Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 октября 2012 г. N 244-ПП "О республиканской целевой программе "Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы"

В целях повышения эффективности работы правоохранительных органов, обеспечения безопасности жителей Кабардино-Балкарской Республики и антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, на соответствующие годы.

4. Определить получателем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на внедрение и эксплуатацию технических средств аппаратно-программного комплекса "Безопасная республика", в том числе на развитие и эксплуатацию технических средств систем автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения, а также балансодержателем приобретенного имущества Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики.

5. Рекомендовать местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики обеспечить освещение улиц населенных пунктов в темное время суток с целью безопасного передвижения граждан в ночное время, а также для получения качественной информации с установленных камер видеонаблюдения.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики К.Х.-М. Уянаева.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

И. Гертер

Республиканская целевая программа
"Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 октября 2012 г. N 244-ПП)

Паспорт программы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	протокол совещания у Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 февраля 2012 года N ИГ-3пр
Государственный заказчик- координатор Программы	Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); местные администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию).
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: повышение уровня безопасности населения и объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики; повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории республики. Задачами Программы являются: повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в вопросах повышения уровня безопасности населения и объектов республики; повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования, объектов социально-бытового назначения, мест массового пребывания населения; внедрение новых технологий с целью автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения республики, защиту жизни и здоровья граждан, сохранность материальных ценностей, безопасность дорожного движения; создание центра автоматизированной фиксации правонарушений в городском округе Нальчик; повышение эффективности управления нарядами всех подразделений полиции в населенных пунктах республики
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	целевыми индикаторами для оценки хода выполнения мероприятий Программы являются: снижение количества преступлений не менее чем на 5 процентов ежегодно; повышение раскрываемости преступлений не менее чем на 5 процентов ежегодно; снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) ежегодно не менее чем на 7 процентов; уменьшение числа погибших в результате ДТП ежегодно не менее чем на 7 процентов
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в течение четырех лет в три этапа: I этап - 2013 год; II этап - 2014 - 2015 годы; III этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 405396,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 59530,3 тыс. рублей; в 2014 году - 146190,6 тыс. рублей; в 2015 году - 138647,6 тыс. рублей; в 2016 году - 61028,3 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий. Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и организации, ответственные за исполнение мероприятий, представляют информацию о ходе работы в Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики к 10 июля 2013 года, 20 января 2014 года, 10 июля 2014 года, 20 января 2015 года, 10 июля 2015 года и 20 января 2016 года, 10 июля 2016 года и 20 января 2017 года. По итогам реализации Программы Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики готовит и представляет к 10 августа 2013 года, 20 февраля 2014 года, 10 августа 2014 года, 20 февраля 2015 года, 10 августа 2015 года и 20 февраля 2016 года, 10 августа 2016 года и 20 февраля 2017 года обобщенную информацию Первому заместителю Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Ход и результаты исполнения мероприятий могут быть по решению Главы Кабардино-Балкарской Республики рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Кабардино-Балкарской Республики

Введение

Республиканская целевая программа "Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) направлена на обеспечение условий, способствующих повышению уровня общественной безопасности на улицах и дорогах Кабардино-Балкарской Республики.

Регламентирующими документами для разработки Программы являются поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 13 июля 2007 года N ПР-1293ГС, протокол совещания у Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 февраля 2012 года N ИГ-3пр.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей республики от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.

В Кабардино-Балкарской Республике сохраняется высокий уровень преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах. За первое полугодие 2012 года зарегистрировано 4690 преступлений. За этот период по оконченным уголовным делам раскрыто всего 2441 преступление.

Анализ дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) показывает, что в республике ежегодно растет число ДТП, число раненых и погибших в них людей. Только за первое полугодие 2012 года в республике зарегистрировано 369 ДТП, в которых погиб 81 человек, ранены 476 человек.

Обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети города Нальчика до сих пор не отвечает современным требованиям.

За последние несколько лет в рамках республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кабардино- Балкарской Республике на 2007 - 2012 годы" осуществлен ряд мероприятий по созданию комплексной системы видеонаблюдения, направленной на повышение безопасности дорожного движения: установлено 51 стационарных комплексов видеофиксации ПДД, в том числе 27 камер видеонаблюдения и 24 комплекса с функциями автоматической фиксации нарушений ПДД (еще 4 будут установлены), проложено 41 км волоконно-оптических линий связи.

В рамках создания Центра организации дорожного движения в г. Нальчике создан ситуационный зал в административном здании Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, на который выведено 36 камер видеонаблюдения, в том числе 24 с функциями автоматической фиксации нарушений ПДД.

Кроме того, подразделениями дорожно-патрульной службы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике получены и используются 52 мобильных комплекса видеофиксации нарушений ПДД.

Однако, несмотря на большой объем проведенной работы, Центр до сих пор не функционирует и не выполняет возложенные на него функции по осуществлению контроля за транспортными потоками в целях повышения их пропускной способности, профилактике и пресечению административных правонарушений в области дорожного движения с использованием современных технических средств.

Анализ динамики поступления штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения показал тенденцию к снижению. Так, за 6 месяцев 2012 года штрафы составили 6557,3 тыс. рублей, что составляет лишь 32,9 процента от поступлений за соответствующий период прошлого года.

Учитывая, что с 2012 года поступления от денежных взысканий за административные правонарушения в области дорожного движения в полном объеме зачисляются в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, первоочередной задачей Правительства Кабардино-Балкарской Республики является проведение всех необходимых мероприятий для введения в эксплуатацию и начала функционирования Центра организации дорожного движения в г. Нальчике.

Немаловажным является и тот факт, что проложенные волоконно-оптические линии связи предусматривают 48 волокон, а для функционирования Центра задействовано только 22 волокна, включая резервные 11. Остальные 26 волокон могут быть использованы для повышения технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования с целью противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения.

В настоящее время это особенно актуально, так как с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций.

Опыт других регионов показывает, что в общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, снижается вероятность совершения противоправных действий.

Системы видеонаблюдения эффективны также в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.

Проблема безопасности населения республики носит межведомственный характер и ее решение требует межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Выполнение мероприятий Программы должно привести к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности граждан в Кабардино-Балкарской Республике.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2009 г. N 17-РЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2011 г. N 232-ПП "О Порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2011 г. N 240-ПП "О республиканской целевой программе "Устройство тротуаров в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2016 годы"

II. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является повышение уровня безопасности населения и объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

повысить уровень межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в вопросах повышение уровня безопасности населения и объектов республики;

повысить уровень антитеррористической защищенности учреждений образования, объектов социально-бытового назначения, мест массового пребывания населения;

внедрить новые технологии с целью автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения республики, в том числе с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

создать Центр автоматизированной фиксации правонарушений в городском округе Нальчик, который будет осуществлять сбор видеоинформации автоматически в режиме реального времени с одновременной ее архивацией в закрытой базе данных, что позволит оперативно реагировать на нештатные и чрезвычайные ситуации, а в случае необходимости - восстанавливать ход прошедших событий;

повысить уровень управления нарядами всех подразделений полиции в населенных пунктах республики.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

снижение количества преступлений не менее чем на 5 процента ежегодно;

повышение раскрываемости преступлений не менее чем на 5 процента ежегодно;

снижение количества дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 7 процента ежегодно;

уменьшение числа погибших в результате ДТП не менее чем на 7 процента ежегодно.

За базовый показатель принять отчетные данные за 2012 год.

Срок реализации Программы составляет 4 года (2013 - 2016 годы) и рассчитан на поэтапную и планомерную ее реализацию.

Первый этап - 2013 год:

организация Центра автоматизированной фиксации правонарушений в городском округе Нальчик путем дооснащения и преобразования Центра организации дорожного движения в г. Нальчике;

оснащение части объектов (вокзалы, рынки, площади) с массовым пребыванием людей камерами видеонаблюдения с подключением к Центру автоматизированной фиксации правонарушений в городском округе Нальчик.

Второй этап - 2014 - 2015 годы:

оснащение остальных объектов с массовым пребыванием людей камерами видеонаблюдения с подключением к Центру автоматизированной фиксации правонарушений в городском округе Нальчик;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей, не подлежащих подключению к Центру автоматизированной фиксации правонарушений в городском округе Нальчик камерами видеонаблюдения;

установка системы связи "гражданин - полиция" на объектах с массовым пребыванием людей в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики;

приобретение и монтаж камер видеонаблюдения на объектах с массовым пребыванием людей в городском округе Баксан, городе Чегеме, селах Баксаненок и Исламей;

подключение указанных объектов к соответствующим отделам внутренних дел.

Третий этап - 2016 год:

оснащение объектов с массовым пребыванием людей системами тревожной сигнализации, камерами видеонаблюдения в других населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики.

III. Мероприятия Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, а также исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы по годам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики как это отражено в таблице 1.

Таблица

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации

                                        (тыс. руб.)

Годы реализации	Объемы финансирования
2013 год	59530,3
2014 год	146190,6
2015 год	138647,6
2016 год	61028,3
Итого	405396,8

V. Механизм реализации Программы

Намеченные Программой мероприятия реализуются Министерством промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республике совместно с Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и местными администрациями муниципальных районов и городских округов населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики. Показатели могут корректироваться с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности граждан и состояния бюджетного финансирования Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы:

разрабатывают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;

осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой работ;

своевременно направляют государственному заказчику - координатору Программы информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, подготавливают и представляют предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостном и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Государственный заказчик - координатор Программы представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики доклад о ходе реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств.

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Оценка социальной эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных места и повышения их раскрываемости;

обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;

повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;

профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;

улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий, активизации работы по розыску похищенных транспортных средств и лиц, их совершивших.

Бюджетная эффективность рассчитывается как разница между поступлениями в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики от взыскания штрафов за нарушения правил дорожного движения и расходами на реализацию мероприятий данной Программы.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы

Мероприятия
республиканской целевой программы "Безопасная республика" на 2013 - 2016 годы

                                                                              тыс. рублей

NN	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Финансирование из республиканского бюджета, Всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016
1.	Организация Центра автоматизированной фиксации правонарушений, всего	Министерство промышленности, связи и информатизации КБР, Министерство внутренних дел по КБР	12313,1	12313,1	0,0	0,0	0,0
	в том числе:
1.1	Восстановление работоспособности АПК ИТС		5831,3	5831,3	0,0	0,0	0,0
1.2	Дооснащение АПК ИТС с целью создания единого Центра автоматизированной системы правонарушений		6481,8	6481,8	0,0	0,0	0,0
2.	Содержание и обслуживание Центра автоматизированной фиксации правонарушений, всего	Министерство промышленности, связи и информатизации КБР, Министерство внутренних дел по КБР	102261,3	25418,1	25614,4	25614,4	25614,4
	в том числе:
2.1	Почтовые расходы на рассылку постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения, выявленных специальными техническими средствами систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения		77672,4	19418,1	19418,1	19418,1	19418,1
2.2	Эксплуатационные расходы		24588,9	6000,0	6196,3	6196,3	6196,3
3.	Приобретение приборов контроля дорожной обстановки (автомобильные комплексы "Паркон")	Министерство промышленности, связи и информатизации КБР, Министерство внутренних дел по КБР	857,0	857,0	0,0	0,0	0,0
4	Оснащение объектов, связанных с массовым пребыванием людей камерами видеонаблюдения с подключением к центру автоматизированной фиксации правонарушений	Министерство промышленности, связи и информатизации КБР, Министерство внутренних дел по КБР
4.1	городской округ Нальчик		40423,1	20942,1	19481,0	0,0	0,0
5	Оснащение объектов, связанных с массовым пребыванием людей системами тревожной сигнализации, камерами видеонаблюдения, всего	Министерство промышленности, связи и информатизации КБР, Министерство внутренних дел по КБР	246042,3	0,0	99795,2	110833,2	35413,9
	в том числе:
5.1	городской округ Нальчик		159250,1	0,0	99795,2	59454,9	0,0
5.2	городской округ Баксан		16054,1	0,0	0,0	16054,1	0,0
5.3	городское поселение Чегем		19303,8	0,0	0,0	19303,8	0,0
5.4	сельское поселение Баксаненок		11351,6	0,0	0,0	11351,6	0,0
5.5	сельское поселение Исламей		4668,8	0,0	0,0	4668,8	0,0
5.6	городской округ Прохладный		4150,1	0,0	0,0	0,0	4150,1
5.7	Баксанский район		2696,2	0,0	0,0	0,0	2696,2
5.8	Зольский район		3805,4	0,0	0,0	0,0	3805,4
5.9	Лескенский район		2602,8	0,0	0,0	0,0	2602,8
5.10	Майский район		3319,4	0,0	0,0	0,0	3319,4
5.11	Прохладненский район		4078,0	0,0	0,0	0,0	4078,0
5.12	Терский район		3413,0	0,0	0,0	0,0	3413,0
5.13	Урванский район		3642,9	0,0	0,0	0,0	3642,9
5.14	Черекский район		2476,6	0,0	0,0	0,0	2476,6
5.15	Чегемский район		1621,3	0,0	0,0	0,0	1621,3
5.16	Эльбрусский район		3608,2	0,0	0,0	0,0	3608,2
6.	Установка системы связи "Гражданин - Полиция", всего	Министерство промышленности, связи и информатизации КБР, Министерство внутренних дел по КБР	3500,0	0,0	1300,0	2200,0	0,0
	в том числе:
6.1	городской округ Нальчик		2000,0	0,0	1300,0	700,0	0,0
6.2	городской округ Баксан		100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
6.3	городской округ Прохладный		400,0	0,0	0,0	400,0	0,0
6.4	городское поселение Чегем		500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
6.5	Майский район		200,0	0,0	0,0	200,0	0,0
6.6	Терский район		200,0	0,0	0,0	200,0	0,0
6.7	Урванский район		100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	Всего по программе		405396,8	59530,3	146190,6	138647,6	61028,3

Примечание: поручения, касающиеся Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, носят рекомендательный характер.