010 года N 300)

Паспорт

Наименование программы	- Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2011-2015 годы".
Основание для разработки программы	- Федеральная целевая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 638; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; - Закон Кабардино-Балкарской Республики N 64-РЗ от 19 сентября 2007 года "О республиканской целевой программе "Об обеспечении жильем молодых семей в КБР на 2007-2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; - Постановление N 291-ПП от 19 декабря 2008 года "О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской Республике подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р.
Заказчик программы	- Местная администрация городского округа Нальчик.
Разработчики программы	- Управление по учету, распределению и приватизации жилья Местной администрации городского округа Нальчик; - Управление экономики Местной администрации городского округа Нальчик.
Цель программы	- создание системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в г. Нальчике и Кабардино-Балкарской Республике в целом.
Основные задачи программы	- разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления городского округа Нальчик правовых, финансовых и организационных механизмов для выделения субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - оказание за счет средств федерального бюджета, бюджета КБР и местного бюджета городского округа. Нальчик государственной поддержки молодым семьям путем консолидации ее с внебюджетными источниками финансирования; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
Исполнители программы	- Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; - Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; - Управление Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике; - Местная администрация городского округа Нальчик; - Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация; - финансово-кредитные учреждения Кабардино-Балкарской Республики; - молодые семьи городского округа Нальчик.
Срок реализации программы	- 2011-2015 годы.
Источники финансирования	- средства федерального бюджета - 389 млн. 400 тыс. руб; - средства республиканского бюджета - 64 млн.859 тыс. 616 руб; - средства местного бюджета - 64 млн.859 тыс. 616 руб; - внебюджетные средства (в том числе и личные средства граждан) - 778 млн. 880 тыс.768 руб
Ожидаемые результаты реализации программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности молодых семей; - привлечение в жилищную среду дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; -- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - обеспечение жильем 545 молодых семей, состоящих на учете нуждающихся при Местной администрации городского округа Нальчик.
Контроль за ходом	- осуществляется Советом местного самоуправления реализации программы городского округа Нальчик. Местная администрация городского округа Нальчик ежегодно представляет отчет о ходе реализации программы одновременно с отчетом об исполнении бюджета по итогам финансового года.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2011 году в период рождения второго и последующих детей вступает поколение 1982-1986 годов, самой высокой численности за прошедший период. При этом согласно результатам статистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 35 лет.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

С 2007 года отмечается естественный прирост населения г. Нальчика, который продолжается на фоне увеличения числа браков и повышения рождаемости (3400 человек в 2009 году по сравнению с 2815 - в 2007 году).

Только формирование соответствующей политики государства, направленной на изменение демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, может сохранить такую тенденцию. В первую очередь необходимо создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

За 7 лет (2003-2009 годы) действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов получили 390 молодых семей, проживающих в г. Нальчике.

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2011-2015 годы" (далее - программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г. Нальчике и Кабардино-Балкарской Республике в целом.

Согласно паспорту социально-экономического положения по итогам 2009 года численность населения г. Нальчика составила 295 252 человека.

На 1 сентября 2010 года количество семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 4720.

К концу 2010 года в получении субсидий на приобретение жилья будет нуждаться почти 1000 молодых семей, что составляет 21,2% от общего числа состоящих в очереди.

Увеличение количества молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья, связано с улучшением демографической ситуации в городе в целом, а также с увеличением возраста участников программы с 30 до 35 лет и возможностью участия в ней неполных семей. Другой причиной является недостаточное софинансирование программы из федерального бюджета.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Государственная поддержка молодых семей, состоящих в очереди на получение жилых помещений при Местной администрации городского округа Нальчик, может осуществляться путем:

- предоставления социального жилья молодым малообеспеченным семьям;

- предоставления льготного кредита при строительстве (приобретении) жилья;

- погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала;

- выделения субсидий на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- предоставления единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на строительство или приобретение жилья при рождении (усыновлении) пятого или последующего ребенка;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 ноября 2008 г. N 246-ПП "О Положении о единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на строительство или приобретение жилья при рождении (усыновлении) пятого или последующего ребенка"

- финансовой поддержки молодежно-жилых комплексов и жилищно-строительных кооперативов.

ГАРАНТ:

См. также Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"

II. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия молодых семей;

- признание в установленном порядке молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Участниками программы могут быть молодые семьи, в том числе и неполные, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей.

При этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.

Основными задачами программы являются:

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, признанных Местной администрацией городского округа Нальчик нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- привлечение внебюджетных финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- оказание за счет средств бюджетов всех уровней финансовой поддержки в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечного жилищного кредита или займа;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных или заемных средств для приобретения (строительства) жилья.

Возможность реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет государственной поддержки молодая семья имеет только один раз.

