Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)" (далее - Программа).
См. также постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2011 г. N 317-ПП "О республиканской целевой программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Кабардино-Балкарской Республике (2011-2015 годы)"
2. Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики выделить Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году на реализацию мероприятий Программы 1745,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год по разделу "Образование", подразделу "молодежная политика и оздоровление детей".
Председатель Правительства Кабардино-Балкарской |
А. Ярин |
Утверждена
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 17 августа 2009 г. N 234-ПП
Республиканская Целевая Программа
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)"
Паспорт республиканской целевой программы
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)"
Наименование Программы |
республиканская целевая программа "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)" |
Дата принятия решения о разработке Программы |
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2008 года "О комплексном плане действий Правительства Кабардино-Балкарской Республики по реализации в 2008 году положений послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики" |
Государственный заказчик Программы |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики |
Основной разработчик Программы |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики |
Цель программы |
государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи |
Основные задачи Программы |
вовлечение молодежи в социальные практики; проведение ремонта, оснащение и обеспечение деятельности объектов для работы с молодежью; создание информационного поля для работы с молодежью; подготовка специалистов по работе с молодежью; развитие научно-методической базы для разработки и осуществления государственной молодежной политики; оказание поддержки молодежным общественным объединениям; профилактика асоциальных явлений в молодежной среде |
Исполнители программы |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
общий охват мероприятиями Программы молодежи; охват мероприятиями целевой группы Программы; увеличение числа подготовленных специалистов по работе с молодежью для органов местного самоуправления и учреждений молодежной политики; увеличение числа подготовленных социальных тренеров по работе с молодежью; увеличение числа учреждений (организаций) по работе с молодежью |
Сроки реализации программы |
2009-2015 годы |
Этапы реализации программы |
I этап: 2009-2011 годы; II этап: 2012-2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы - 434181,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики |
Ожидаемые результаты Программы |
создание государственной системы по эффективной социализации и самореализации молодежи; вовлечение в социальные практики не менее 12 процентов от численности молодежи; создание 41 объекта для работы с молодежью; подготовка не менее 350 специалистов по работе с молодежью; подготовка не менее 90 специалистов по работе с молодежью для органов местного самоуправления и учреждений молодежной политики; снижение числа молодых людей, совершивших правонарушения |
Система организации контроля за исполнением Программы |
контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики |
I. Введение
В Кабардино-Балкарской Республике проживает около 280 тысяч молодых людей, что составляет 31 процент от общей численности всего населения республики.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики:
молодежь Кабардино-Балкарской Республики - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, постоянно проживающие в Кабардино-Балкарской Республике;
государственная молодежная политика - система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства и общества. Социализация молодежи - общенаучный термин, обозначающий процесс передачи норм, ценностей, знаний, навыков и умений индивиду, обеспечивающих его включение в общественную жизнь, утверждению себя и выполнению социальных ролей.
В Кабардино-Балкарской Республике государственная система по работе с молодежью не обеспечивает социализацию и самореализацию молодежи. В связи с этим цель республиканской целевой программы "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)" заключается в создании комплексной системы и реализации государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи.
Программа призвана определить приоритеты государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике в целях повышения человеческого потенциала молодежи, снижения уровня радикализма и профилактики социальных болезней в молодежной среде, повышения социально-экономической активности и мобильности молодежи, а также формирования у нее толерантного сознания.
Программа направлена на координацию действий всех субъектов государственной молодежной политики в условиях рыночной экономики с учетом потенциала молодежи Кабардино-Балкарской Республики.
Целесообразность разработки Программы определяется рядом факторов экономического, социального и юридического характера, слабой инфраструктурой, недостаточным уровнем кадрового и методического обеспечения государственной молодежной политики, недостатком финансирования мероприятий, направленных на социализацию молодежи и содействие ее самореализации.
II. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
В переходный период 90-х годов XX века была разрушена государственная система воспитания молодежи, а также попали в глубокий кризис общественные институты социализации молодежи. На фоне этого лидирующее положение в процессе передачи норм, ценностей, знаний, навыков и умений заняли средства массовой информации, элементы поп-культуры и кино, часто эксплуатирующие низменные инстинкты молодых людей в угоду коммерческим интересам. Поколение, которое сформировалось в период 90-х годов XX века, социологи называют "потерянным". Представители данного поколения составляют костяк радикальных и криминальных сообществ, а также маргинальных групп российского общества.
В результате кризиса государственных и общественных механизмов социализации в молодежной среде сформировались следующие негативные тенденции:
подверженность влиянию деструктивных сил (радикализм и экстремизм);
низкий уровень интереса и участия в событиях политической, общественной, экономической и культурной жизни;
развитие настроений социального протеста;
склонность к социальному инфантилизму и патернализму;
повышенный уровень агрессии;
рост молодежной преступности;
рост числа молодых людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией.
Приведенные факты свидетельствуют о том, что современная государственная молодежная политика не обеспечивает эффективную социализацию молодого поколения и необходимую профилактику (минимизацию) асоциальных явлений в молодежной среде.
Основными проблемами государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике являются:
отсутствие специализированных учреждений и организаций, реализующих государственную молодежную политику;
дефицит кадров по работе с молодежью на государственном и муниципальном уровнях;
низкий уровень научно-методического обеспечения для разработки и осуществления государственной молодежной политики;
низкий уровень качества и недостаточное количество информации, необходимой молодежи для социализации и самореализации.
С учетом изложенного на современном этапе в рамках государственной молодежной политики необходимо решить две основные задачи. Первая - это воссоздание системы (инфраструктура, кадры, методики) по социализации молодежи. Вторая - это ликвидация (минимизация) негативных явлений в молодежной среде и вовлечение молодежи в социальные практики.
Социальная значимость указанных проблем обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на обеспечение процесса передачи норм, ценностей, знаний, навыков и умений молодежи в целях стабильного развития общества и государства.
Программно-целевой метод обеспечивает высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов к организации работы с молодежью на государственном и местном уровнях.
Программа обобщает и дополняет положения комплексов мер социально-экономического развития республики, затрагивающих интересы молодежи, в целом создает завершенную и слаженную систему по работе с молодым поколением, являясь следующим этапом реализации государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике.
Основным риском реализации Программы является сокращение объемов ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики и снижению кумулятивного эффекта Программы.
Реализация Программы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления молодежной политики при активном участии самой молодежи, их координацию и распространение на муниципальном уровне, а также формирование системы соответствующих целевых индикаторов и показателей.
III. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показа
Цель Программы - создание комплексной системы и реализация государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи.
Задачи Программы:
проведение ремонта, оснащение и обеспечение деятельности объектов для работы с молодежью;
создание информационного поля для работы с молодежью;
подготовка специалистов по работе с молодежью;
развитие научно-методической базы разработки и осуществления государственной молодежной политики;
оказание поддержки молодежным общественным объединениям;
вовлечение молодежи в социальные практики;
профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы даны в приложении N 1.
Реализация Программы будет осуществляться в 2009-2015 годах в два этапа:
первый этап - 2009-2011 годы - предполагает создание основных компонентов комплексной организационно-управленческой системы, проведение мониторинга и анализа молодежной среды, выработку и обобщение современных методик работы с молодежью, проведение молодежных мероприятий, подготовку кадров, ремонт, оснащение и обеспечение деятельности объектов для работы с молодежью, выработку системы индикаторов и показателей оценки эффективности мероприятий по реализации в Кабардино-Балкарской Республике государственной молодежной политики;
второй этап - 2012-2015 годы - предполагает реализацию информационных, просвещенческих, обучающих и практических мероприятий, направленных на просвещение и вовлечение молодежи в социальные практики, профилактику (минимизацию) асоциальных явлений, поддержку молодежных объединений, талантливой и творческой молодежи.
Условиями прекращения реализации Программы являются:
досрочное выполнение поставленных целей и задач;
нецелесообразность реализации Программы при изменении социально-экономической и/или общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.
Решение о досрочном прекращении реализации Программы принимается постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
IV. Перечень программных мероприятий и механизм их реализации
Программа направлена на создание комплексной системы и реализацию государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с социологическими исследованиями установлено, для того чтобы в определенной социологической группе начали происходить ценностные, культурные и нравственные изменения, необходимо целенаправленно воздействовать минимально на 10-15 процентов от численности данной группы, обеспечить их скоординированную деятельность.
В связи с этим указанная комплексная система обеспечит вовлечение в процесс социализации не менее 30000 человек (12 процентов от общей численности молодежи, целевая группа Программы).
Процесс социализации представляет собой комплекс просвещенческих, практических и информационных мер.
Передача следующему поколению норм, ценностей, знаний, навыков и умений будет осуществляться по следующим основным направлениям:
гражданско-патриотическая социализация;
трудовая социализация;
правовая социализация;
добровольчество и благотворительность;
творческая социализация;
досуговая социализация;
толерантность и миротворчество.
Мероприятия Программы систематизированы по пяти разделам, которые представляют собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, согласно приложению N 2.
Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:
широкомасштабность - расширение диапазона участников Программы за счет внедрения муниципальных этапов общереспубликанских мероприятий;
адресный подход - охват различных категорий молодежи (работающая, учащаяся, сельская молодежь, студенчество, молодежь группы социального риска, молодые инвалиды, молодые семьи, члены молодежных общественных объединений и иные категории) на основе учета их интересов, потребностей и условий жизнедеятельности;
превентивность мер - сочетание профилактических мер, направленных на работу с благополучной молодежью, с решением проблем молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
межотраслевой характер - консолидирование усилий исполнительных органов государственной власти, учреждений, общественных объединений и организаций в решении проблем молодежи.
Механизм реализации Программы максимально учитывает следующие стремления молодежи:
получение услуг от учреждений социальной молодежной инфраструктуры;
участие в республиканских мероприятиях;
информированность о потенциальных возможностях для самореализации молодого поколения;
освоение новых знаний на основе современных технологий;
развитие и совершенствование навыков гражданского участия.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 434181,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики согласно приложению N 3.
Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.
VI. Механизм реализации Программы
Общее руководство реализацией Программы осуществляет Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).
См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 декабря 2011 г. N 364-ПП "О Министерстве по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики"
Министерство осуществляет:
координацию деятельности исполнителей Программы, а также разработку механизмов по включению молодежных общественных объединений и организаций в реализацию мероприятий настоящей Программы;
сбор и рассмотрение предложений молодежных общественных объединений и организаций, отдельных граждан, а также возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан, а при необходимости - их корректировку;
ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчет о ходе исполнения программных мероприятий в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы в установленном порядке осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики - государственный заказчик Программы.
VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Конечные результаты Программы, связанные с созданием условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства, позволят обеспечить ее социальную эффективность.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих социально-экономических результатов:
повысить качество и доступность государственных услуг в сфере государственной молодежной политики (охват 80 процентов);
повысить уровень чувства гражданственности, патриотизма и толерантности в молодежной среде (рост на 10 процентов);
снизить социальную напряженность в молодежной среде (на 14 процентов);
повысить кадровую обеспеченность, улучшить материально-техническую и научно-методическую базу (на 80 процентов);
повысить уровень информационного обеспечения молодежи и субъектов государственной молодежной политики (охват 90 процентов);
повысить предпринимательскую активность молодежи (на 12 процентов);
повысить социальную активность, увеличить численность молодежи, охваченной деятельностью общественных объединений (на 30 процентов);
повысить творческую активность молодежи, увеличить число молодежи, занятой различными видами творчества (на 25 процентов);
распространить в молодежной среде культуру здорового образа жизни, сформировать негативное отношение к употреблению алкоголя и психоактивных веществ, увеличить численность молодежи, занимающейся на постоянной основе в клубных учреждениях, а также вовлеченной в разовые мероприятия по месту жительства (охват 20 процентов).
Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и состоит в изменении ценностных ориентации и поведения молодежи, повышении уровня ее гражданской ответственности и социальной активности.
Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)"
Динамика индикаторов республиканской целевой программы
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)"
Показатель |
Единица измерения |
2008 год (базовая оценка) |
Программы |
Программы |
||
2010 год |
2011 год |
2010 год |
2013 год |
|||
Общий охват молодежи мероприятиями Программы |
|
120 |
128 |
145 |
160 |
200 |
Охват целевой группы мероприятиями Программы |
тысяч человек |
- |
4 |
25 |
30 |
30 |
Число подготовленных специалистов по работе с молодежью для органов местного самоуправления и учреждений молодежной политики |
|
- |
45 |
45 |
6 |
6 |
Число подготовленных социальных тренеров по работе с молодежью |
человек |
- |
50 |
250 |
50 |
|
Число учреждений (организаций) по работе с молодежью |
штук |
|
1 |
8 |
14 |
18 |
Снижение числа молодых людей, совершивших правонарушения |
человек |
1560 |
1482 |
1420 |
1349 |
1240 |
Приложение 2
к республиканской целевой программе
"Молодежь Кабардино-Балкарии
(2009-2015 годы)"
Мероприятия республиканской целевой программы
"Молодежь Кабардино-Балкарии (на 2009-2015 годы)"
Примечание поручения, касающиеся образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, местных администраций муниципальных образований, общественных объединений и организаций Кабардино-Балкарской Республики, носят рекомендательный характер.
Приложение 3
к республиканской целевой программе
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)"
Объемы финансирования программных мероприятий за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
по годам и получатель финансовых средств
Наименование раздела Программы |
Объем финансирования по годам, тыс.рублей |
Получатель финансирования за счет средств республиканского бюджета КБР |
|||||||
Всего |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Раздел 1. Информационное обеспечение государственной |
33988,4 |
35,5 |
6014 |
4577,6 |
5035 |
5538,1 |
6089,7 |
6698,5 |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР |
Раздел 2. Подготовка кадров по работе с молодежью |
172505 |
- |
7950 |
43250 |
26126 |
28738 |
31670 |
34772 |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам |
Раздел 3. Развитие научно-методической базы для разработки и осуществления государственной |
7889,2 |
- |
2302,5 |
2117,7 |
646,7 |
711,3 |
782,4 |
1328,6 |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР |
Раздел 4. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде |
10706 |
|
1372 |
1521,2 |
1681,3 |
1853,8 |
2039 |
2239 |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР Министерство по информационным |
Раздел 5. Вовлечение молодежи в социальные практики |
143652 |
1710 |
17376 |
21238 |
22693 |
24911 |
26705 |
29021 |
коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам |
Раздел 6. Проведение ремонта оснащение и обеспечение деятельности объектов для работы с молодежью |
65441 |
|
1762 |
9850 |
12950 |
12350 |
13585 |
14944 |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР |
Итого: |
434181,6 |
1745,5 |
36776,5 |
82554,5 |
69132 |
74102,2 |
80871,1 |
89003,1 |
Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 2009 г. N 234-ПП "О республиканской целевой программе "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009-2015 годы)"
Текст постановления опубликован в газете "Официальная Кабардино-Балкария" от 4 сентября 2009 г. N 39 ( 109 )
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 мая 2014 г. N 90-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2013 г. N 114-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2012 г. N 222-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2012 г. N 211-ПП