Решение Московского городского суда от 31 октября 2018 г. по делу N 3а-3533/2018

Московский городской суд в составе судьи Сибул Ж.А. при секретаре фио с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3533/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью НПО "Центр", общества с ограниченной ответственностью НПО "Технология-Центр", общества с ограниченной ответственностью "Технология-Запад", общества с ограниченной ответственностью НПО "Технология", общества с ограниченной ответственностью НПО "Запад", акционерного общества "Московский шелк", общества с ограниченной ответственностью "Перевал", общества с ограниченной ответственностью НПО "Технология-Восток", закрытого акционерного общества "Бизнес-Центр Замоскворечье", общества с ограниченной ответственностью "ИнвестНедвижимость", общества с ограниченной ответственностью "Легион II", общества с ограниченной ответственностью "ЭРМИТАЖ ДЕВЕЛОПМЕНТ", общества с ограниченной ответственностью "ЮСИЭС ЛАБС", общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСТРОЙ", фио "ТОБТИМ УЛУСЛАРАРАСЫ ТИДЖАРЕТ МЕРКЕЗЛЕРИ АНОНИМ ШИРКЕТИ", общества с ограниченной ответственностью "МИНЕРАЛ ГРУПП", общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ ВЕК", общества с ограниченной ответственностью "ДАРТ-М", общества с ограниченной ответственностью ФИРМА "ДАТА-С", общества с ограниченной ответственностью "МЕДИА ЭКСТЕНШНС", общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИС-ЭСТЕЙТ", общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕС-ПАРК "РУБЛЕВО", общества с ограниченной ответственностью "ЮМАКС", общества с ограниченной ответственностью фио "КОМЕКС", общества с ограниченной ответственностью "СЛАЙГО ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД", закрытого акционерного общества "КОНТЕНС М", акционерного общества Чалленжер-Билдинг", Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий", общества с ограниченной ответственностью "ТДН", акционерного общества "САФА", публичного акционерного общества "МОСПРОМСТРОЙ", общества с ограниченной ответственностью "ИНКОР-ИНВЕСТ", общества с ограниченной ответственностью "ЛИГАХОЛДИНГ", публичного акционерного общества "Московская биржа ММВБ-РТС" о признании недействующим пункта 3 постановления Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП",

УСТАНОВИЛ:

Правительством Москвы дата принято постановление

N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес" (далее - Постановление N 688-ПП).

Постановлением N 688-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес по состоянию на дата.

Впоследствии Постановлением Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" (далее - Постановление N 937-ПП) в целях реализации положений статьи 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 3 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N 114 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости", внесены изменения в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 747-ПП).

Пунктом 1.1-1.57 Постановления N 937-ПП в таблицы 3.2-3.3.15, 3.19, 3.28-3.32, 3.34-3.36, 3.40, 3.42, 3.43, 3.45, 3.47, 3.48, 3.52, 3.56-3.61, 3.66- 3.73, 3.75, 3.77 - 3.84, 3.90-3.92, 3.95 приложения к Постановлению N 688-ПП внесены изменения, которые изложены в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 3 Постановления N 937-ПП установлено, что Постановление N 688-ПП (в редакции настоящего постановления) применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата.

Административные истцы обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просят признать недействующим пункт 3 постановления Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" со дня его принятия в той мере, в какой он применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата, в случаях увеличения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на то, что оспариваемый пункт устанавливает применение указанного постановления для целей налогообложения на период с дата, что увеличивает налоговое бремя для административных истцов, поскольку кадастровая стоимость принадлежащих им объектов недвижимости изменяется с указанной даты в сторону увеличения. Указанное положение, по мнению административных истцов, противоречит п. 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ, поскольку ухудшает их положение как налогоплательщиков.

В судебном заседании представители административных истцов фио, фио, фио, фио, фио, фио поддержали в заявленные исковые требования с учетом уточнений.

наименование организации, фио, фио, фио, представляющий также интересы Департамента городского имущества адрес, требования административных истцов не признали, указав, что постановление принято в рамках компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административных истцов.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей административных истцов, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, проверив постановление в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора фио, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "и" ч.1 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Пунктом 1 статьи 44 Закона адрес от дата "Устав адрес" установлено, что Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти адрес, обладающим общей компетенцией, обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти адрес.

В соответствии с пунктом 9 ст. 11 Закона адрес от дата N 65 "О Правительстве Москвы" установлено, что Правительство Москвы в пределах своих полномочий обеспечивает проведение экономической, инвестиционной, промышленной, финансовой, ценовой, тарифной и налоговой политики.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона адрес от дата N 65 "О Правительстве Москвы" правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Москвы. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Главой III.1 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) определен порядок проведения государственной кадастровой оценки.

Статьей 24.17 Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты определения кадастровой стоимости утверждаются нормативным правовым актом субъекта РФ, вступающим в силу с даты его официального опубликования.

Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Из пункта 3 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от дата N 114, следует, что вновь определенная стоимость подлежит утверждению органом, который утвердил результаты определения кадастровой стоимости.

Пунктами 1, 4 статьи 19 Закона адрес от дата N 25 "О правовых актах адрес" предусмотрено, что нормативные правовые акты (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне) подлежат официальному опубликованию. Правовые акты Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти адрес публикуются в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" и газете "Тверская, 13" (электронной версии данных изданий) либо размещаются (публикуются) на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановление Правительства Москвы N 937-ПП и приложение к нему в соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 19 Закона адрес от дата N 25 "О правовых актах адрес" подписаны Мэром Москвы, опубликованы дата на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы" N 72, том дата. Следовательно, оспариваемое постановление N 937-ПП и приложение к нему введены в действие и опубликованы в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" принято Правительством Москвы в пределах предоставленных ему полномочий, форма (вид), в которой ответчик вправе принимать нормативные правовые акты, и процедура его принятия соблюдены, и в этой части оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - Комиссия).

Согласно ч. 11 ст. 24.18 Закона основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в Комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Департамент городского имущества адрес в течение дата обращался в Комиссию с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с недостоверностью сведений, использованных при определении их кадастровой стоимости с приложенными Актами обследования фактического использования таких зданий.

Комиссией приняты решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений о таких объектах недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости. В соответствии с решениями Комиссии объекты недвижимости перенесены из одной группы в другую, в связи с чем изменена их кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, наименование организации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 1114,9 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:4418, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-5017/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 2 428,9 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:4420, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 1 400 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:4421, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 2 987,7 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:4417, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 1 147,7 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:4416, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 1 177,9 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:4419, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 12 686,6 кв.м, с кадастровым номером 77:09: телефон:1063, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6620/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 15 252,3 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1065, расположенное по адресу: адрес Саввинский, д. 12, строение 8; нежилое здание общей площадью 21265,6 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:1006, расположенное по адресу: адрес.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес" утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:01: телефон:1065, 77:06: телефон:1006 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на дата: в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1065 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:06: телефон:1006 - в размере сумма.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-7357/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объектах.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 17581,9 кв.м, с кадастровым номером 77:02: телефон:1007, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-7391/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 7831/10000) объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 32 338,9 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1014, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-2109/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 2169/10000) объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 32 338,9 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1014, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 6 332,6 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1017, расположенное по адресу: адрес, строен.1.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-7010/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 2 055,7 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1895, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N51-6300/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 4 446,7 кв.м, с кадастровым номером 77:09: телефон:9581, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6308/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 1 924,1 кв.м, с кадастровым номером 77:09: телефон:9580, расположенное по адресу: адрес.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 2 241,8 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2364, расположенное по адресу: адрес фио, д 11, строен 1.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-2339/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 77:01: телефон:1063, общей площадью 3 300,9 кв.м, находящееся по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-1737/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 77:05: телефон:1019, общей площадью 2 966,4 кв.м, находящееся по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-3927/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое помещение (1/2 доли в праве) общей площадью 44,0 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1935, расположенное по адресу: адрес, пом. I, нежилое помещение общей площадью 876,3 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1937, расположенное по адресу: адрес, нежилое помещение общей площадью 69,7 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1938, расположенное по адресу: адрес, нежилое помещение (1/2 доли в праве) общей площадью 36,3 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1940, расположенное по адресу: адрес, нежилое помещение общей площадью 893,2 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1942, расположенное по адресу: адрес, нежилое помещение (1/2 доли в праве) общей площадью 95,5 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1944, расположенное по адресу: адрес, нежилое помещение общей площадью 894,2 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1949, расположенное по адресу: адрес.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес" по состоянию на дата была утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:01: телефон:1935, 77:01: телефон:1937, 77:01: телефон:1938, 77:01: телефон:1940, 77:01: телефон:1942, 77:01: телефон:1944, 77:01: телефон:1949 в рамках государственной кадастровой оценки: в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1935 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1937 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1938 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1940 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1942 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1944 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1949 - в размере телефон,25рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6666/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объектах.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 937-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП, в результате чего установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1935 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1937 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1938 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1940 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1942 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1944 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:1949 по состоянию на дата в размере сумма.

наименование организации принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 77:01: телефон:1939 общей площадью 815,7 кв.м, расположенное по адресу адрес, нежилое помещение с кадастровым номером 77:01: телефон:1950 общей площадью 931,2 кв.м, расположенное по адресу адрес.

наименование организации принадлежит на праве хозяйственного ведения объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 11 929,4 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2638, расположенное в здании по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-2353/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 6363,9 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1053, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-7411/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 6 572,1 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:3466, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6293/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 189,4 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2159, расположенное по адресу: адрес, Столешников пер, д. 14, нежилое помещение общей площадью 442,0 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2160, расположенное по адресу: адрес, Столешников пер, д. 14, нежилое помещение общей площадью 163,0 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2161, расположенное по адресу: адрес, Столешников пер, д. 14, нежилое помещение общей площадью 51,9 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2162, расположенное по адресу: адрес, Столешников пер, д. 14, нежилое помещение общей площадью 3 768,9 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2163, расположенное по адресу: адрес, Столешников пер, д. 14, нежилое помещение общей площадью 100,2 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2165, расположенное по адресу: адрес, Столешников пер, д. 14.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес" была утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:01: телефон:2159, 77:01: телефон:2160, 77:01: телефон:2161, 77:01: телефон:2162, 77:01: телефон:2163, 77:01: телефон:2165 в рамках государственной кадастровой оценки. В отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2159 Постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП по состоянию на дата утверждена кадастровая стоимость в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2160 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2161 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2162 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2163 - в размере сумма; в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2165 - в размере сумма.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6661/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объектах недвижимости.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 937-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП, в результате чего установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2159 по состоянию на дата в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2160 - в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2161 - в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2162 - в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2163 - в размере сумма; объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:2165 - в размере сумма.

наименование организации в налоговом периоде дата принадлежал на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 6 358,4 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:3272, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-2310/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 2 323,6 кв.м, с кадастровым номером 77:03: телефон:7856, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-3545/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 4 950,30 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:1024, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-2154/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 29 847,8 кв.м, с кадастровым номером 77:06: телефон:1002, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6638/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое помещение, общей 2 428,5 кв.м, с кадастровым номером 77:01: телефон:2838, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-2356/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 3 930 кв.м с кадастровым номером 77:04: телефон:1082, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-1744/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества в здании, расположенном по адресу: адрес: нежилое помещение общей площадью 8 387,40 кв.м с кадастровым номером 77:01: телефон:3640; нежилое помещение общей площадью 19 287,50 кв.м с кадастровым номером 77:01: телефон:3649.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в адрес" утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:01: телефон:3640 и 77:01: телефон:3649 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на дата в размере сумма для объекта с кадастровым номером 77:01: телефон:3640 и сумма - для объекта с кадастровым номером 77:01: телефон:3649.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6645/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлен факт недостоверности использованных сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и использованием достоверных сведений об объектах.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 937-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП, в результате чего установлена новая кадастровая стоимость по состоянию на дата в размере сумма для объекта с кадастровым номером 77:01: телефон:3640 и сумма - для объекта с кадастровым номером 77:01: телефон:3649.

наименование организации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 14 937 кв.м с кадастровым номером 77:09: телефон:1015, расположенное по адресу: адрес.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29.11.16г. N 51-7331/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес, установлен факт недостоверности использования сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 688-ПП, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с использованием достоверных сведений об объекте.

наименование организации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 7 137,5 кв.м, расположенное по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01: телефон:2274.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата N 51-6317/2016 на основании заявления представителя Департамента городского имущества адрес установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости, указанные в Отчёте об определении кадастровой стоимости от дата N 01-ГКООН- телефон, в результате чего Комиссией принято решение пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается данным кодексом (гл. 30) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1). Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на дата года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса (пункт 2).

Пунктом 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановление Правительства Москвы от дата N 937-ПП, изменяя кадастровую стоимость принадлежащих заявителям на праве собственности объектов недвижимости на период дата, изменило налоговую базу, что привело к увеличению размера налога на имущество организаций в отношении указанных выше объектов.

Применение оспариваемого постановления с дата явилось основанием для вынесения налоговым органом актов камеральной налоговой проверки, в соответствии с которыми определение налоговой базы, установленной постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП (без учёта изменений, внесенных постановлением Правительства Москвы от дата N 937-ПП) квалифицировано как занижение кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении административных истцов применен оспариваемый акт, истцы являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Исходя из положений пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей по состоянию на дата) изменение кадастровой стоимости объектов налогообложения в течение налогового периода по общему правилу не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах (абзац первый).

Вместе с тем, в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абзац третий).

Абзацами одиннадцатым - тринадцатым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу абзацев двадцать восьмого - тридцатого указанной статьи если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений: об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости; о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Таким образом, возможность установления комиссией по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости новой кадастровой стоимости такого объекта не предусмотрена.

Абзацем тридцать первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Указанный Порядок установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N 114.

По итогам определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого принято решение о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, вносятся изменения в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Изменения в сведения о кадастровой стоимости указанных выше объектов были внесены в постановление N 688-ПП постановлением от дата N 937-ПП. При этом в пункте 3 постановления указано, что для целей, предусмотренных законодательством, постановление N 688-ПП в новой редакции применяется с дата.

В то же время нормативные правовые акты об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости в той части, в какой они касаются налоговых правоотношений, вступают в силу с учетом требований, предъявляемых Налоговым кодексом Российской Федерации к порядку действия во времени актов законодательства о налогах ( Определение Верховного Суда Российской Федерации от дата N 46-АПГ15-51).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 указанной нормы акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 17-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 5 и статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой наименование организации, вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы юридического равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом демократическом государстве, в том числе экономическая свобода личности, по смыслу ее статей 1, 2, 6 (часть 2), 8, 17 (часть 1), 18, 19, 34, 35 и 55 (часть 3), обусловливают необходимость правовой определенности и связанной с нею предсказуемости законодательного регулирования в области налоговых отношений, которое должно обеспечивать разумное согласование конституционных ценностей, в частности касающихся реализации фискального интереса и связанных с ним иных публично значимых интересов государства, с одной стороны, и создания максимально благоприятных условий для развития экономической системы в целом на основе стабильности гражданского оборота и поддержания достаточно высокого уровня взаимного доверия между всеми его участниками - с другой.

Возлагая на граждан обязанность платить законно установленные налоги и сборы, Конституция Российской Федерации вместе с тем гарантирует защиту их прав в тех случаях, когда налоги не являются законно установленными либо когда закону, устанавливающему новые налоги или ухудшающему положение налогоплательщиков, придается обратная сила. Конституционное требование о недопустимости придания обратной силы законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков ( статья 57 Конституции Российской Федерации), имеет гарантирующее значение во взаимоотношениях личности и публичной власти в финансово-налоговой сфере и призвано обеспечить устойчивость в отношениях по налогообложению, придать уверенность налогоплательщикам в стабильности их правового и экономического положения. Это означает, что недопустимо не только придание таким законам обратной силы путем прямого указания об этом в самом законе, но и принятие законов, по своему смыслу имеющих обратную силу, хотя бы и без особого указания об этом в тексте закона ( Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 13-П).

Кроме того, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в ряде его решений (постановления от дата N 2-П, от дата N 11-П и др.), в силу конституционного императива законности установления налогов и сборов предъявляются требования не только к форме, процедуре принятия и содержанию соответствующих актов, но и к порядку их введения в действие. Этим обусловливается необходимость определения законодателем разумного срока, по истечении которого возникает обязанность каждого платить налоги и сборы, с тем чтобы не нарушался конституционно-правовой режим стабильных условий хозяйствования, выводимый, в частности, из статей 8 (часть 1) и 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Хотя экономическая свобода в ее конституционно-правовом значении не предопределяет получение гарантированного результата от осуществления экономической деятельности, тем не менее она предполагает защиту от рисков, связанных с произвольными и необоснованными, нарушающими нормальный (сложившийся) режим хозяйствования решениями и действиями органов публичной власти, в том числе от таких изменений налогового регулирования, которые не позволяют соответствующим субъектам экономической деятельности своевременно адаптироваться к новым условиям. Налогоплательщик в целях организации планирования хозяйственной деятельности должен быть заблаговременно осведомлен о составе и содержании своих налоговых обязательств, с тем чтобы иметь возможность заранее учесть связанные с этим затраты в рамках расходов на осуществление экономической деятельности. Затраты на уплату фискальных платежей не должны носить внезапный характер, выступая в качестве непреодолимого препятствия для реализации экономической свободы.

Изменение налоговых правил до истечения разумного срока с момента опубликования правового акта, которым вносятся изменения в налоговое регулирование, приводило бы к нарушению конституционных принципов, на которых основана экономическая система и правовой статус субъектов экономической деятельности.

Касаясь оценки нормативного содержания абзаца первого пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что это законоположение предполагает вступление в силу акта законодательства о налогах по крайней мере не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования ( Определение от дата N 159-О); оговорка "по крайней мере" не означает отсутствие и необязательность соблюдения иных условий вступления в силу указанных актов ( Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1571-О-О). Следовательно, оно не может препятствовать применению судами при рассмотрении конкретных дел положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации в более благоприятном для налогоплательщиков смысле, в том числе с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который в постановлении Пленума от дата N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал: при решении вопроса о моменте вступления в силу конкретного акта законодательства о налогах необходимо исходить из того, что на основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации такой акт вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3).

Из взаимосвязанных положений статей 1, 2, 6 (часть 2), 8, 17 (часть 1), 18, 19, 34, 35, 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых в единстве с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными им по вопросам действия во времени нормативных правовых актов, влияющих на определение налоговой базы по земельному налогу, следует, что нормативные положения, содержащиеся в актах земельного законодательства, - в той мере, в какой они определяют формирование налоговой базы по земельному налогу и тем самым непосредственно интегрированы в нормативно-правовой механизм регулирования налоговых отношений, - не могут проявлять свое регулятивное воздействие в налоговой сфере по правилам, отличным от тех, которые установлены в отношении собственно актов законодательства о налогах и сборах, и, соответственно, они порождают юридически значимые последствия и подлежат применению для целей исполнения обязанности по уплате земельного налога начиная с того момента, который определяется в общем порядке, установленном на основании статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы возможность снижения конституционных гарантий прав налогоплательщиков исключительно по формальным основаниям, связанным с самой по себе отраслевой принадлежностью нормативных правовых актов, которые используются для целей налогообложения, что недопустимо.

По мнению суда, в том случае, когда изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение налогового периода вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, в том числе в соответствии с п. 15 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от дата N 17-П.

Поскольку оспариваемое в части постановление Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" применяется для целей налогообложения, то порядок его введения в действие для указанных целей должен соответствовать порядку, предусмотренному статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановление вступило в силу со дня его официального опубликования - дата.

Применение данного нормативного акта с указанной даты влечет исчисление налога на имущество за дата на территории адрес, исходя из кадастровой стоимости объектов капитального строительства, измененной в соответствии с указанным нормативным правовым актом, что противоречит положениям статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях увеличения кадастровой стоимости объектов недвижимости по сравнению с показателями, утвержденными постановлением Правительства Москвы от дата N 688-ПП в первоначальной редакции, а также нарушает права административных истцов как плательщиков налога на имущество организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 КАС Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает его недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

В этой связи пункт 3 постановления Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" подлежит признанию недействующим со дня его принятия в той мере, в какой он допускает применение для целей налогообложения на дата определенных указанным нормативным правовым актом по состоянию на дата результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в апелляционном определении от дата по делу N 16-АПГ17-3.

Ссылка Правительства Москвы на решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости как на акты уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, утверждающие результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории кадастровых округов адрес, является необоснованной и документально не подтвержденной, поскольку комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости приведенными выше решениями кадастровую стоимость рассматриваемых объектов капитального строительства не утверждала.

Именно Постановление Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" является поименованным в ст.15 Федерального закона от дата N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" нормативным правовым актом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, утверждающим результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории кадастровых округов адрес.

Доводы административного ответчика о том, что оспариваемое постановление Правительства Москвы N 937-ПП соответствует положениям Закона об оценочной деятельности и положениям ст. ст. 54, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих отношения по применению сведений о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда при устранении недостоверных сведений в сторону увеличения, основаны на неправильном толковании данных норм, которые подлежат применению только с учетом п. 2 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействующим пункт 3 постановления Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП" со дня его принятия в той мере, в какой он применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата, в случаях увеличения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Московский городской суд в составе судьи Сибул Ж.А. при секретаре фио с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3533/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью НПО "Центр", общества с ограниченной ответственностью НПО "Технология-Центр", общества с ограниченной ответственностью "Технология - Запад", общества с ограниченной ответственностью НПО "Технология", общества с ограниченной ответственностью НПО "Запад", акционерного общества "Московский шелк", общества с ограниченной ответственностью "Перевал", общества с ограниченной ответственностью НПО "Технология-Восток", закрытого акционерного общества "Бизнес-Центр Замоскворечье", общества с ограниченной ответственностью "ИнвестНедвижимость", общества с ограниченной ответственностью "Легион II", общества с ограниченной ответственностью "ЭРМИТАЖ ДЕВЕЛОПМЕНТ", общества с ограниченной ответственностью "ЮСИЭС ЛАБС", общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСТРОЙ", фио "ТОБТИМ УЛУСЛАРАРАСЫ ТИДЖАРЕТ МЕРКЕЗЛЕРИ АНОНИМ ШИРКЕТИ", общества с ограниченной ответственностью "МИНЕРАЛ ГРУПП", общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ ВЕК", общества с ограниченной ответственностью "ДАРТ-М", общества с ограниченной ответственностью ФИРМА "ДАТА-С", общества с ограниченной ответственностью "МЕДИА ЭКСТЕНШНС", общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИС-ЭСТЕЙТ", общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕС-ПАРК "РУБЛЕВО", общества с ограниченной ответственностью "ЮМАКС", общества с ограниченной ответственностью фио "КОМЕКС", общества с ограниченной ответственностью "СЛАЙГО ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД", закрытого акционерного общества "КОНТЕНС М", акционерного общества Чалленжер-Билдинг", Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий", общества с ограниченной ответственностью "ТДН", акционерного общества "САФА", публичного акционерного общества

"МОСПРОМСТРОЙ", общества с ограниченной ответственностью "ИНКОР-ИНВЕСТ", общества с ограниченной ответственностью "ЛИГАХОЛДИНГ", публичного акционерного общества "Московская биржа ММВБ-РТС" о признании недействующим пункта 3 постановления Правительства Москвы от дата N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 688-ПП",

руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Судья Московского городского суда Ж.А. Сибул

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.