III. Мероприятия программы

Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение;

- организационное обеспечение;

- финансовое обеспечение.

Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению включают в себя определение основных существующих документов, связанных с механизмом реализации подпрограммы.

Перечень основных организационных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. Расчет средств для финансового обеспечения реализации программы приведен в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 30% от его расчетной стоимости;

- средства республиканского бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 5% от его расчетной стоимости;

- средства местного бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 5% от его расчетной стоимости;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья (не менее 60%).

В случае отсутствия личных средств молодые семьи могут использовать средства материнского капитала и займы в виде кредитов банков.

Общая сумма субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на приобретение жилья.

Расчет размера субсидии производится, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи-участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Нальчик, установленного Решением Совета местного самоуправления, но не выше общей средней рыночной стоимости 1 кв. метра по Кабардино-Балкарской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (примечание: на IV квартал 2010 года стоимость 1 кв. метра по КБР определена приказом Минрегионразвития РФ в размере 21 950 рублей).

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике"

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв.метра общей площади жилья

См. Методику определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства регионального развития РФ от 12 апреля 2006 г. N 39

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, не имеющих детей;

- 40% расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м. на одного человека.

С учетом средней стоимости 1 кв. метра жилья в размере 21950 рублей общий объем финансирования реализации программы в 2011-2015 годах составит 1 млрд. 298 млн. рублей.

При этом на эти цели ожидается выделение:

- из федерального бюджета - 389 млн.400 тыс. руб.;

- из республиканского бюджета - 64 млн. 859 тыс. 616 руб.;

- из местного бюджета - 64 млн. 859 тыс. 616 руб.;

- привлеченных внебюджетных средств, в том числе из личных средств молодых семей - 778 млн. 880 тыс. 768 руб.

V. Механизм реализации программы

Программа будет реализовываться заказчиком с участием заинтересованных сторон в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13 мая 2006 года).

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешная реализация программы позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов (см. таблицу):

- создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- улучшение жилищных условий 545 молодых семей (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;

- сохранение и закрепление положительных демографических тенденций в городе и в республике в целом.

Индикаторы эффективности реализации Программы

	Ед. изм.	2011-2015 годы	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней	ед.	545	95	100	110	115	125
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	%	54,8	9,5	10,1	11,0	11,6	12,6

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Приложение N 1

к программе "Обеспечение жильем

молодых семей в городском округе

Нальчик на 2011-2015 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2011-2015 годы"

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1.	Разработка муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей	2010 год	Управление по учету, распределению и приватизации жилья и Управление экономики
2.	Разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для реализации программы	2010-2011 годы	Управление по учету, распределению и приватизации жилья и Управление экономики
3.	Организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей	постоянно	Управление по учету, распределению и приватизации жилья
4.	Организация учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	постоянно	Управление по учету, распределению и приватизации жилья
5.	Подготовка списка молодых семей-претендентов на участие в программе	ежемесячно	Жилищная комиссия Местной администрации городского округа Нальчик, Управление по учету, распределению и приватизации жилья
6.	Представление сводного списка молодых семей - участников программы на очередной финансовый год	ежегодно до 1 сентября	Управление по учету, распределению и приватизации жилья
7.	Включение в местный бюджет средств для финансовой поддержки молодых семей-участников программы	ежегодно 4 квартал
8.	Организация работы по выдаче свидетельств на получение субсидий молодым семьям	ежегодно	Управление по учету, распределению и приватизации жилья
9.	Подготовка и представление отчета об использовании средств	ежемесячно, ежеквартально	Управление по учету, распределению и приватизации жилья, Департамент финансов

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Приложение N 2

к программе "Обеспечение жильем

молодых семей в городском округе

Нальчик на 2011-2015 годы"

Объемы финансирования программы в 2011-2015 годах (млн. рублей, в ценах 2010 года)

	2011-2015 годы всего	в том числе
		2011	2012	2013	2014	2015
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего	1 298,0	206,0	234,0	258,0	292,0	308,0
в том числе: средства федерального бюджета	389,4	61,8	70,2	77,4	87,6	92,4
средства республиканского бюджета	64,9	10,3	11,7	12,9	14,6	15,4
средства органа местного самоуправления городского округа Нальчик	64,9	10,3	11,7	12,9	14,6	15,4
средства предприятий и других внебюджетных источников, в том числе личные средства граждан	778,8	123,6	140,4	154,8	175,2	184,8

Примечание: Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя их возможностей федерального бюджета, бюджета КБР и местных бюджетов на соответствующий год.

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Приложение N 3

к программе "Обеспечение жильем

молодых семей в городском округе

Нальчик на 2011-2015 годы"

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования программы

	2011-2015 г. всего	в том числе
		2011	2012	2013	2014	2015
Количество квартир	545	95	100	110	115	125

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов