Раздел 3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

- индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

- налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

Налог	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда в целом по экономике	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике
Единый сельскохозяйственный налог	объем продукции сельского хозяйства суммарная кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

, где

- налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

- прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

- норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 6 настоящего Закона;

- база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;

- суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) Кабардино-Балкарской Республики по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

- налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.

Таблица 2

Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета индексов бюджетных расходов по ним

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета	численность постоянного населения муниципального района (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент масштаба, Км
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значений	численность постоянного населения муниципального района (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент уровня урбанизации, Ку
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)	дети в возрасте 0-6 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент уровня урбанизации, Ку
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	дети в возрасте 7-16 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент дисперсности расселения, Кд
Организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа) и организация отдыха детей в каникулярное время	дети в возрасте 7-16 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент дисперсности расселения, Кд
Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов	численность постоянного населения муниципального района (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент дисперсности расселения, Кд, коэффициент возрастной структуры населения, Квсн
Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)	численность постоянного населения муниципального района (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент уровня урбанизации, Ку

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

- расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР - суммарные расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

- численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2;

,..., - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

При расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

, где

- коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

- средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году;

2) коэффициент дисперсности расселения:

, где

- коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

- удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в последнем отчетном году;

3) коэффициент уровня урбанизации:

, где

- коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

- удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

4) коэффициент возрастной структуры населения:

, где

- коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0-16 лет в последнем отчетном году;

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста в последнем отчетном году;

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

- численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики в возрасте 0-16 лет в последнем отчетном году;

- численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики старше трудоспособного возраста в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.