30 мая 2013 г.
В соответствии с решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 26.02.2013 года N 112 "Об отмене решения Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 15 марта 2011 года N 266 "О муниципальной целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2014 годы" (в редакции решения от 23.11.2012 г. N 66) и протеста прокурора Майского района от 31.01.2013 г N 10-2-59-2013, местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы".
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майские новости" и разместить на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Майского муниципального района - Тимошенко Н.В.
Глава местной администрации Майского муниципального района |
В.А. Шипов |
Муниципальная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы"
(утв. Постановлением местной администрации Майского муниципального района от 11 марта 2013 г. N 71)
30 мая 2013 г.
Паспорт Программы
Наименование Программы |
- муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа); |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Указ Президента РФ от 15.02.2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; - Республиканская целевая программа в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства КБР от 03.03.2011 года N 55-ПП; |
Государственный заказчик Программы |
- местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; |
Координаторы Программы |
- местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; - антитеррористическая комиссия Майского муниципального района; |
Основные разработчики Программы |
- местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; - отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в г. Прохладном, отдел внутренних дел по Майскому муниципальному району; |
Исполнители Программы |
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); - органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию); - общественные объединения и организации (по согласованию); |
Цели Программы |
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Майского муниципального района; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; |
Задачи Программы |
- недопущение совершения в Майском муниципальном районе террористических актов и экстремистских проявлений; совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер; - создание районной системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; - укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; - обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности; - разработка и адаптация к условиям Майского муниципального района системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; - разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; - разработка и адаптация к условиям Майского муниципального района методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения; - реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; |
Основные мероприятия Программы |
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; - антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер; - совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Майском муниципальном районе; - формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Майском муниципальном районе; - информационно - пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; - государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма; |
Сроки реализации Программы |
- 2011 - 2015 годы, среднесрочная программа на 5 лет; |
Источники финансирования Программы |
- районный бюджет Майского муниципального района, бюджеты городского и сельских поселений и внебюджетные средства; |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- недопущение совершения террористических актов в Майском муниципальном районе; - создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; - создание научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе; |
Контроль за ходом исполнения Программы |
- контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики" |
I. Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
См.:
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2007 г. N 8-РЗ "Об обеспечении общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2011 г. N 55-ПП "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы"
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. Государственные и правоохранительные органы КБР и в г. Нальчике неоднократно подверглись вооруженному нападению, в республике постоянно происходят преступления террористической направленности. В Майском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.
Анализ миграционной обстановки в Майском муниципальном районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
Правоохранительными органами Майского муниципального района в 2009 - 2010 годах проделана серьезная работа по профилактике террористических актов, однако угроза их совершения остается. В этой связи необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Майского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо:
- не допускать совершения на территории Майского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствовать организацию антитеррористических мер;
- создать районную систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;
- укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
- систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;
- содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработать и адаптировать к условиям Майского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Майском муниципальном районе.
III. Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Майском муниципальном районе;
- формирование установок толерантного создания и профилактика экстремизма в Майском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;
- государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
IV. Контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Майского муниципального района. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия Майского муниципального района.
Органы местного самоуправления Майского муниципального района и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Органы местного самоуправления Майского муниципального района и органы, ответственные за выполнение мероприятий, предоставляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию Майского муниципального района до 1 июля и 1 января ежегодно.
По итогам реализации мероприятий Программы Антитеррористическая комиссия Майского муниципального района готовит и предоставляет обобщенную информацию главе местной администрации Майского муниципального района до 1 августа и 1 февраля ежегодно. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы местной администрации Майского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Майского муниципального района.
Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации. Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальных сайтах в сети Интернет.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Майского муниципального района;
- создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, в том числе:
создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию экстремизму с привлечением общественных институтов и средств массовой информации, проведение общественно-политических акций;
внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.
VI. Источники финансирования Программы
Источниками финансирования Программы являются районный бюджет Майского муниципального района, бюджеты городского и сельских поселений и внебюджетные средства.
Постановлением местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 мая 2013 г. N 164 прогнозируемый объем средств раздела VI настоящей Программы изложен в новой редакции
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования |
Общий объем финансирования |
В том числе: |
||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
Районный бюджет Майского муниципального района |
2646,2 |
251,5 |
118,9 |
1413,8 |
862,0 |
0,0 |
Бюджеты городского и сельских поселений |
41,4 |
25,7 |
15,7 |
|
|
|
Внебюджетные источники |
507,0 |
100,0 |
100,0 |
26,0 |
281,0 |
|
Итого |
3194,6 |
377,2 |
234,6 |
1439,8 |
1143,0 |
0,0 |
Объем средств из районного бюджета Майского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета Майского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
VII. Механизмы реализации Программы
Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.
Для каждого вида мероприятий разработан план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе, который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться. Все изменения в Программу вносятся главой местной администрации Майского муниципального района.
Постановлением местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 мая 2013 г. N 164 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Майском муниципальном районе
Кабардино-Балкарской Республики
на 2011 - 2015 годы"
Основные мероприятия муниципальной целевой Программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы"
30 мая 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 11 марта 2013 г. N 71 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы"
Текст постановления опубликован на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района www.mayadmin-kbr.ru
Постановлением Совета местного самоуправления Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 10 ноября 2015 г. N 168 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 ноября 2014 г. N 586
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования) названного постановления
Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2013 г. N 353
Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21 августа 2013 г. N 304
Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 мая 2013 г. N 164