Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 ноября 2009 г. N 292-ПП "О республиканской целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2011 г. N 180-ПП в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 17 ноября 2009 г. N 292-ПП
"О республиканской целевой программе "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2011 г., 22 марта, 25 мая, 7 августа 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2012 г. N 58-ПП (в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 августа 2012 г. N 193-П) действие настоящего постановления было приостановлено до 1 января 2013 года в части, предусматривающей финансирование мероприятий, запланированных к проведению в 2012 году

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2014 годы.

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2010-2014 годы предусматривать средства на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2014 годы.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Меркулов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2012 г. N 132-ПП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 17 ноября 2009 г. N 292-ПП

Республиканская целевая программа
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2011 г., 25 мая 2012 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2014 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2010-2014 годы"; распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 2009 года N 382-рп
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики
Основные разработчики Программы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике
Цель и задачи Программы	создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения; достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности; уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий; реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости; создание и функционирование эффективной системы гарантирования защиты населения от землетрясений и их последствий на основе комплексного страхования; сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации; создание условий и эффективных механизмов, сейсмической безопасности при строительстве; полномасштабное внедрение и распространение при строительстве и реконструкции на территории республики инновационных технологий сейсмоизоляции и других систем эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в течение пяти лет с 2010 по 2014 год в 2 этапа первый этап - 2010 год; второй этап - 2011-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2010 - 2014 годах составит 784,375 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 507,214 млн. рублей; средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 252,391 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 24,77 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	снижение социального, экономического и экологического риска; уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; создание условий для функционирования систем жизнеобеспечения при наступлении сейсмических событий и ликвидации их последствий; уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения
Исполнители Программы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов республики, а также предприятия и организации, отобранные по конкурсу
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за ходом реализации программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики

I. Характеристика проблемы

Кабардино-Балкарская Республика занимает площадь 12,5 тыс. кв. километров. Численность населения составляет 859,7 тыс. человек, из них 467,8 тыс. человек являются городскими жителями (в том числе в столице - городе Нальчике проживают 265,9 тыс. человек).

Особенностью республики является горный характер местности с возможным развитием опасных геологических и грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера. На территории Республики расположены главные районы вулканизма на Большом Кавказе - Нижнее-Чегемский# и Эльбрус-Кюгенский, приуроченные к Эльбрусской вулканической области.

Хотя главный вулкан на горе Эльбрус считают потухшим, в настоящее время его вулканическая деятельность полностью еще не прекратилась, о чем свидетельствуют выходы фумарол (вулканических газов) в привершинной части.

Кроме этого, здесь существуют небольшие вулканы на водоразделе рек Чегем и Кестанты. Результатом их деятельности является Верхне-Чегемское лавовое нагорье высотой 3500 - 3800 метров.

Кабардино-Балкарская Республика является горным районом с большой опасностью развития при землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов, проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект республики.

Сейсмичность территории Кабардино-Балкарской Республики по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8-10 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения сотрясений такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов - при периоде 5000 лет.

По экспертным оценкам (исходя из закона повторяемости), на каждое землетрясение заданного энергетического класса приходится примерно в 3 раза больше землетрясений на класс ниже. Последнее землетрясение такой интенсивности с магнитудой 3 по шкале Рихтера (т.е. более 5 баллов по MSK-64) произошло 25 декабря 2004 года с эпицентром в г. Нальчике. Сочинская сейсмологическая станция зафиксировала интенсивные толчки также в Майском и Прохладненском муниципальных районах республики.

Это средние вероятностные оценки, не гарантирующие, что периоды сотрясений указанной силы не могут быть меньше.

Приведенные показатели свидетельствуют о сохраняющемся высоком сейсмическом риске для населения Кабардино-Балкарской Республики и большой вероятности дальнейшего возникновения на ее территории катастрофических землетрясений с высокой степенью разрушений. Вследствие этого в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы" Кабардино-Балкария включена в Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих индекс сейсмического риска 0,1 и более, на территории которых реализуется федеральная целевая программа.

Необходимость сохранения при этом жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого (допустимого) риска, оценка которого должна быть дифференцирована по районам застройки.

ГАРАНТ:

См. Строительные нормы и правила СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах"

Программой предусмотрено:

активизировать работу по обеспечению сейсмобезопасности территории Кабардино-Балкарской Республики;

повысить эффективность плановых мероприятий и высокий уровень нового строительства;

разработать и внедрить в повседневную практику эффективные экономические рычаги для обеспечения мероприятий по повышению надежности существующей застройки, а также непосредственно усилить более 23 объектов, в первую очередь в г. Нальчике и горных районах республики.

Приоритетными направлениями реализации программных мероприятий являются:

внедрение в повседневную практику рыночных механизмов гарантирования защиты населения от землетрясений и их последствий, включая страхование;

повышение общественной составляющей при решении задач по обеспечению сейсмобезопасности территории Кабардино-Балкарской Республики путем привлечения к процессу внебюджетных источников финансирования и потенциала профессиональных объединений и саморегулируемых организаций;

совместное с федеральным центром и другими сейсмоопасными регионами участие в формировании нормативно-правовой и информационной базы для обеспечения сейсмической безопасности населения и защиты населения от землетрясений и их последствий;

обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений;

совершенствование научных методов и внедрение в практику технических средств и инновационных технологий сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Необходимость разработки и реализации программы определяется тем, что:

вся территория Кабардино-Балкарской Республики находится в зоне высокой сейсмичности, что может вызвать в дальнейшем землетрясения с катастрофическим эффектом. По базовым экспертным оценкам, территория Кабардино-Балкарской Республики имеет высокий индекс сейсмического риска и входит в I группу сейсмической опасности и сейсмического риска;

на сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации Республики, малые гидроэлектростанции, горнодобывающие предприятия, поднадзорные промышленные объекты и другие ответственные сооружения;

большинство существующих зданий, сооружений и коммуникаций республики имеют значительный дефицит сейсмостойкости в 2-3 балла;

в республике не функционирует система гарантирования защиты населения от последствий землетрясений посредством страхования.

В основе работ по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска используются современные карты общего сейсмического районирования территории Российской Федерации. Эти карты позволяют более достоверно оценивать степень сейсмической опасности и планировать "сейсмическую перспективу", а также определять приемлемый уровень сейсмического риска.

Существенное повышение сейсмической опасности, принципиально новый дифференцированный подход к ее оценке становятся весомыми аргументами необходимости проведения определенного объема работ по уточнению региональной сейсмичности (сейсмомикрорайонирование) с целью использования полученных данных для разработки возможных "сценариев бедствий" и планирования предупредительных мероприятий по повышению сейсмической безопасности и защиты объектов различного назначения на территории республики.

Сейсмическое микрорайонирование позволяет учесть влияние разнообразных местных грунтово-геологических условий на прогнозируемые сейсмические воздействия. Содержащиеся в построенных на ее основе картах сведения и информация могут быть использованы для построения региональных моделей сейсмического воздействия и проектирования эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений. Модернизация существующей нормативно-методической и технической базы сейсмического микрорайонирования решается в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на уровне федерального целевого планирования. Задачей исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики является внедрение полученных результатов в повседневную практику и формирование реестра услуг в обозначенной области с механизмом подтверждения соответствия.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства объектов в населенных пунктах.

В Кабардино-Балкарской Республике, по приближенным оценкам, от 60 до 90 процентов зданий и других сооружении.

При возможном развитии на территории опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера, которые, как правило, усугубляют разрушительные последствия землетрясений, сейсмическая безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов должна быть обеспечена комплексно, в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики и в пределах разнородных групп объектов.

Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понята и недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные достижения мировой и отечественной сейсмологии. Проблема усложняется в связи со строительством в республике гидротехнических сооружений, водохранилищ, которые провоцируют природные сейсмоявления. Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясения в пределах интенсивности, прогнозируемой картами общего сейсмического районирования, но и землетрясения более высокой интенсивности, превышающей расчетные сейсмические воздействия на сооружения.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики. Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Программой предусмотрено осуществление максимальной координации планируемых мероприятий с решаемыми на федеральном и межрегиональном уровне, особенно по вопросам правовой, нормативно-технической базы и информационному сопровождению для обеспечения надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных и промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений задачами.

II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение социального, экономического, экологического риска, снижение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки объектов жизнеобеспечения, транспортных и энергетических сооружений к сильным землетрясениям. Для достижения целей в Программе предусмотрены соответствующие комплексные превентивные мероприятия.

Основными задачами программы являются:

анализ региональной и локальной сейсмической ситуации, получение, обработка и анализ оперативной информации из зон эпицентра сильных землетрясений;

уточнение сейсмической опасности для городов и населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, включая Нальчик, а также экологически опасных объектов, разрушение которых может повлиять на экосистему Северного Кавказа, его водных источников и природных ресурсов;

оценка и прогноз геодинамического состояния геологической среды населенных пунктов республики;

разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, включая осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений;

проведение полномасштабного обследования и паспортизации зданий и сооружений;

создание и функционирование эффективной системы гарантирования защиты населения от землетрясений и их последствий на основе комплексного страхования;

участие в создании и внедрении научно-методической базы, механизмов реализации нормативных документов по оценке сейсмической опасности территорий;

участие в формировании нормативной базы для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений;

внедрение научно-методической базы для снижения сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов;

полномасштабное внедрение и распространение при строительстве и реконструкции в республике инновационных технологий сейсмоизоляции и других систем эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов;

внедрение в Кабардино-Балкарской Республике эффективных систем подготовки специалистов по управлению (анализ и оценка) сейсмическим риском, включая подтверждение соответствия качества услуг (аттестация, сертификация и пр.) и подготовки населения и городов к сейсмическим бедствиям.

Программа будет реализована в течение 5 лет.

В 2010 году предусматривается провести:

работы по оценке сейсмической опасности территории Кабардино-Балкарской Республики, обследованию и паспортизации таких объектов, как школы, больницы, жилые дома старой застройки, объекты с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки опасных либо вредных веществ;

разработку, утверждение нормативных документов, определяющих:

основные положения по организации и функционированию территориальной системы сейсмобезопасности Кабардино-Балкарской Республики. Цель настоящего документа заключается в формировании основ для функционирования сил и средств обеспечения сейсмобезопасности территории республики в рамках единой государственной системы защиты населения и территорий от природных и техногенных воздействий;

единый порядок многофакторной оценки сейсмостойкости существующей застройки, который содержит единую форму для представления данных по оценке сейсмостойкости сооружений (паспорт), а также общий порядок и правила его заполнения на различных этапах "жизни" объекта (ввод в эксплуатацию, техническое обследование, инвентаризация, оценка, реконструкция, усиление, восстановление и анализ последствий стихийных бедствий, их последствий);

первоочередное проведение обследований и паспортизация особо важных и ответственных объектов (школы, больницы, промышленные сооружения и опасные производства и т.д.), а также принять участие в совместной с другими регионами разработке технических регламентов "О сейсмобезопасности территории России" (федеральный закон), "Строительство в сейсмических районах" и др., территориальных стандартов, включая альбомы типовых решений по сейсмоусилению существующей застройки.

В 2011-2014 годах планируются полномасштабная реализация основных мероприятий Программы, окончательное формирование реестров потенциально сейсмоопасных объектов, включая незавершенное строительство, развитие системы декларирования соответствия объектов уровню приемлемого риска, массовую паспортизацию объектов и усиление зданий и сооружений.

При необходимости может осуществляться корректировка мероприятий Программы. При корректировке будут учитываться фактические объемы финансирования, показатели, позволяющие определить порядок достижения целей и решения программных задач.

По итогам реализации программы при достижении значений целевых индикаторов менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.

III. Перечень мероприятий Программы

Программные мероприятия охватывают основные направления государственной политики, определенной Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружении" и соответствующими нормативными и правовыми актами.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2006 г. N 66-РЗ "О градостроительной деятельности Кабардино-Балкарской Республике"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 г. N 13-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В рамках Программы будет осуществлен комплекс взаимосвязанных и скоординированных мер по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений, согласно приложению N 4.

Оценка сейсмической опасности Кабардино-Балкарской Республики

В целях реализации первоочередных мероприятии, направленных на уточнение исходной (фоновой) сейсмической опасности для урбанизированных территорий республики, изучение и прогнозирование опасных геодинамических процессов для оценки сейсмического риска и принятия мер по его снижению, необходимо:

продолжить работы по уточнению сейсмологической обстановки населенных пунктов республики;

провести сейсмомикрорайонирование территорий муниципальных образований;

составить количественную оценку сейсмической опасности;

провести оценку и прогноз геодинамического состояния среды городов и населенных пунктов республики;

организовать прогнозирование геодинамического состояния геологической среды.

Основные планируемые результаты:

составление карт сейсмического районирования и микрорайонирования городов Нальчика, Терека, Нарткалы и Майского;

составление карт количественной оценки сейсмической опасности города Нальчика, других населенных пунктов республики и особо важных объектов;

формирование и функционирование единой системы оперативного контроля сейсмического режима и геодинамической опасности;

участие в оснащении совместно с федеральными органами исполнительной власти сейсмометрических станций и формирование единого информационно-обрабатывающего центра;

выявление моделей возможных очагов землетрясений и их сейсмического режима.

Реализация указанных мероприятий позволит получить уточненные показатели сейсмической опасности территорий, необходимые для выявления оптимальных градостроительных мероприятий, защите населения и объектов от сильных сейсмических воздействий.

Оценка сейсмического риска существующей застройки

В целях реализации мероприятий, обеспечивающих инженерно-техническую подготовку для проведения основных работ по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких зданий и сооружений, необходимо:

выполнить работы по инженерному обследованию и паспортизации зданий и сооружений в населенных пунктах с высокой сейсмичностью, в том числе объектов жизнеобеспечения, объектов с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки вредных и опасных веществ, других важных и ответственных объектов, с оценкой возможных степеней повреждений при прогнозируемых землетрясениях;

составить карты сейсмического риска города Нальчика и других населенных пунктов республики с оценкой прямого и косвенного экономического, экологического и социального ущерба от землетрясений.

Основные планируемые результаты:

привлечение к реализации программных мероприятий специалистов муниципальных образований, отраслевых и градообразующих предприятий;

развертывание системы внебюджетного финансирования программных мероприятий;

внедрение в повседневную практику единого паспорта, порядка и правил его заполнения с оценкой сейсмостойкости существующих зданий и сооружений на всех этапах их "жизни" с декларированием "надежности" и "безопасности";

привязка понятий "сейсмостойкость", "сейсмобезопасность" к титулу собственности объекта, необходимого для дальнейшего стимулирования экономических рычагов обеспечения защиты населения от последствий землетрясений путем стоимостной оценки рисков и гарантирования (страхования);

оценка фактической сейсмостойкости зданий и сооружений с формированием банка данных по населенным пунктам;

оценка целесообразности, а также необходимого уровня усиления зданий и сооружений;

разработка карт сейсмического риска городов и населенных пунктов республики как базы для построения "сценария бедствий" с рекомендациями по снижению его уровня.

Снижение сейсмического риска путем усиления существующей застройки

В целях первоочередного обеспечения сейсмобезопасности таких объектов повышенной ответственности, как больницы, школы, дошкольные учреждения и жилые дома первых массовых серий, объекты жизнеобеспечения и объекты с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки вредных и опасных веществ, необходимо:

участвовать в разработке альбомов типовых технических решений по усилению конструкций существующих зданий и сооружений (территориальный раздел);

разработать проектно-сметную документацию с выбором эффективного варианта усиления и реконструкции конкретных объектов по утвержденному перечню;

организовать и провести строительно-монтажные работы по усилению и реконструкции зданий и сооружений;

внедрить современные технологии по сейсмоусилению и реконструкции существующей застройки.

Основными объектами усиления являются жилые дома старой застройки, объекты образования, здравоохранения и коммунального хозяйства с дефицитом сейсмостойкости не менее 2 баллов.

По уровню сейсмостойкости здания условно разделяются на две группы:

первая группа - здания и сооружения, построенные до середины 60-х годов прошлого века, со стенами из кирпича и местного строительного материала, с деревянными перекрытиями, высотой от 2 до 4 этажей;

вторая группа - здания и сооружения более позднего периода застройки, высотой до 5 этажей и выполненные по типовым и индивидуальным проектам.

Очередность внутри каждой группы зданий устанавливается по количеству находящихся в них людей, подверженных риску для жизни и здоровья при землетрясении.

В первоочередные объекты входят:

школы и больницы высотой два и более этажей с дефицитом сейсмостойкости в 2 - 3 балла;

объекты с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечек вредных и опасных веществ;

объекты жизнеобеспечения и коммунального хозяйства (связи, энерго-, газо- водоснабжения и пр.)

Снижение сейсмического риска путем подготовки
к землетрясению и защите населения

В целях внедрения эффективной системы управления, мониторинга и взаимодействия сил и средств по предотвращению материального ущерба и людских потерь при чрезвычайных ситуациях, вызванных землетрясением, формирования и внедрения надежной системы гарантирования защиты населения от их последствий путем страхования рисков и ответственности оказания своевременной помощи населению необходимо:

участие в создании нормативной правовой базы и информационного обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от землетрясений и их последствий;

содействие внедрению эффективных систем подготовки специалистов по анализу рисков, проектировщиков и строителей с надежными схемами подтверждения соответствия качества их продукции и услуг;

создание и ведение инженерно-сейсмометрического и инженерно-геологического мониторинга в Кабардино-Балкарской Республике;

участие в создании и функционировании единой информационной системы и формирование базы данных по проблемам сейсмобезопасности республики;

осуществление мероприятий по оказанию помощи пострадавшим и обеспечению жизнедеятельности населения после землетрясения;

подготовка населения к действиям в режиме чрезвычайных ситуаций;

совершенствование оснащения и укомплектование аварийно-спасательных служб и пунктов экстренной медицинской помощи.

Основным результатом реализации мероприятия планируется выполнение комплекса превентивных мер по подготовке участников системы безопасности, органов управления и населения по предотвращению и ликвидации последствий сильных землетрясений и других стихийных бедствии.

Совершенствование нормативной правовой базы и информационной системы по сейсмической безопасности предполагает:

укрепление на основе саморегулирования роли профессиональных общественных организаций и объединений в общем процессе защиты населения и территорий от землетрясений и их последствий;

создание и функционирование на постоянной основе информационного раздела "Кабардино-Балкария" как элемента общей федеральной информационной системы "Сейсмобезопасность России" с выходом в мировую сеть;

разработку и внедрение в практику серии технических регламентов;

совершенствование законодательной базы по правовому и техническому регулированию проблем сейсмобезопасности территорий;

разработку государственных требований и образовательных программ по подготовке квалифицированных и независимых специалистов - экспертов по природным и техногенным рискам и наличие надежной системы подтверждения их квалификации;

наличие нормативной базы по страхованию от последствий землетрясений и ответственности участников процесса обеспечения сейсмобезопасности.

Проведение комплексных научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ направленных на создание
нормативной, правовой, методической и экспериментальной базы

При реализации Программы с целью оптимизации затрат и повышения эффективности капитальных вложений предполагается проводить координацию республиканских научных исследований и экспериментальных разработок с аналогичными мероприятиями, предусмотренными в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы" и аналогичными региональными программами в сейсмически опасных субъектах Российской Федерации.

Долевое участие Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено осуществлять:

при разработке территориальных схем оценки уровней риска и сейсмостойкости зданий и сооружений;

при разработке порядка и процедур осуществления мониторинга сейсмического риска на критически важных объектах;

при создании и обеспечении функционирования единой информационной системы "Сейсмобезопасность России", включающей региональные и тематические разделы, в которых уточняются исходная сейсмичность и сейсмический риск.

Объемы и источники финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках Программы, приведены в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение программы, сроки и источники финансирования

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 784,375 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 507,214 млн. рублей;

бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов - 252,391 млн. рублей;

внебюджетных источников - 24,77 млн. рублей.

Расходы на капитальные вложения составят 99,1 процента общей суммы средств, предназначенных на реализацию Программы (777,379 млн. рублей), а затраты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 0,9 процента (6,996 млн. рублей).

Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определены по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения Программы.

При реализации мероприятий предусматривается использование средств лиц, в собственности которых находятся объекты, подлежащие сейсмоусилению и других заинтересованных лиц. Привлечение внебюджетных средств из различных источников осуществляется органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления на договорной основе.

Объемы финансирования и распределение средств между городскими поселениями и муниципальными районами приведены в приложении N 3.

V. Механизм реализации программы и контроль за реализацией программы

Координатор Программы Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики в ходе ее реализации:

осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных источников;

организует текущее управление реализацией Программы;

подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации Программы;

организует мониторинг хода реализации Программы;

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;

организует внедрение информационных технологий для управления реализацией Программы и контроля за ходом ее реализации, в том числе размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.

Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления размещают государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По завершению конкурсных процедур по размещению государственного заказа с победителем конкурса (аукциона, запроса котировок) заключается государственный (муниципальный) контракт.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в очередном периоде.

VI. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании целевых показателей.

В результате реализации Программы:

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 7,844 млрд. рублей;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 80 процентов;

Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики, расположенной на сейсмоопасной территории.

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах Российской Федерации, который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

При разработке проектной документации и в ходе реализации Программы предусматриваются:

осуществление мер по антисейсмической защите зданий и сооружений, что обеспечит уменьшение объема разрушений и иных негативных последствий, которые могут возникнуть в результате сейсмических проявлений;

использование современных технологий и строительных материалов, что приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.

Расчет целевых показателей эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением N 7 к федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2012 г. N 132-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2013 годы

Целевые показатели эффективности реализации программы

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2012 г.

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Размер предотвращения ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	млрд. рублей	-	-	0,306	3,378	4,16
2	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	процентов	-	-	10,0	55,0	50,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2012 г. N 132-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

в Кабардино-Балкарской Республике"

на 2010-2013 годы

Объемы и источники финансирования научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках программы

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2012 г.

(млн. рублей)

N	Мероприятия	Затраты на весь период	в том числе:
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Разработка территориальных схем оценки уровней риска и сейсмостойкости зданий и сооружений - всего	1,5	-	-	-	1,5	-
	в том числе: федеральный бюджет	0,948	-	-	-	0,948	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	0,552	-	-	-	0,552	-
2.	Разработка порядка и процедур осуществления мониторинга сейсмического риска на критически важных объектах - всего	0,3	-	-	-	0,3	-
	в том числе: федеральный бюджет	0,2	-	-	-	0,2	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	0,1	-	-	-	0,1	-
3.	Создание и обеспечение функционирования единой информационной системы "Сейсмобезопасность России", включающей региональные и тематические разделы, в которых уточняются исходная сейсмичность и сейсмический риск, - всего	5,196	-	-	-	1,485	3,711
	в том числе: федеральный бюджет	3,372	-	-	-	1,006	2,366
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	1,824	-	-	-	0,479	1,345
	Всего по Кабардино-Балкарской Республике	6,996	-	-	-	3,285	3,711
	в том числе: федеральный бюджет	4,52	-	-	-	2,154	2,366
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	2,476	-	-	-	1,131	1,345

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2012 г. N 132-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

в Кабардино-Балкарской Республике"

на 2010-2013 годы

Сводные данные прогнозируемых объемов средств на реализацию мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2011 г., 25 мая 2012 г.

(млн. рублей)

N	Наименование	Затраты на весь период	в том числе:
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	городской округ Нальчик, всего	-	-	-	-	-	-
	в том числе: федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
2.	городской округ Баксан, всего	127,750	-	-	-	57,968	69,782
	в том числе: федеральный бюджет	80,295	-	-	-	36,1	44,195
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	43,755	-	-	-	19,668	24,087
	внебюджетные средства	3,7	-	-	-	2,2	1,5
3.	городской округ Прохладный, всего	73,675	-	-	-	73,675	-
	в том числе: федеральный бюджет	50,553	-	-	-	50,553	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	21,622	-	-	-	21,622	-
	внебюджетные средства	1,5	-	-	-	1,5	-
4.	Баксанский муниципальный район, всего	17,062	-	-	-	17,062	-
	в том числе: федеральный бюджет	10,4	-	-	-	10,4	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	5,662	-	-	-	5,662	-
	внебюджетные средства	1,0	-	-	-	1,0	-
5.	Прохладненский муниципальный район, всего	13,878	-	-	-	-	13,878
	в том числе: федеральный бюджет	8,4	-	-	-	-	8,4
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	4,578	-	-	-	-	4,578
	внебюджетные средства	0,9	-	-	-	-	0,9
6.	Зольский муниципальный район, всего	114,0	-	-	-	50,0	64,0
	в том числе: федеральный бюджет	77,16	-	-	-	33,9	43,26
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	33,14	-	-	-	14,6	18,54
	внебюджетные средства	3,7	-	-	-	1,5	2,2
7.	Лескенский муниципальный район, всего	62,75	-	-	30,56	32,19	-
	в том числе: федеральный бюджет	41,85	-	-	19,83	22,02	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	17,45	-	-	9,02	8,43	-
	внебюджетные средства	3,45	-	-	1,71	1,74	-
8.	Майский муниципальный район, всего	37,9	-	-	-	27,5	10,4
	в том числе: федеральный бюджет	25,48	-	-	-	18,55	6,93
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	10,92	-	-	-	7,95	2,97
	внебюджетные средства	1,5	-	-	-	1,0	0,5
9.	Терский муниципальный район, всего	44,435	-	-	-	12,413	32,022
	в том числе: федеральный бюджет	27,726	-	-	-	8,23	19,496
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	14,189	-	-	-	3,563	10,626
	внебюджетные средства	2,52	-	-	-	0,62	1,9
10.	Урванский муниципальный район, всего	119,474	-	-	-	35,007	84,467
	в том числе: федеральный бюджет	75,7	-	-	-	22,0	53,7
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	41,274	-	-	-	12,007	29,267
	внебюджетные средства	2,5	-	-	-	1,0	1,5
11.	Чегемский муниципальный район, всего	79,669	-	-	-	28,714	50,955
	в том числе: федеральный бюджет	49,938	-	-	-	17,938	32,0
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	27,231	-	-	-	9,776	17,455
	внебюджетные средства	2,5	-	-	-	1,0	1,5
12.	Черекский муниципальный район, всего	86,786	-	-	-	-	86,786
	в том числе: федеральный бюджет	55,192	-	-	-	-	55,192
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	30,094	-	-	-	-	30,094
	внебюджетные средства	1,5	-	-	-	-	1,5
13.	Эльбрусский муниципальный район, всего	-	-	-	-	-	-
	в том числе: федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
	Всего по Кабардино-Балкарской Республике	777,379	-	-	30,56	334,529	412,29
	в том числе: федеральный бюджет	502,694	-	-	19,83	219,691	263,173
	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и местные бюджеты	249,915	-	-	9,02	103,278	137,617
	внебюджетные средства	24,77	-	-	1,71	11,56	11,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2012 г. N 132-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к республиканской целевой программе "Повышение устойчивости

жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения

в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010-2013 годы

Перечень основных мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2012 г.

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Оценка сейсмической опасности Кабардино-Балкарской Республики	2010 год	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике
2.	Оценка сейсмического риска существующей застройки	2010 год	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике
3.	Снижение сейсмического риска путем усиления существующей застройки	2011-2014 годы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике
4.	Снижение сейсмического риска путем подготовки к землетрясению и защите населения	2010-2014 годы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, органы местного самоуправления
5.	Проведение комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание нормативной, правовой, методической и экспериментальной базы	2010-2014 годы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике
6.	Финансовое обеспечение реализации Программы	2010-2014 годы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
7.	Аналитическое сопровождение реализации Программы	2010-2014 годы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
8.	Информационное обеспечение Программы	2010-2014 годы	Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления