Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 апреля 2011 г. N 113-ПП "О республиканской целевой программе "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2011-2012 годы"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2011-2012 годы (далее - Программа).

ГАРАНТ:

См. также Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2007 г. N 94-РЗ "О республиканской целевой программе "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке на 2007-2010 годы"

2. Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) предусматривать в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы средства на реализацию Программы.

И.о. Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Абрегов

Республиканская целевая программа
"Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2011-2012 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 апреля 2011 г. N 113-ПП)

Паспорт республиканской целевой программы "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2011-2012 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2011-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Послание Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 2011 года
Государственный заказчик Программы	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям; Институт гуманитарных исследований Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию); религиозные объединения в Кабардино-Балкарской Республике и их учреждения (по согласованию)
Цель Программы	целью Программы является разработка научно-методической основы и создание организационно-управленческих условий, позволяющих упорядочить государственно-конфессиональные отношения в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи Программы	задачами Программы определены: разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования этноконфессиональной ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; реализация мер государственной поддержки религиозных организаций, направленных на рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий; формирование у граждан в Кабардино-Балкарской Республике толерантного поведения; противодействие молодежному радикализму
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики с религиозными организациями по вопросам духовно-нравственного воспитания населения республики, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога; внедрение в практику механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования этноконфессиональной ситуации; создание условий для сохранения культурно-исторических традиций проживающих в республике народов
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на два года и будет реализована в 2011-2012 годах
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 5,11 млн. рублей из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Система организации контроля за ходом выполнения Программы	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики. Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы

I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2011 года в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 179 религиозных организаций, в том числе 131 мусульманская, 18 православных, 1 иудейская, 3 римско-католические, 26 протестантских. В республике функционируют 142 мусульманских культовых здания, 18 православных церквей и 1 монастырь, 1 синагога и 27 молельных домов. Религиозную службу и обряды в них проводят 157 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических, 1 иудейский и около 30 протестантских служителей культа.

Религиозную картину в республике в основном определяют мусульманство и православие. Общины этих конфессий составляют более 80 процентов от общего количества религиозных объединений, а число последователей - 90 процентов от всех верующих.

Деятельность религиозных организаций, а также взаимодействие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований с ними осуществляются в соответствии с федеральными законами "О свободе совести и о религиозных объединениях", "О противодействии экстремистской деятельности".

ГАРАНТ:

См. также:

Приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. N 2833 "О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2007 г. N 8-РЗ "Об обеспечении общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 июня 2011 г. N 169-ПП "О республиканской целевой программе "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы"

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными объединениями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения, противодействия религиозному экстремизму. Они оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве и реставрации культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлении налоговых и иных льгот. Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации религиозной обстановки в республике.

В то же время следует подчеркнуть, что государственно-конфессиональные отношения и в целом религиозная политика в республике нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Население недостаточно осведомлено об исторически сложившейся религиозной культуре народов, проживающих в республике, традициях бытования ислама у кабардинцев и балкарцев, о современном состоянии религий.

Реализация Программы предусматривает проведение комплекса информационно-профилактических и аналитических работ с привлечением специалистов в области истории, юриспруденции, политологии, философии и культурологии. Это необходимо для выявления актуальных проблем, повышения качества пропагандистской работы, а также разработки и внедрения методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.

Программа направлена на повышение культуры межконфессионального общения, конструктивное взаимодействие и диалог религий.

Серьезные трудности создает также отсутствие в республике системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений. У них слабая информационно-техническая база, нехватка справочно-методических материалов по организации государственно-конфессионального взаимодействия.

Таким образом, оптимизация государственно-конфессиональных отношений и оказание государственной поддержки религиозным организациям требуют продолжения реализации комплекса мер, направленных на распространение в молодежной среде идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения и профилактику радикализма, а также совершенствование информационно-исследовательской и кадровой работы в сфере взаимодействия исполнительных органов государственной власти с религиозными организациями, что обусловило необходимость разработки данной Программы.

II. Цели и задачи Программы

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций, направленных на противодействие распространению экстремистской идеологии, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального диалога, стабилизацию общественно-политической обстановки в республике. В связи с этим Программа предусматривает систематизацию и конкретизацию мер в сфере государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций.

Целями Программы являются:

содействие укреплению общественно-политической стабильности в республике;

совершенствование государственно-конфессиональных отношений;

профилактика проявлений молодежного радикализма;

повышение культуры межконфессионального общения;

сохранение и укрепление морально-этических устоев общества.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:

реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;

рационально использовать духовно-нравственный и патриотический потенциал религий;

оказывать государственную поддержку организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан;

разработать и реализовать меры по формированию у граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, толерантного поведения, противодействию радикализации молодежи и снижению социально-психологической напряженности в обществе.

III. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы согласно приложению N 1 к настоящей Программе, представляющие собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, позволят предпринять реальные шаги по улучшению государственно-конфессиональных отношений, объединить усилия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций по сохранению общественно-политической стабильности в республике. Реализация перечня мероприятий Программы будет осуществляться по 3 направлениям:

организационно-нормативное, разъяснительно-пропагандистское, укрепление материально-технической и кадровой базы.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Объемы финансирования также приведены в приложении N 1 к Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип баланса интересов, который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, различных религиозных организаций, субъектов управления различного уровня, научных организаций, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической, общественной и информационной поддержки.

Для реализации отдельных мероприятий будут привлекаться предприятия, учреждения, организации и общественные объединения по согласованию.

Государственный заказчик осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы (ежегодно готовит сводную бюджетную заявку и вносит ее в установленном порядке для учета при формировании проекта прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, корректирует по согласованию с исполнителями отдельные мероприятия Программы и уточняет параметры их финансового обеспечения, готовит сводные аналитические записки и доклады по результатам выполнения мероприятий Программы).

ГАРАНТ:

См.:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2012 г. N 24-РЗ "О стратегическом планировании в Кабардино-Балкарской Республике"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2010 г. N 198-ПП "О Прогнозе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы"

Для осуществления мероприятий Программы будут использованы средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также льготы и преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, дотации, субсидии и субвенции соответствующих бюджетов.

Координатор Программы обеспечивает:

взаимодействие исполнителей Программы;

текущий контроль и подготовку информации о ходе выполнения программных мероприятий, а также предложений по их реализации для государственного заказчика в лице Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достичь:

повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога;

внедрения в практику механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования этноконфессиональной ситуации;

создания условий для сохранения культурно-исторических традиций проживающих в республике народов.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют в установленном порядке Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы.

Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться в соответствии с целевыми индикаторами согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Взаимодействие с религиозными организациями

в Кабардино-Балкарской Республике и их

государственная поддержка" на 2011-2012 годы

Перечень
мероприятий Республиканской целевой программы "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2011-2012 годы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования
				Всего	в том числе
					2011 год	2012 год
Раздел I. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на распространение в молодежной среде идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения и профилактику радикализма
1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на совершенствование взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций: проведение совместных конференций с участием исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и представителей религиозных организаций;	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов республики, религиозные организации республики	III-IV кварталы 2011 года	0,37	0,18	0,19
	организация обучающих семинаров; участие исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в совместных заседаниях комиссий по взаимодействию с религиозными объединениями городских округов и муниципальных районов республики		III-IV кварталы 2012 года
2.	Разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение культуры межконфессионального общения, уровня гражданского самосознания и ответственности молодежи: реализация молодежных проектов, встречи с религиозными деятелями и религиоведами, вечера вопросов и ответов, конференции, дискуссионные площадки в вузах и сузах республики	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство образования и науки КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов республики, учебные заведения и учреждения культуры	III квартал 2011 года, III квартал 2012 года	0,61	0,3	0,31
3.	Проведение республиканского конкурса на тему "Религия и толерантность"	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство образования и науки КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов республики	сентябрь 2011 года, сентябрь 2012 года	0,46	0,22	0,24
4.	Оказание содействия религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, социально значимой деятельности, в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и сотрудничества, в целях укрепления мира и согласия в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, религиозные организации республики	постоянно	0,26	0,12	0,14
5.	Реализация совместно с религиозными организациями республики мероприятий, направленных на профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде (наркомании, алкоголизма, правонарушений и т.д.)	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов республики, религиозные организации республики	II-IV кварталы 2011 года, в течение 2012 года	0,27	0,13	0,14
6.	Проведение республиканского семинара на тему: "Об использовании духовно-нравственного потенциала религий в профилактике негативных зависимостей"	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство образования и науки КБР, Министерство внутренних дел по КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов, религиозные организации республики	III квартал 2011 года, II квартал 2012 года	0,13	0,06	0,07
7.	Выпуск серии видеороликов и плакатов социальной рекламы, направленной на пропаганду межконфессионального мира и согласия	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, религиозные организации республики	II-IV кварталы 2011 года, II-IV кварталы 2012 года	0,3	0,14	0,16
	Итого по разделу:			2,4	1,15	1,25
Раздел II. Совершенствование информационно-исследовательской работы и кадровой базы
8.	Проведение обучающих семинаров, тренингов, для журналистов и работников средств массовой информации, освещающих состояние межконфессиональных отношений в Кабардино-Балкарской Республике, в целях повышения их профессионального мастерства	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям	II-IV кварталы 201 1 года II-III кварталы 2012 года	021	0,12	0,09
9.	Выплата стипендий служителям религиозных организаций в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР	ежемесячно	1,52	0,76	0,76
10.	Разработка и реализация мер, направленных на повышение квалификации кадров, работающих в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления, в сфере государственно-конфессиональных отношений: а) изучение регионального опыта работы в сфере взаимодействия с религиозными организациями; б) организация курсов повышения квалификации для специалистов, работающих в сфере государственно-конфессиональных отношений, с приглашением ведущих российских религиоведов и конфликтологов	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство образования и науки КБР, Министерство внутренних дел по КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов, религиозные организации республики	II-IV кварталы 2011 года II-IV кварталы 2012 года	0,55	0,26	0,29
11.	Участие в работе традиционных межрегиональных и всероссийских форумов, проводимых в сфере государственно-конфессиональных отношений	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство образования и науки КБР, религиозные организации республики	I полугодие 2011 года I полугодие 2012 года	0,2	0,09	0,11
12.	Подготовка и издание научно-методической литературы по вопросам толерантности, миролюбия, укрепления межконфессионального и межнационального согласия в обществе, а также повышения уровня гражданской ответственности	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство образования и науки КБР, Институт гуманитарных исследований Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук	IV квартал 2011 года II-IV кварталы 2012 года	0,23	0,12	0,11
	Итого по разделу:			2,71	1,35	1,36
	Всего:			5,11	2,5	2,61

Примечание: поручения, касающиеся местных администраций городских округов и муниципальных районов, религиозных организаций Кабардино-Балкарской Республики, носят рекомендательный характер.

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Взаимодействие с религиозными организациями

в Кабардино-Балкарской Республике и их

государственная поддержка" на 2011-2012 годы

Целевые индикаторы реализации программы

N п/п	Наименования показателей	Отчетный период
		2011 год	2012 год
1.	Количество мероприятий с участием религиозных деятелей и религиоведов, направленных на повышение культуры межконфессионального общения, уровня гражданского самосознания и ответственности молодежи, а также противодействие проявлениям радикализма в обществе	60	70
2.	Количество лекций, проведенных с приглашением ведущих российских религиозных деятелей и религиоведов	5	7
3.	Численность населения, охваченного информационно-аналитическими и методическими мероприятиями (конференции, "круглые столы", семинары, диспуты и др.)	7000	8000
4.	Количество методических печатных изданий по религиозной тематике и государственно-конфессиональным отношениям	3	5
5.	Количество сотрудников исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, повысивших квалификацию в сфере государственно-конфессиональных отношений	30	40