Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2011 г. N 371 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе Нальчик на 2011-2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2002 г. N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2004 г. N 273-ПП "О мерах по переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских и муниципальных служащих КБР"

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 24 мая 2011 г. N 971 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в городском округе Нальчик на 2011-2013 годы".

2. Признать утратившим силу решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 14 мая 2010 года N 244 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Нальчик на 2010-2011 г."

3. Опубликовать данное решение в газете "Нальчик".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава городского округа Нальчик

И. В. Муравьев

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в городском округе Нальчик" на 2011-2013 годы

Паспорт муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе Нальчик на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в городском округе Нальчик на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"
Муниципальный заказчик	Совет местного самоуправления городского округа Нальчик; Местная администрация городского округа Нальчик
Основные разработчики Программы	Правовое управление Местной администрации городского округа Нальчик
Цели и задачи Программы	Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в городском округе Нальчик. Задачами Программы являются: - совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городском округе Нальчик; - создание в органах местного самоуправления городского округа Нальчик и сельских поселениях комплексной системы противодействия коррупции; - создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; - обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - совершенствование координации при взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городского округа Нальчик с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции в городском округе Нальчик
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Важнейшими целевыми индикаторами являются: - доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики в городском округе Нальчик, в общем количестве граждан, проживающих в городском округе Нальчик; - наличие принятых органами местного самоуправления муниципальных целевых антикоррупционных программ; - количество проведенных экспертиз нормативных правовых актов в городском округе Нальчик на предмет выявления коррупциогенных факторов; - количество проведенных мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления; - количество проведенных открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме процедур проведения аукционов; - количество сотрудников органов местного самоуправления городского округа Нальчик, прошедших обучение по программам противодействия коррупции; - количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации; - доля интернет-сайтов с антикоррупционной страничкой органов местного самоуправления городского округа Нальчик, имеющих ссылку обратной связи, от их общего количества; - количество разработанных и принятых образовательно-просветительских программ для учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования; - доля коррупционных явлений в органах местного самоуправления, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа; - количество размещенных на интернет-сайтах органов местного самоуправления ежегодных отчетов о проводимой ими работе по предупреждению коррупционных правонарушений; - доля услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде; - количество проведенных заседаний межведомственной комиссией при Главе местной администрации городского округа Нальчик по вопросам совершенствования координации при взаимодействии территориальных, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем Программы за счет финансирования средств городского бюджета составляет 330 тысяч рублей, в том числе: в 2011 году - 110 тысяч рублей; в 2012 году - 110 тысяч рублей в 2013 году - 110 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение уровня коррупции в исполнительных органах местного самоуправления городского округа Нальчик; - снижение числа коррупционных правонарушений муниципальных служащих; - увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по реализации ими антикоррупционной политики; - обеспечение бюджетной эффективности за счет размещения муниципальных заказов по итогам торгов. Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава местной администрации городского округа Нальчик и комиссия по противодействию коррупции в городском округе Нальчик. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий. Органы, ответственные за исполнение мероприятий, представляют информацию о ходе работы в комиссии к 1 июля 2011 года, 10 января 2012 года, 1 июля 2012 года, 10 января 2013 года, 1 июля 2013 года и 10 января 2014 года. По итогам реализации Программы комиссия готовит и представляет отчет о реализации настоящей Программы к концу года Главе местной администрации городского округа и в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик.
Заключительные положения	Перечень основных программных мероприятий прилагается к настоящей Программе.

Основные мероприятия программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты в тыс. руб.	В том числе:			Примечание
						2011 год	2012 год	2013 год
1. Организационно-правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в городском округе Нальчик
1.1.	Проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих вопросы расходования бюджетных средств по наиболее затратным программам, с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала.	Местная администрация городского округа Нальчик, Департамент финансов	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
1.2.	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы городского округа Нальчик, мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения муниципальных служащих.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011-2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
1.3.	Создание комиссии по противодействию коррупции в городском округе Нальчик.	Местная администрация городского округа Нальчик	2 квартал 2011 года	местный бюджет	текущее финансирование
1.4.	Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
1.5.	Обеспечение информированности населения о постоянно действующей "горячей линии" в органах местного самоуправления городского округа Нальчик.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
1.6.	Разработка и принятие нормативных правовых актов о порядке проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых претендующими на должность муниципального служащего, и лицами, замещающими должности муниципальной службы.	Отдел кадров Местной администрации городского округа Нальчик	2011 год	местный бюджет	текущее финансирование
1.7.	Разработка и принятие необходимых регламентов по оказанию муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011- 2012 годы	местный бюджет	текущее финансирование
1.8.	Создание общественного Совета по профилактике и противодействию коррупции при Главе местной администрации в городском округе Нальчик.	Местная администрация городского округа Нальчик, Отдел по делам молодежи и общественных объединений	2011- 2012 годы	местный бюджет	текущее финансирование
2. Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
2.1.	Мониторинг и анализ на коррупциогенность (один раз в шесть месяцев) процессов выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, а также сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в в муниципальной собственности городского округа Нальчик.	Местная администрация городского округа Нальчик, Департамент по управлению городским имуществом, Управление архитектуры и градостроительства	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
2.2.	Разработка и внедрение критериев оценки эффективности антикоррупционных мер, принимаемых субъектами реализации антикоррупционной политики, обеспечение гласности результатов противодействия коррупции соответствующих органов и должностных лиц.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
2.3.	Разработка и изготовление на конкурсной основе печатной продукции наружной рекламы антикоррупционной направленности.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011- 2013 годы	местный бюджет	330 тыс. руб.	110	110	110
3. Антиккорупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов
3.1.	Анализ организации проведения органами местного самоуправления городского округа Нальчик антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и принятие мер (при необходимости) по ее совершенствованию.	Местная администрация городского округа Нальчик, Правовое управление	2011 год	местный бюджет	текущее финансирование
3.2.	Организация профессиональной подготовки, тренингов, семинаров, стажировок экспертов в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.	Местная администрация городского округа Нальчик	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
4. Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти городского округа Нальчик по размещению государственных заказов
4.1.	Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения муниципальных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета.	Местная администрация городского округа Нальчик, Управление по муниципальным заказам	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
4.2.	Осуществление плановых и внеплановых проверок исполнения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд". В ходе проверок установление (в том числе) фактов отклонения цен по заключенным контрактам от среднерыночных, принятие мер к аннулированию результатов конкурсных процедур. Обеспечение гласности мер контроля путем размещения информации о результатах проверок в СМИ	Местная администрация городского округа Нальчик, Департамент финансов, Правовое управление, Управление по муниципальным заказам, МУ "Редакция газеты "Нальчик"	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
4.3.	Анализ практики внеконкурсного размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для муниципальных нужд, с выявлением причин закупок у единственного поставщика (с обоснованием целесообразности), принятие мер по устранению нарушений законодательства.	Местная администрация городского округа Нальчик, Департамент финансов, Правовое управление, Управление по муниципальным заказам	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
4.4.	Осуществление аудиозаписи каждой процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и каждой процедуры аукциона для муниципальных нужд.	Местная администрация городского округа Нальчик, Управление по муниципальным заказам		местный бюджет
4.5.	Обеспечение наличия информации на официальных сайтах о фактах внеконкурсного размещения заказов.	Местная администрация городского округа Нальчик, Управление по муниципальным заказам	годы	местный бюджет	текущее финансирование
4.6.	Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен.	Местная администрация городского округа Нальчик, Департамент финансов	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
4.7.	Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по муниципальным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки, либо в целях имитации законности их проведения.	Местная администрация городского округа Нальчик, Департамент финансов Правовое управление, Управление по муниципальным заказам	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
5. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Местной администрации городского округа Нальчик
5.1.	Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности муниципальных служащих либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере	Местная администрация городского округа Нальчик, Правовое управление, отдел кадров	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование
5.2.	Выявление и устранение конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере.	Комиссия по урегулированию конфликта интересов	2011- 2013 годы	местный бюджет	текущее финансирование

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов