Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2011 г. N 202-ПП "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"

И.о. Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Абрегов

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2011 г. N 202-ПП)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

3. Государственная программа включает в себя республиканские целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти (далее - подпрограммы).

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 193-ПП "О Положении об оценке результативности республиканских целевых программ"

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, определенным Правительством Кабардино-Балкарской Республики в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители).

6. Государственные программы утверждаются постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.

II. Требования к содержанию государственной программы

7. Государственные программы разрабатываются в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, решениями Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, положениями Стратегий развития Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период, среднесрочной программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См. также План мероприятий на 2013 - 2014 годы по реализации в Кабардино-Балкарской Республике Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, утвержденный распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики 9 июля 2013 г. N 370-рп

8. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы по форме согласно приложению;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;

в) приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые результаты по итогам реализации государственной программы;

г) прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

д) сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

е) перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ, которые утверждаются Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - методические указания);

ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

з) перечень и краткое описание республиканских целевых программ и подпрограмм;

и) перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами государственной программы;

к) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей государственной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

л) информацию по ресурсному обеспечению (с расшифровкой по главным распорядителям средств, республиканским целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы);

м) описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;

н) методику оценки эффективности государственной программы.

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, государственная программа может содержать:

а) в случае оказания государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы;

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

б) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в разработке и реализации государственной программы муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - информацию о прогнозных расходах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, а также перечень реализуемых ими мероприятий;

г) в случае участия в реализации государственной программы акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы.

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации республиканских целевых программ, включенных в государственную программу, а также ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

11. Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;

в) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы;

д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

12. Отражение в государственной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

13. В случае если государственная программа направлена на достижение целей и решение задач, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в рамках государственной программы может быть предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики.

14. В случае если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, государственная программа должна содержать:

а) обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов государственной программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе муниципальных образований;

б) обоснование мер по координации деятельности муниципальных образований для достижения целей и конечных результатов государственной программы;

в) прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию аналогичных муниципальных программ с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов государственной программы.

15. Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики.

16. Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Кабардино-Балкарской Республики. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Кабардино-Балкарской Республики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки государственной программы

17. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

18. Перечень государственных программ содержит:

а) наименования государственных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации государственных программ.

19. Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.

20. Проект государственной программы подлежит обязательному согласованию с Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.

В Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики направляется проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями. В случае, если проект государственной программы не согласован с соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.

21. Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на среднесрочный период.

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

22. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом Кабардино-Балкарский Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

23. Внесение изменений в государственные программы является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

24. Финансирование республиканских целевых программ, включенных в состав государственной программы, а также ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных соответственно для республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы"

25. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта республиканского бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление и контроль реализации государственной программы

26. Текущее управление реализацией и реализация республиканских целевых программ, включенных в государственную программу, и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики соответственно для республиканской целевой программы или ведомственной целевой программы.

27. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

28. Ответственный исполнитель государственной программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

29. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечень мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством, Кабардино-Балкарской Республики в объемы бюджетных ассигновании на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Кабардино-Балкарской Республики, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок со дня утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики.

30. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.

31. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

е) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

32. Форма годового отчета утверждается Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

33. Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляет свое заключение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

34. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы при необходимости заслушивается на заседании Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с решением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

35. Ответственный исполнитель в месячный срок до дня рассмотрения доклада о ходе реализации государственной программы в Правительстве Кабардино-Балкарской Республики направляет соответствующие материалы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики не позднее чем за 14 дней до дня рассмотрения вопроса представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики заключения на материалы ответственного исполнителя.

36. Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики информацию о кассовых расходах республиканского бюджета, использованных на реализацию государственных программ.

37. Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики, связанных с реализацией государственных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом.

38. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ подлежит размещению на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в сети Интернет.

39. В целях контроля реализации государственных программ Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями.

40. Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики представляет в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части их финансового обеспечения.

41. Результаты мониторинга реализации государственной программы рассматриваются на заседании Правительства Кабардино-Балкарской Республики не менее 1 раза в год.

42. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственных программ осуществляются заместителями Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с распределением обязанностей.

43. По результатам оценки эффективности государственной программы Правительство Кабардино-Балкарской Республики может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигновании на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или государственной программы в целом начиная с очередного финансового года.

44. Внесение изменений в республиканские целевые программы, включенные в государственную программу, или ведомственные целевые программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для республиканских или ведомственных целевых программ.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

45. Внесение иных изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Кабардино-Балкарской Республики, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по результатам мониторинга реализации государственных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов государственных программ (за исключением установленных для утверждения проектов государственных программ сроков).

VI. Полномочия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при разработке и реализации государственных программ

46. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;

б) организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

в) представляет по запросу Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики;

д) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с методическими указаниями;

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

ж) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

з) подготавливает годовой отчет и представляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

47. Соисполнители:

а) участвуют в разработке мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями и осуществляют их реализацию;

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Приложение

к Порядку разработки, реализации и оценки

эффективности государственных программ

Кабардино-Балкарской Республики

Паспорт
государственной программы Кабардино-Балкарской Республики

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Подпрограммы программы

Программно-целевые инструменты программы

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы и показатели программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы