В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы (далее - Госпрограмма).
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Госпрограммы.
Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики |
Р. Хасанов |
Государственная программа
Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 г. N 240-ПП)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы |
|
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители государственной программы |
|
Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; прокуратура Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); управление по вопросам безопасности, правопорядка и противодействия коррупции Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики |
Подпрограммы государственной программы |
|
"Профилактика правонарушений"; "Профилактика терроризма и экстремизма" |
Программно-целевые инструменты государственной программы |
|
республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы; республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы |
Цели государственной программы |
|
формирование системы профилактики правонарушений; укрепление общественного порядка и общественной безопасности; вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений и населения; повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений; реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму; обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики; укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения; реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога; повышение уровня безопасности населения и объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики; повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории республики. |
Задачи государственной программы |
|
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике; выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений; виктимологическая профилактика - информирование населения о способах совершения преступлений и защиты от них мерами безопасности личности и собственности; организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в работе по предупреждению правонарушений; формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием граждан; разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов; информационное противодействие по манипулированию общественным мнением в СМИ; проведение воспитательной работы с жителями Кабардино-Балкарской Республики, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
|
подпрограмма "Профилактика правонарушений": количество зарегистрированных преступлений, ед.; количество правонарушений, ед.; количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, ед.; удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами в общем числе преступлений (%) подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма": количество преступлений экстремистской направленности, ед.; количество совершенных террористических актов, ед.; количество сообщений с угрозами террористического характера, ед.; |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
|
1-й этап: 2013 - 2015 годы; 2-й этап: 2016 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы |
|
объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики всего 34096,40 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 11998,40 тыс. рублей; 2014 год - 574,00 тыс. рублей; 2015 год - 574,00 тыс. рублей; 2016 год - 4190,00 тыс. рублей; 2017 год - 4190,00 тыс. рублей; 2018 год - 4190,00 тыс. рублей; 2019 год - 4190,00 тыс. рублей; 2020 год - 4190,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
|
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики по предупреждению правонарушений; формирования и закрепление в сознании несовершеннолетних образа жизни законопослушного гражданина. Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой . Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности программы будут являться выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей: снижение количества преступлений к 2020 году до 8767; снижение количества правонарушений к 2020 году до 483486; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2020 году до 2019. снижение количества преступлений экстремистской направленности с 15 в 2013 году до 7 в 2020 году; недопущение совершение террористических актов и сообщений с угрозами террористического характера. снижение количества преступлений |
I. Характеристика состояния правонарушений, основные проблемы и прогноз развития
Государственная программа "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, а также решению задач по устранению причин и условий, способствующих проявлению терроризма и экстремизма.
Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, включая профилактику правонарушений, терроризма и экстремизма. В связи с этим необходим комплекс мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера. Правовые меры в решении этих задач играют первостепенную роль, поскольку пробелы и противоречия в нормативном регулировании негативно сказываются на эффективности решения задач по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям, проявлениям терроризма и экстремизма. Последние сегодня невозможны без информационной подпитки. Одна из важнейших задач любой террористической акции - расчет на общественный и политический резонанс, в первую очередь с помощью средств массовой информации. Это является весьма эффективным "инструментом" для психологической дестабилизации широких кругов общественности, способствует втягиванию в поддержку борьбы с неясными целями огромной массы населения.
Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, которые становятся причиной конфликтов между народами, способствуют проявлению экстремизма.
В условиях развития современного общества особое внимание требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Молодежь представляет собой социальную группу, которая в период общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.
Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что благоприятствует росту на этой почве разного рода "этно-" и "мигрантофобий". В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям - применению насилия.
Необходимо сформировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.
Систему социальной профилактики правонарушений необходимо прежде всего направить на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, позволит создать систему стимулов для ведения законопослушного образа жизни. В работу по предупреждению правонарушений необходимо вовлекать предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
В настоящее время значительные усилия принимаются по снижению уровня преступности и правонарушений, ставящими под угрозу общественный порядок и общественную безопасность в Кабардино-Балкарской Республике. Предлагаются конкретные меры и скоординированные действия по своевременному предупреждению совершения правонарушений и преступлений.
В современных условиях одним из основных направлений государственной политики является создание общегосударственной системы профилактики правонарушений и противодействия идеологии терроризма, включающей в себя:
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
снижение "правового нигилизма" населения;
повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие традиционной и самобытной культуры;
усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей;
создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом;
обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Государственная программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с правонарушениями, терроризмом и проявлениями экстремизма, затрагивает сферу деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике.
Противостоять правонарушениям в обществе, проявлениям террористического и экстремистского характера можно лишь на основе систематизации деятельности государственных органов, юридических лиц независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.
II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере профилактики правонарушений и укрепления общественного порядка и безопасности. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы ее реализации
В настоящей государственной программе сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике правонарушений, укреплению общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике. Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий различных органов власти: Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерства спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Основные цели государственной программы аккумулируют цели, включенных в нее подпрограмм профилактической направленности:
формирование системы профилактики правонарушений;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности;
вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений и населения;
повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений;
реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму;
обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности в пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения;
реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога;
повышение уровня безопасности населения и объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики;
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории республики.
Задачами для реализации государственной программы обозначены:
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике;
выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений;
виктимологическая профилактика - информирование населения о способах совершения преступлений и защиты от них мерами безопасности личности и собственности;
организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в работе по предупреждению правонарушений;
формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма;
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием граждан;
разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов;
информационное противодействие по манипулированию общественным мнением в СМИ;
проведение воспитательной работы с жителями Кабардино-Балкарской Республики, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры;
внедрение новых технологий с целью проведения автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения республики, защиту жизни и здоровья граждан, сохранность материальных ценностей, безопасность дорожного движения.
Реализация профилактических мер в полном объеме потребует определенных финансовых затрат.
В связи с этим предлагается:
объединить общественный потенциал в различных сферах жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы по профилактике правонарушений;
максимально конкретизировать и детализировать мероприятия профилактической направленности, так как неконкретность формулировок приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и укрепления общественного порядка и общественной безопасности;
для оценки эффективности мероприятий государственной программы и деятельности всех субъектов профилактики правонарушений вести отчетность исполнительных структур;
создать систему сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
создать научно-техническую, организационно-правовую базу в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику и снижения социальной напряженности в обществе.
Оценка эффективности результатов реализации государственной программы будет осуществляться в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2009 года N 60-ПП "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".
Характеристиками достижения целей и решения, поставленных в программе задач, являются специфические для каждой подпрограммы индикаторы.
Сведения о составе и значениях целевых (показателей) индикаторов программы приведены в форме 1 приложения к настоящей государственной программе.
Оценкой эффективности выполнения целей и задач государственной программы являются выполнение показателей подпрограмм:
"Профилактика правонарушений":
количество зарегистрированных преступлений, единиц;
количество правонарушений, единиц;
количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, единиц;
удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами в общем числе преступлений, в процентах;
"Профилактика терроризма и экстремизма":
количество преступлений экстремистской направленности, единиц;
количество совершенных террористических актов, единиц;
количество сообщений с угрозами террористического характера, единиц.
Государственная программа "Профилактика правонарушений и укрепления общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы будет реализована в два этапа:
1 этап в 2013 - 2015 годы;
2 этап в 2016 - 2020 годы.
III. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм
В Кабардино-Балкарской Республике реализуются две республиканские целевые программы, направленные на профилактику правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности:
См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 г. N 14-РЗ "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике"
"Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы;
"Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы.
Республиканская целевая программа
"Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы
Паспорт программы
Наименование Программы |
республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы |
Основания для разработки Программы |
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2011 года N 163-рп |
Государственный заказчик Программы |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики |
Разработчик Программы |
Межведомственная рабочая группа, состав которой утвержден распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2011 года N 163-рп |
Исполнители Программы |
исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию) |
Цели Программы |
формирование системы профилактики правонарушений; укрепление общественного порядка и общественной безопасности; вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений и населения; повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений |
Задачи Программы |
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике; выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; совершенствование нормативной и правовой базы по профилактике правонарушений; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений; виктимологическая профилактика - информирование населения о способах совершения преступлений и защиты от них мерами безопасности личности и собственности; организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация совместных усилий; координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в работе по предупреждению правонарушений |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений; улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и общественных организаций и объединений по обеспечению охраны общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; усиление контроля за миграционными потоками, снижение численности незаконных мигрантов; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ |
Сроки реализации Программы |
2011 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 35703 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 0 тыс. рублей; в 2012 году - 4100 тыс. рублей; в 2013 году - 3432,6 тыс. рублей; в 2014 году - 524 тыс. рублей; в 2015 году - 524 тыс. рублей |
Система организации контроля за ходом выполнения Программы |
общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики. Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики к 20 января 2012 года, 10 июля 2012 года, 20 января 2013 года, 10 июля 2013 года, 20 января 2014 года, 10 июля 2014 года, 20 января 2015 года, 10 июля 2015 года и 20 января 2016 года. По итогам реализации мероприятий Программы Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики готовит и представляет к 10 февраля 2012 года, 10 августа 2012 года, 10 февраля 2013 года, 10 августа 2013 года, 10 февраля 2014 года, 10 августа 2014 года, 10 февраля 2015 года, 10 августа 2015 года и 10 февраля 2016 года обобщенную информацию в Правительство Кабардино-Балкарской Республики |
Республиканская целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы"
Паспорт
республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы |
республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы |
Дата принятия решения о разработке Программы |
поручение Главы Кабардино-Балкарской Республики от 15 сентября 2010 года |
Государственный заказчик |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики |
Государственный заказчик координатор |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики |
Основные разработчики Программы |
управление по вопросам безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
Цели и задачи Программы |
целями программы являются: реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму; обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики; укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения; реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога задачами Подпрограммы являются: формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма; совершенствование нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики по профилактике терроризма и экстремизма; профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием граждан; разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов; информационное противодействие по манипулированию общественным мнением в СМИ; проведение воспитательной работы с жителями Кабардино-Балкарской Республики, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
важнейшими целевыми индикаторами являются: снижение числа совершенных террористических актов; снижение числа преступлений экстремистской направленности; снижение числа сообщений с угрозами террористического характера; увеличение числа социально значимых проектов, направленных на развитие межэтнической толерантности; повышение уровня защищенности особо важных объектов и объектов, связанных с массовым пребыванием людей |
Сроки и этапы реализации Программы |
2011 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников составит 142219,3 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 116992,6 тыс. рублей; в 2012 году - 2586,3 тыс. рублей; в 2013 году - 8565,8 тыс. рублей; в 2014 году - 50 тыс. рублей; в 2015 году - 50 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности |
ожидаемые конечные результаты реализации Программы: гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности проживания в Кабардино-Балкарской Республике; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных национальных, этнических и конфессиональных сообществ; повышение уровня доверия граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, к правоохранительным органам; создание системы технической защиты особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием людей; создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; создание научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику и снижения социальной напряженности в обществе. Общими критериями оценки эффективности реализации программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных программой |
Система организации контроля за исполнением Программы |
общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий. Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы, ответственные за исполнение мероприятий, представляют информацию о ходе работы в Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики к 10 июля 2011 года, 20 января 2012 года, 10 июля 2012 года, 20 января 2013 года, 10 июля 2013 года и 20 января 2014 года, 10 июля 2014 года и 20 января 2015 года, 10 июля 2015 года и 20 января 2016 года. Оценка результативности Программы осуществляется Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики. По итогам реализации программы Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики готовит и представляет к 10 августа 2011 года, 20 февраля 2012 года, 10 августа 2012 года, 20 февраля 2013 года, 10 августа 2013 года и 20 февраля 2014 года, 10 августа 2014 года и 20 февраля 2015 года, 10 августа 2015 года и 20 февраля 2016 года обобщенную информацию Главе Кабардино-Балкарской Республики. Ход и результаты исполнения мероприятий могут быть по решению Главы Кабардино-Балкарской Республики рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Кабардино-Балкарской Республики |
Подпрограмма
"Профилактика правонарушений"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители подпрограммы |
Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Управление Федеральной миграционной службы по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике(по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); управление по вопросам безопасности, правопорядка и противодействия коррупции Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики; общественные объединения и организации (по согласованию) |
Цель подпрограммы |
формирование системы профилактики правонарушений; укрепление общественного порядка и общественной безопасности; вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений и населения |
Задачи подпрограммы |
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике; выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация совместных усилий; координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в работе по предупреждению правонарушений |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
количество зарегистрированных преступлений, ед.; количество правонарушений, ед.; количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, ед.; удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами в общем числе преступлений (%) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2013 - 2020 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет (в текущих ценах) 15580,60 тыс. рублей в том числе: 2013 год - 3242,60 тыс. рублей; 2014 год - 524,00 тыс. рублей; 2015 год - 524,00 тыс. рублей; 2016 год - 2220,00 тыс. рублей; 2017 год - 2220,00 тыс. рублей; 2018 год - 2220,00 тыс. рублей; 2019 год - 2220,00 тыс. рублей; 2020 год - 2220,00 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики по предупреждению правонарушений; уменьшение общего числа преступлений, в том числе на улицах и других общественных местах; уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними; формирования и закрепление в сознании несовершеннолетних образа жизни законопослушного гражданина; снижение количества преступлений; повышение раскрываемости преступлений. |
1. Характеристика состояния правонарушений
В Кабардино-Балкарской Республике проводится целенаправленная работа по формированию государственной системы профилактики правонарушений.
Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2010 годы", утвержденная Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2008 г. N 23-РЗ, а затем и республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 ноября 2011 года N 340-ПП, заложили основы системного, межведомственного подхода к консолидации всех государственных институтов, органов местного самоуправления, общественности, коммерческого сектора экономики, населения.
Основная цель программы - снижение уровня преступности в республике.
Системная целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках реализации республиканской целевой программы по профилактике правонарушений в течение срока ее действия способствовала позитивным изменениям в динамике и структуре преступности.
За последние шесть лет количество зарегистрированных преступлений сократилось на 18,5 процента (2007 г. - 10790; 2008 г. - 8790; 2009 г. - 8839; 2010 г. - 9315; 2011 г. - 8285; 2012 г. - 8798), в том числе тяжких и особо тяжких на 11,2 процента (2007 г. - 3165; 2008 г. - 2860; 2009 г. - 2767; 2010 г. - 2811).
С 2007 года по 2011 год в республике наблюдалась положительная тенденция по снижению подростковой преступности: в 2007 г. - 417; в 2008 г. - 263; в 2009 г. - 223; в 2010 г. - 213; в 2011 г. - 210 преступлений.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в республике за 12 месяцев 2012 года зарегистрирован рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, на 5,7 процента от уровня 2011 года.
Крайне актуальными для республики остаются вопросы профилактики преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, рецидивная преступность, в том числе среди несовершеннолетних. Предстоит повысить роль административного надзора, принять меры по созданию в республике центра временного размещения иностранных граждан, проанализировать вклад в обеспечение общественного порядка частных охранных предприятий.
Проводятся мероприятия по противодействию преступлениям в сфере экономики.
Значительно возросла выявляемость числа преступлений коррупционной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких форм, совершенных в крупном и особо крупном размерах.
Пресечена деятельность 263 подпольных игорных заведений, изъято 1353 игровых автомата и 944 единицы компьютерного оборудования для организации азартных игр.
В соответствии с требованиями МВД России деятельность органов внутренних дел республики сопровождалась постоянным мониторингом общественного мнения, по результатам которого индекс доверия населения на сегодня составляет 65 процентов.
Возросла доля удовлетворенности граждан своевременным реагированием на заявления и обращения граждан, прибытием на место происшествия следственно-оперативных групп.
Высокую оценку населения получают наступательные и результативные действия органов внутренних дел по установлению и задержанию лидеров и участников бандподполья (51%), а также проводимые мероприятия по укреплению служебной дисциплины, принципиальная позиция руководства Министерства внутренних дел в вопросах пресечения волокиты, формализма и бюрократии в работе с заявлениями и обращениями граждан (82,9%).
Серьезную поддержку в установлении конструктивного диалога с населением, повышении уровня доверия граждан полиции играет Общественный Совет при Министерстве внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики. С его участием проходят заседания аттестационной комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики, приемы граждан руководителями Министерстве внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, пресс-конференции, брифинги.
2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике.
Основные цели подпрограммы:
формирование системы профилактики правонарушений;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности;
вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений и населения;
повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений;
повышение уровня безопасности населения и объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики;
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории республики.
Задачами для реализации подпрограммы обозначены:
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике;
выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение;
организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в работе по предупреждению правонарушений.
В связи с этим предлагается:
объединить общественный потенциал в различных сферах жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы по профилактике правонарушений;
максимально конкретизировать и детализировать мероприятия профилактической направленности, так как неконкретность формулировок приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка и общественной безопасности;
для оценки эффективности мероприятий подпрограммы и деятельности всех субъектов профилактики правонарушений вести отчетность исполнительных структур.
Значения показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели по годам реализации подпрограммы
Наименование целевого индикатора (показателя)
|
Единица измерения |
Значение показателя (прогноз) |
|||||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
Количество преступлений |
ед. |
8805 |
8808 |
8802 |
8699 |
8782 |
8779 |
8774 |
8767 |
Количество правонарушений |
ед. |
483767 |
488444 |
486738 |
482044 |
480116 |
484222 |
484313 |
483486 |
Удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами в общем числе преступлений |
% |
25,5 |
25,5 |
26,0 |
26,4 |
26,6 |
26,0 |
26,1 |
26,2 |
Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними |
ед. |
226 |
218 |
217 |
218 |
220 |
220 |
219 |
219 |
Ожидаемые результаты подпрограммы будут достигнуты за счет реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, усилиями всех субъектов профилактики в данном направлении.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей по обеспечению безопасности и общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике.
Подпрограмма будет реализовываться в течение 8 лет с 2013 по 2020 год.
3. Характеристика подпрограммы
Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики правонарушений затрагивают сферу деятельности исполнительных органов государственной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти по Кабардино-Балкарской Республике и органов местного самоуправления.
Подпрограмма является логическим продолжением республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы охватывают основные направления государственной политики в области профилактики правонарушений и распределены по семи разделам.
Организационными мероприятиями подпрограммы предусматривается:
обеспечение работы межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в органах местного самоуправления;
организация контрольных мероприятий, направленных на изучение комплексной системы профилактики правонарушений в муниципальных образованиях;
проведение совместных выездов сотрудников органов прокуратуры и правоохранительных органов в муниципальные образования со сложной криминальной обстановкой для осуществления комплексных скоординированных мероприятий профилактического и правоохранительного характера.
В подпрограмме предусматриваются реализация комплекса мер по стимулированию добровольной сдачи населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте, на эти цели из средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено ежегодное выделение 500,00 тыс. рублей (в текущих ценах).
Дальнейшему развитию государственной системы социальной профилактики правонарушений, вовлечению общественности в деятельность по предупреждению правонарушений будет способствовать проведение конкурсов "Рыцари закона", социальной рекламы, интеллектуально-правовой игры "Молодежь и закон", спартакиады студенческой молодежи, летних учебных сборов и других мероприятий по формированию у молодежи поведения, направленного на соблюдение и уважение закона.
В подпрограмме имеются мероприятия, направленные на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
С целью предупреждения и пресечения нелегальной миграции, профилактики нарушений о гражданстве подпрограммой планируется проведение мониторинга, оперативно-профилактических мероприятий.
Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью, снижению уровня преступлений.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведены в приложении к настоящей подпрограмме.
5. Основные меры государственного регулирования в области профилактике правонарушений, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики правонарушений является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2001 года N 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике".
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2008 года N 153-ПП создана и осуществляет деятельность Межведомственная комиссия Кабардино-Балкарской Республики по профилактике правонарушений, утверждены ее состав и положение о ее деятельности.
В целях комплексного решения проблем профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и интересов при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Мер правового регулирования, установленных указанными законами и нормативными правовыми актами достаточно для достижения целей подпрограммы.
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации программы подпрограммы.
Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусматривается.
8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы не предусматривается участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение восьми лет с 2013 по 2020 год за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 15580,60 тыс. рублей, в том числе по источникам:
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15580,60 тыс. рублей в том числе:
2013 год - 3242,60 тыс. рублей;
2014 год - 524,00 тыс. рублей;
2015 год - 524,00 тыс. рублей;
2016 год - 2220,00 тыс. рублей;
2017 год - 2220,00 тыс. рублей;
2018 год - 2220,00 тыс. рублей;
2019 год - 2220,00 тыс. рублей;
2020 год - 2220,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской республики на соответствующие финансовые годы, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.
11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителем с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию), общественных объединений и организаций (по согласованию).
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей:
снижение количества преступлений к 2020 году до 8767;
снижение количества правонарушений к 2020 году до 483486;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2020 году до 2019.
Подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремизма"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители подпрограммы |
Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; прокуратура Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); управление по вопросам безопасности, правопорядка и противодействия коррупции Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики; общественные объединения и организации (по согласованию) |
Цель подпрограммы |
реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму; обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики; реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога |
Задачи подпрограммы |
формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма; совершенствование нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики по профилактике терроризма и экстремизма; профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием граждан; разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов; информационное противодействие по манипулированию общественным мнением в СМИ; проведение воспитательной работы с жителями Кабардино-Балкарской Республики, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
количество преступлений экстремистской направленности, ед.; количество совершенных террористических актов, ед.; количество сообщений с угрозами террористического характера, ед.; |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2013 - 2020 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет (в текущих ценах) - 18515,80 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8565,80 тыс. рублей; 2014 год - 50,00 тыс. рублей; 2015 год - 50,00 тыс. рублей; 2016 год - 1970,00 тыс. рублей; 2017 год - 1970,00 тыс. рублей; 2018 год - 1970,00 тыс. рублей; 2019 год - 1970,00 тыс. рублей; 2020 год - 1970,00 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных национальных, этнических и конфессиональных сообществ; повышение уровня доверия граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, к правоохранительным органам; создание системы технической защиты особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием людей. Общими критериями оценки эффективности реализации подпрограммы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных подпрограммой: снижение числа совершенных террористических актов; снижение числа преступлений экстремистской направленности; снижение числа сообщений с угрозами террористического характера; |
1. Характеристика состояния профилактики терроризма и экстремизма
Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.
Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. По территории Кабардино-Балкарской Республики проходит автомагистраль М-29 "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем, железнодорожные станции Нальчик и Прохладная пропускают большой поток пассажиров, следующих в южном направлении. В республике расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.
Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность, организованность, наступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
В решении задач в сфере профилактики терроризма правовые средства играют первостепенную роль. Пробелы и противоречия в нормативном регулировании негативно сказываются на эффективности решения задач по устранению причин и условий, способствующих проявлению терроризма, обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств, а также минимизации и ликвидации последствий террористических актов.
Опасность для государства и общества представляют деятельность политизированной организованной преступности и наличие у населения большого количества оружия. Эти источники угроз требуют повышенного внимания со стороны государства и выделяют их в качестве приоритетных в системе антиэкстремистской деятельности.
Экстремизм и терроризм сегодня немыслимы без информационной подпитки. Одна из важнейших задач любой террористической акции - расчет на общественный и политический резонанс, в первую очередь, с помощью средств массовой информации. Это является весьма эффективным "инструментом" для психологической дестабилизации широких кругов общественности, способствует втягиванию в поддержку борьбы с неясными целями огромной массы населения. Подобная активизация террористической деятельности может возбуждать ненависть людей к государственной власти, дестабилизировать обстановку в различных регионах, повышать рост национальной и религиозной вражды.
Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, которые становятся причиной конфликтов между народами, способствуют проявлению экстремизма.
С учетом складывающейся оперативной обстановки, основные усилия, направлены на реализацию главной задачи - обеспечение безопасности граждан, противодействие экстремизму, повышению эффективности межведомственного сотрудничества в данной сфере.
Консолидированные усилия правоохранительных органов не позволили бандподполью дестабилизировать обстановку.
С начала 2012 года обнаружено 14 баз длительного проживания участников бандподполья, 42 схрона с оружием, три мини-лаборатории по изготовлению самодельных взрывных устройств, предотвращено шесть террористических актов.
Из незаконного оборота изъяты 189 единиц огнестрельного оружия, около 16 тысяч - боеприпасов, 40 самодельных взрывных устройств.
Выявлены 16 преступлений экстремистской направленности, на стадии приготовления предотвращены 124 особо тяжких и тяжких преступления.
Сократилось на 20,9 процента количество убийств, 7,4 процента причинений тяжкого вреда здоровью, 26,7 процента изнасилований, 27,3 процента разбоев, 27,1 процента грабежей, 24,1 процента угонов транспортных средств.
В суд направлены уголовные дела по 232 преступлениям прошлых лет.
Больше установлено преступлений, совершенных организованными группами.
Вместе с тем противоправная деятельность бандподполья остается достаточно активной. В 2012 году членами НВФ совершено 90 вооруженных акций.
Анализ совершенных преступлений позволяет сделать вывод, что основную часть финансовых средств бандподполье добывает путем совершения вымогательств в отношении представителей малого и среднего бизнеса.
В связи с этим перекрытие каналов финансирования экстремизма и терроризма остается одной из главных задач, равно как и реализация комплекса мер, направленных на пресечение социальной подпитки бандподполья, выявление лиц, вовлекающие молодежь в экстремистскую деятельность, развертывание широкомасштабной контрпропагандистской работы с использованием всех имеющихся информационных ресурсов.
2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике.
Основные цели подпрограммы профилактики терроризма и экстремизма:
реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму;
обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога.
Задачами для реализации подпрограммы обозначены:
формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма;
совершенствование нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики по профилактике терроризма и экстремизма;
профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием граждан;
разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов;
информационное противодействие по манипулированию общественным мнением в СМИ;
проведение воспитательной работы с жителями Кабардино-Балкарской Республики, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры.
В связи с этим предлагается реализовать ряд мероприятий, направленных на:
повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие традиционной и самобытной культуры;
усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей;
создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом;
обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.
Значения показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели по годам реализации Подпрограммы
Наименование целевого индикатора (показателя)
|
Единица измерения |
Значение показателя (прогноз) |
|||||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
Количество совершенных террористических актов |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество преступлений экстремистской направленности |
ед. |
15 |
14 |
12 |
11 |
11 |
10 |
9 |
7 |
Количество сообщений с угрозами террористического характера |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ожидаемые результаты подпрограммы будут достигнуты за счет реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, усилиями всех субъектов профилактики в данном направлении.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей по обеспечению безопасности и общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике.
Подпрограмма будет реализовываться в течение 8 лет с 2013 по 2020 год.
3. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм
Подпрограммой предусматривается совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, налаживание и повышение эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога.
Подпрограмма является логическим продолжением республиканской целевой подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "логическим продолжением республиканской целевой программы..."
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы охватывают основные направления государственной политики в области противодействия терроризму и распределены по пяти разделам.
В подпрограмме предусматриваются организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия, антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер:
ежеквартальное проведение мониторинга материалов федеральных, региональных, зарубежных СМИ, а также интернет-сайтов по проблеме терроризма и экстремизма с доведением заслуживающей внимания информации до заинтересованных государственных и общественных структур;
мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях исполнения муниципальных целевых программ (планов) по профилактике терроризма и экстремизма на 2013 - 2020 годы. Размещение текущей информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий программ (планов) на официальных интернет-сайтах;
ежеквартальный мониторинг состояния комплексной безопасности образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики;
ежегодное финансирование на обеспечение безопасных условий деятельности мусульманским религиозным организациям республики.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мер по формированию установок толерантного сознания и профилактики экстремизма:
организация проведения практических занятий и семинаров, встреч учащихся и студентов, педагогов, воспитателей, руководителей кружков, секций детско-юношеских клубов, клубов патриотического воспитания молодежи, тренеров спортивных секций и команд детско-юношеских спортивных школ, молодежных и детских общественных объединений, руководителей подразделений по делам молодежи органов местного самоуправления республики с представителями правоохранительных органов, судов, прокуратуры по формированию установок толерантного поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде;
проведение месячника безопасности в общеобразовательных учреждениях республики, занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма;
организация конкурса на лучший студенческий реферат на тему "Толерантные отношения между людьми";
содействие в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, направленных на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистских формах.
В рамках информационно-пропагандистского обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики в подпрограмме обозначены:
обеспечение РR-сопровождения мероприятий подпрограммы, включая выступления руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой информации;
ежегодная разработка и реализация медиа-плана по освещению мероприятий, направленных на информационное противодействие терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской Республике;
освещение в средствах массовой информации республики проблем и результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-балкарской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, других заинтересованных в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом;
создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных и иных структур материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
обеспечение выхода тематических рубрик в республиканских печатных СМИ, способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму;
проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по антитеррористической и антиэкстремистской тематике;
разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах.
Выполнение большинства мероприятий подпрограммы предусматривается за счет текущего финансирования исполнителей подпрограммы.
Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной системы профилактики терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с терроризмом, снижению уровня преступлений экстремистской направленности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведены в приложении к настоящей подпрограмме.
5. Основные меры государственного регулирования в области профилактике терроризма и экстремизма, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики терроризма и экстремизма являются федеральные законы от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", другие федеральные нормативные правовые акты.
В Кабардино-Балкарской Республике создана и осуществляет свою деятельность Антитеррористическая комиссия Кабардино-Балкарской Республики.
Мер правового регулирования, установленных указанными законами и нормативными правовыми актами, достаточно для достижения целей подпрограммы.
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусматривается.
8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение восьми лет с 2013 по 2020 год за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 18515,80 тыс. рублей, в том числе по источникам:
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 18515,80 тыс. рублей в том числе:
2013 год - 8565,80 тыс. рублей;
2014 год - 50,00 тыс. рублей;
2015 год - 50,00 тыс. рублей;
2016 год - 1970,00 тыс. рублей;
2017 год - 1970,00 тыс. рублей;
2018 год - 1970,00 тыс. рублей;
2019 год - 1970,00 тыс. рублей;
2020 год - 1970,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской республики на соответствующие финансовые годы, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.
11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителем с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, общественных объединений и организаций.
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться выполнение мероприятий и достижение целевых показателей:
снижение количества преступлений экстремистской направленности с 15 в 2013 году до 7 в 2020 году;
недопущение совершения террористических актов и поступлений сообщений с угрозами террористического характера.
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ее подпрограмм
Мероприятия государственной программы и включенных в нее подпрограмм предусматривает комплексную многоуровневую систему мер, направленных на снижение уровня преступности и правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, а также решению задач по устранению причин и условий проявлений терроризма и экстремизма.
Мероприятиями программы предусматривается:
обеспечение работы межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в органах местного самоуправления;
организация контрольных мероприятий, направленных на изучение комплексной системы профилактики правонарушений в муниципальных образованиях;
проведение совместных выездов сотрудников органов прокуратуры и правоохранительных органов в муниципальные образования со сложной криминальной обстановкой для осуществления комплексных скоординированных мероприятий профилактического и правоохранительного характера;
реализация комплекса мер по стимулированию добровольной сдачи населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте, на эти цели из средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено ежегодное выделение 500,00 тыс. рублей (в текущих ценах).
Дальнейшему развитию государственной системы социальной профилактики правонарушений, вовлечению общественности в деятельность по предупреждению правонарушений будет способствовать проведение конкурсов "Рыцари закона", социальной рекламы, интеллектуально-правовой игры "Молодежь и закон", спартакиады студенческой молодежи, летних учебных сборов и других мероприятий по формированию у молодежи поведения, направленного на соблюдение и уважение закона.
В программе имеются мероприятия, направленные на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
С целью предупреждения и пресечения нелегальной миграции, профилактики нарушений законодательства о гражданстве программой планируется проведение мониторинга, оперативно-профилактических мероприятий.
В программе предусматривается реализация комплекса мер по формированию установок толерантного сознания и профилактики экстремизма:
организация проведения практических занятий и семинаров, встреч учащихся и студентов, педагогов, воспитателей, руководителей кружков, секций детско-юношеских клубов, клубов патриотического воспитания молодежи, тренеров спортивных секций и команд детско-юношеских спортивных школ, молодежных и детских общественных объединений, руководителей подразделений по делам молодежи органов местного самоуправления республики с представителями правоохранительных органов, судов, прокуратуры по формированию установок толерантного поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде;
проведение месячника безопасности в общеобразовательных учреждениях республики, занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма;
организация конкурса на лучший студенческий реферат на тему "Толерантные отношения между людьми";
содействие в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, направленных на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистических формах.
Все мероприятия государственной программы направлены на создание целостной системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью, снижению уровня преступлений.
Источник финансирования государственной программы - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики.
Средства республиканского бюджета на реализацию государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год.
Сведения о мероприятиях государственной программы приводятся в форме 2 приложения к настоящей программе.
V. Основные меры государственного регулирования в области профилактики терроризма и экстремизма, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы
Государственное регулирование мероприятий настоящей государственной программы осуществляется в рамках действующих нормативных правовых актов. Разработка дополнительных мер государственного регулирования для обеспечения реализации мероприятий не требуется.
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики правонарушений является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Кабардино-Балкарской Республики N 45-РЗ от 26 мая 2001 года "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике".
В Кабардино-Балкарской Республике постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2008 года N 153-ПП создана и осуществляет деятельность Межведомственная комиссия Кабардино-Балкарской Республики по профилактике правонарушений, утверждены состав и положение о ее деятельности.
В целях комплексного решения проблем профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и интересов при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики терроризма и экстремизма является федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", другие федеральные нормативные правовые акты.
В Кабардино-Балкарской Республике создана и осуществляет свою деятельность Антитеррористическая комиссия Кабардино-Балкарской Республики.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена по подпрограммам в форме 3 приложения к настоящей государственной программе.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ)
В рамках настоящей государственной программы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы
Участие муниципальных образований в реализации государственной программы не предусматривается.
VIII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации государственной программы
Реализация мероприятий в рамках настоящей государственной программы не предусматривает участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
IX. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация программы осуществляется в течение восьми лет с 2013 по 2020 год за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы составляет 34096,40 тыс. рублей, в том числе по источникам:
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 34096,40 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 11998,40 тыс. рублей;
2014 год - 574,00 тыс. рублей;
2015 год - 574,00 тыс. рублей;
2016 год - 4190,00 тыс. рублей;
2017 год - 4190,00 тыс. рублей;
2018 год - 4190,00 тыс. рублей;
2019 год - 4190,00 тыс. рублей;
2020 год - 4190,00 тыс. рублей.
В том числе по главным распорядителям средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2015 годы:
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики - 6292,60 тыс. рублей;
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики - 4403,80 тыс. рублей;
Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики - 100,00 тыс. рублей;
Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики - 500,00 тыс. рублей;
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике - 1850,00 тыс. рублей.
Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов по подпрограммам, основным мероприятиям и главным распорядителям бюджетных средств представлены в форме 5 приложения к настоящей государственной программе.
В рамках реализации настоящей государственной программы расходы на содержание центрального аппарата Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся в форме 5 приложения к государственной программе.
Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведены по годам реализации государственной программы в форме 6 приложения к государственной программе.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие финансовые годы, предусмотренных на реализацию программы.
X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации государственной программы
В рамках реализации настоящей государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета.
Ограниченность возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики может снижать эффективность исполнения мероприятий в данной сфере.
XI. Оценка планируемой эффективности государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется исполнителем с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию), общественных объединений и организаций (по согласованию).
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности программы будут являться выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей:
снижение количества преступлений к 2020 году до 8767;
снижение количества правонарушений к 2020 году до 483486;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2020 году до 2019.
снижение количества преступлений экстремистской направленности с 15 в 2013 году до 7 в 2020 году;
недопущение совершение террористических актов и сообщений с угрозами террористического характера.
Приложение
"Профилактика правонарушений и
укрепление общественного порядка и
общественной безопасности в
Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013 - 2020 годы
Форма 1
Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы
Наименование государственной программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство образования и науки кабардино-Балкарской Республики
N |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
||||||||
|
|
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
|
отчет |
оценка |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
Государственная программа "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" | |||||||||||
Подпрограмма "Профилактика правонарушений" | |||||||||||
1.1 |
Количество преступлений |
ед. |
8798 |
8805 |
8808 |
8802 |
8699 |
8782 |
8779 |
8774 |
8767 |
1.2 |
Количество правонарушений |
ед. |
459587 |
483767 |
488444 |
486738 |
482044 |
480116 |
484222 |
484313 |
483486 |
1.3 |
Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними |
ед. |
221 |
226 |
218 |
217 |
218 |
220 |
220 |
219 |
219 |
1.4 |
Удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами в общем числе преступлений |
% |
17,1 |
25,5 |
25,5 |
26 |
26,4 |
26,6 |
26 |
26,1 |
26,2 |
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма" | |||||||||||
2.1 |
Количество совершенных террористических актов |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2.2 |
Количество преступлений экстремистской направленности |
ед. |
16 |
15 |
14 |
12 |
11 |
11 |
10 |
9 |
7 |
2.3 |
Количество сообщений с угрозами террористического характера |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Форма 2
Перечень
основных мероприятий государственной программы
Наименование государственной программы - |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы _______________________________ (указать наименование государственной программы) |
Ответственные исполнитель государственной программы - |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики _______________________________ (указать наименование исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) |
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия |
Срок выполнения |
Ожидаемый непосредственный результат |
||
|
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
|
|
1 |
Подпрограмма "Профилактика правонарушений" |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
|
|
1.1 |
Обеспечение работы межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в органах местного самоуправления |
Межведомственная комиссия КБР по профилактике правонарушений |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. |
|
1.2 |
Организация контрольных мероприятий, направленных на изучение комплексной системы профилактики правонарушений в муниципальных образованиях |
Межведомственная комиссия КБР по профилактике правонарушений |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. |
|
1.3 |
Изучение и внедрение российского и зарубежного опыта профилактики правонарушений |
МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Внедрение положительного опыта работы. |
|
1.4 |
Проведение совместных выездов сотрудников органов прокуратуры и правоохранительных органов в муниципальные образования со сложной криминальной обстановкой для осуществления комплексных скоординированных мероприятий профилактического и правоохранительного характера |
прокуратура КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Своевременное выявление и прогнозирование развития криминогенной обстановки. |
|
1.5 |
Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию добровольной сдачи населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте |
Минтрудсоцразвития КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Уменьшение количества оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте у населения. |
|
1.6 |
Проведение конкурса "Рыцари закона" среди учащихся общеобразовательных учреждений республики, направленного на патриотическое воспитание несовершеннолетних, против наркомании, алкоголизма и терроризма |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Вовлечение учащихся в деятельность по пропаганде здорового образа жизни и профилактике правонарушений. |
|
1.7 |
Проведение рейдов по выявлению и постановке на учет семей и детей "группы риска" |
Минтрудсоцразвития КБР, МВД по КБР, Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика безнадзорности и беспризорности, организация помощи детям оказавшимся в трудной жизненной ситуации. |
|
1.8 |
Проведение встреч учащихся образовательных учреждений республики с ветеранами ОВД и ВВ МВД по КБР, сотрудниками МВД по КБР |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Патриотическое воспитание подрастающего поколения на примере старшего поколения. |
|
1.9 |
Проведение спартакиады студенческой молодежи |
Минспорттуризма КБР |
2013 |
2020 |
Пропаганда здорового образа жизни и профилактика негативных зависимостей. |
|
1.10. |
Проведение (не реже одного раза в полугодие) подворного (поквартирного) обхода административных участков населенных пунктов в целях выявления нарушений паспортно-визового режима, обнаружения и изъятия оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также находящихся в незаконном обороте предметов |
МВД по КБР, УФМС РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика нарушений паспортно-визового режима, обнаружения и изъятия оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также находящихся в незаконном обороте предметов. |
|
1.11. |
Разработка и формирование единого банка данных детей, находящихся в социально опасном положении |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Оказания помощи органами системы профилактики детям, находящимся в социально опасном положении. |
|
1.12. |
Организация изучения, обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных учреждений по профилактике правонарушений, развитию культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умению действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2013 |
Обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных учреждений по профилактике правонарушений, развитию культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умению действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
|
1.13. |
Организация на базе ГУ МЧС России по КБР и Кабардино-Балкарского центра по ГО и ЧС специальных курсов повышения квалификации для заместителей директоров и педагогов образовательных учреждений республики с включением в учебную программу вопросов безопасности и предупреждения правонарушений среди обучающихся, развития культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умения действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
ГУ МЧС РФ по КБР |
2013 |
2013 |
|
|
1.14. |
Проведение летних учебных сборов для учащихся 10 классов с целью обучения их начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Подготовка учащихся к военной службе. |
|
1.15. |
Привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности к работе по профилактике правонарушений в общественных местах, заключение с ними соглашений, предусматривающих конкретные формы их участия в охране правопорядка |
МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Участие в работе по профилактике правонарушений сотрудников частных охранных предприятий. |
|
1.16. |
Проведение мероприятий по формированию у молодежи поведения, направленного на соблюдение и уважение закона. Правовое просвещение молодежи |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Правовое воспитание и просвещение детей и молодежи. |
|
|
Проведение конкурса социальной рекламы, направленной на профилактику правонарушений в молодежной среде |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений и негативных зависимостей в молодежной среде. |
|
1.17. |
Проведение республиканской интеллектуально-правовой игры "Молодежь и закон" |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Участие школьников в мероприятии по правовому просвещению, профилактика правонарушений в молодежной среде. |
|
1.18. |
Организация и проведение мероприятий в рамках Всемирных дней в области профилактики правонарушений: 1 июня - День защиты детей; 16 ноября - Международный день толерантности; 10 декабря - День прав человека |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Участие населения в мероприятий по профилактике правонарушений. |
|
1.19. |
Организация мероприятий, направленных на взаимодействие с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, в сфере профилактики правонарушений |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
2013 |
2020 |
Привлечение негосударственных организаций в мероприятия направленных на профилактику правонарушений. |
|
1.20. |
Проведение рейдов по профилактике правонарушений, безнадзорности и выявление фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика и пресечение продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, табачных изделий. Оказание помощи детям и молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. |
|
1.21. |
Обеспечение своевременного информирования органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы |
Госкомзанятости КБР, УФСИН по КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Организация межведомственного взаимодействия для помощи в ресоциализации лицам, освобождающихся из мест лишения свободы. |
|
1.22. |
Организация работы по трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
Госкомзанятости КБР, УФСИН по КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. |
|
1.23. |
Проведение и организация мероприятий по правовому воспитанию среди воспитанников ФБУ "Советская воспитательная колония". Реализация проекта "Наставничество" |
Минобрнауки КБР, УФСИН по КБР |
2013 |
2020 |
Организация межведомственного взаимодействия для помощи в ресоциализации воспитанникам колонии, освобождающихся из мест лишения свободы. |
|
1.24. |
Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних "группы риска" в лагерях всех видов и типов, обеспечение их трудовой занятостью в период каникул |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Организация занятости несовершеннолетних "группы риска" в лагерях всех видов и типов, обеспечение их трудовой занятостью в период каникул. |
|
1.25. |
Осуществление мероприятий по профессиональной ориентации учащихся образовательных учреждений |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Профориентационная работа с учащимися общеобразовательных учреждений. |
|
1.26. |
Обследование детей и подростков из "группы риска" с целью выявления на ранней стадии склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ (с согласия родителей или иных законных представителей) |
Минздрав КБР |
2013 |
2020 |
Выявления на ранней стадии несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ (с согласия родителей или иных законных представителей) |
|
1.27. |
Осуществление мониторинга миграционной ситуации в Кабардино-Балкарской Республике |
УФМС РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Оценка миграционной ситуации и ее своевременная корректировка. |
|
1.28. |
Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации |
УФМС РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика нарушений законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации |
|
1.29. |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению нелегально прибывающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе незаконно осуществляющих на территории Российской Федерации трудовую деятельность |
УФМС РФ по КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Выявление нелегально прибывающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе незаконно осуществляющих на территории Российской Федерации трудовую деятельность |
|
1.30. |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению нарушений в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан Российской Федерации |
УФМС РФ по КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Выявление нарушений в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан Российской Федерации |
|
1.31. |
Улучшение материальной базы учреждений и кабинетов основы безопасности жизнедеятельности, занимающихся вопросами профилактики правонарушений. Обеспечение их оборудованием (специализированные тренажеры по отработке навыков оказания первой помощи, тренажеры для развития специальных физических и психических способностей) |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Обеспечение оборудованием общеобразовательных учреждений (специализированные тренажеры по отработке навыков оказания первой помощи, тренажеры для развития специальных физических и психических способностей) |
|
1.32. |
Информационное сопровождение мероприятий, посвященных профилактике правонарушений |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
2013 |
2020 |
Информирование население о мероприятиях, посвященных профилактике правонарушений. |
|
1.33. |
Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, лекций и бесед на тему о профилактике правонарушений и по предупреждению незаконного оборота и употребления наркотиков, психотропных веществ и алкогольных напитков среди молодежи и несовершеннолетних как в учебных заведениях, так и в быту, реабилитационных центрах и центрах временного содержания для несовершеннолетних органов внутренних дел |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений по предупреждению незаконного оборота и употребления наркотиков, психотропных веществ и алкогольных напитков среди молодежи и несовершеннолетних как в учебных заведениях, так и в быту, реабилитационных центрах и центрах временного содержания для несовершеннолетних органов внутренних дел |
|
1.34. |
Осуществление разъяснительной работы в образовательных учреждениях республики по вопросам предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и противоправных посягательств в отношении несовершеннолетних |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и противоправных посягательств в отношении несовершеннолетних. Уменьшение количество преступлений с участием несовершеннолетних. |
|
1.35. |
Регулярное информирование населения через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты) о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Информирование населения через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты) о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах. |
|
1.36. |
Проведение ежегодного конкурса на лучшую журналистскую работу по освещению профилактики правонарушений |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
2013 |
2020 |
Участие журналистов в работе по профилактике правонарушений. |
|
1.37. |
Осуществление правового просвещения населения по профилактике правонарушений через средства массовой информации |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
2013 |
2020 |
Правовое просвещение населения. |
|
1.38. |
Разработка и изготовление на конкурсной основе видео-, аудио- и печатной продукции, а также наружной рекламы по профилактике правонарушений |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
2013 |
2020 |
Правовое просвещение населения. |
|
1.39. |
Подготовка и издание методических пособий, учебных программ, буклетов, памяток, сценариев различных мероприятий по профилактике правонарушений, развитию культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умению действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
ГУ МЧС РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений, развитие культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умению действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера у населения. |
|
1.40. |
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" с участием руководителей подразделений МВД, представителей средств массовой информации, общественных организаций и объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
2013 |
2020 |
Информирование население о мероприятиях, посвященных профилактике правонарушений. |
|
2 |
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма" |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
|
|
2.1. |
Разработка нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения в предупреждении и пресечении террористической и экстремистской деятельности |
исполнительные органы государственной власти КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, ГУ МЧС РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. |
|
2.2. |
Систематическое уточнение и внесение корректив в межведомственные планы по предотвращению угроз террористических актов, предусматривающих дополнительные меры по повышению готовности оперативных, оперативно-боевых и войсковых подразделений правоохранительных органов, подлежащих задействованию при проведении контртеррористических операций |
МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, ГУ МЧС РФ по КБР, ЦССИ ФСО РФ в КБР, Прохладненский гарнизон СКВО МО РФ |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. |
|
2.3. |
Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия терроризму и экстремизму |
Администрация Главы КБР |
2013 |
2020 |
Внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия терроризму и экстремизму |
|
2.4. |
Проведение ежегодных комплексных научно-практических исследований (социологических опросов) по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей, их общественному восприятию, других вопросов противодействия терроризму и экстремизму |
Минобрнауки КБР, КБИГИ |
2013 |
2020 |
|
|
2.5. |
Ежеквартальное проведение мониторинга материалов федеральных, региональных, зарубежных СМИ, а также Интернет-сайтов по проблематике терроризма и экстремизма с доведением заслуживающей внимания информации до заинтересованных государственных и общественных структур |
МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, ЦССИ ФСО РФ в КБР |
2013 |
2020 |
Наблюдение за ситуацией и своевременное реагирование с целью профилактики проявлений экстремизма в СМИ. |
|
2.6. |
Мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях исполнения муниципальных целевых программ (планов) по профилактике терроризма и экстремизма на 2011 - 2015 годы. Размещение текущей информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий программ (планов) на официальных Интернет-сайтах |
Администрация Главы КБР |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. Информирование населения |
|
2.7. |
Ежеквартальный мониторинг состояния комплексной безопасности образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики |
МВД по КБР, ГУ МЧС РФ по КБР, Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Обеспечение безопасности образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики |
|
2.8. |
Содействие мусульманским религиозным организациям республики в обеспечении безопасных условий деятельности |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, Минфин КБР |
2013 |
2015 |
Обеспечение безопасности мусульманским религиозным организациям. |
|
2.9. |
Организация информирования руководства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об обстановке в сфере профилактики терроризма и экстремизма (один раз в 6 месяцев). Выработка предложений о реализации комплекса организационно-правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению терроризма и экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих подобным проявлениям |
Администрация Главы КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, прокуратура КБР |
2013 |
2020 |
Устранение причин, способствующих распространению терроризма и экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих подобным проявлениям |
|
2.10. |
Оказание ежеквартальной методической и практической помощи антитеррористическим комиссиям органов местного самоуправления в отработке ситуационных планов действий сил и средств, привлекаемых к участию в мероприятиях по минимизации и ликвидации последствий возможных терактов. |
Администрация Главы КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, ГУ МЧС РФ по КБР, Прохладненский гарнизон СКВО МО РФ |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. Оказание помощи. |
|
2.11. |
Проведение совместных проверок состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения, здравоохранения, повышенной опасности, с массовым пребыванием граждан, образовательных и культурно-зрелищных учреждений республики, оперативное принятие мер по устранению выявленных недостатков |
Администрация Главы КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, ГУ МЧС РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Обеспечение защищенности объектов особой важности. |
|
2.12. |
Проведение комплексных проверок работы органов местного самоуправления по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму |
Администрация Главы КБР, прокуратура КБР |
2013 |
2020 |
Реализация полномочий. |
|
2.13. |
Разработка и внедрение специальных учебных программ и методических рекомендаций по: действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера; предупреждению и смягчению последствий террористических актов. |
ГУ МЧС РФ по КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Привития навыков и действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера; предупреждению и смягчению последствий террористических актов. |
|
2.14. |
Разработка и издание специальных памяток и предметов наглядной агитации по действиям населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера |
ГУ МЧС РФ по КБР, УФСБ РФ по КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Привития навыков и действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера; предупреждению и смягчению последствий террористических актов. |
|
2.15 |
Осуществление комплекса мер по усилению безопасности жилых микрорайонов и мест массового пребывания людей, в том числе укрепление подвалов, чердаков, подъездов, размещение средств экстренной связи с милицией и противопожарной службой. Ежеквартальное проведение обследований жилищного фонда на предмет антитеррористической защищенности |
ГУ МЧС РФ по КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Привития навыков и действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера; предупреждению и смягчению последствий террористических актов. |
|
2.16. |
Переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров по вопросам антитеррористической безопасности (в том числе преподавателей ОБЖ) |
Минобрнауки КБР, ГУ МЧС РФ по КБР, ИПК и ПРО КБГУ |
2013 |
2020 |
Повышение квалификации педагогических кадров по вопросам антитеррористической безопасности (в том числе преподавателей ОБЖ) |
|
2.17. |
Обеспечение охраны зданий государственных органов и государственных предприятий |
МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Охрана зданий государственных органов и предприятий. |
|
2.18. |
Внедрение программ дополнительного образования для преподавателей образовательных учреждений всех уровней по вопросам толерантности |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Повышение уровня компетентности преподавателей по вопросам толерантности. |
|
2.19. |
Организация проведения практических занятий и семинаров, встреч учащихся и студентов, педагогов, воспитателей, руководителей кружков, секций детско-юношеских клубов, клубов патриотического воспитания молодежи, тренеров спортивных секций и команд детско-юношеских спортивных школ, молодежных и детских общественных объединений, с представителями правоохранительных органов, судов, прокуратуры по формированию установок толерантного поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде |
Администрация Главы КБР, Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Формирование установок толерантного поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде. |
|
2.20. |
Разработка методических материалов для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях |
Минобрнауки КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Формирование у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях. |
|
2.21. |
Проведение месячника безопасности в общеобразовательных учреждениях республики, занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма |
Минобрнауки КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений в общеобразовательных учреждениях |
|
2.22. |
Реализация программ для сельской молодежи по: обеспечению занятости; проведению досуга; расширению возможностей для получения профессионального образования; развитию общественного и спортивного движения |
Госкомзанятости КБР, Минкультуры КБР, Минобрнауки КБР, Минспорт КБР |
2020 |
Обеспечение занятости; проведение досуга; расширение возможностей для получения профессионального образования; развитие общественного и спортивного движения. |
||
2.23. |
Проведение семинара-совещания по вопросам предупреждения террористических актов, экстремистских проявлений и чрезвычайных ситуаций в учреждениях профессионального образования |
Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Предупреждение террористических актов, экстремистских проявлений и чрезвычайных ситуаций в учреждениях профессионального образования. |
|
2.24. |
Проведение научных исследований на темы: роль религии в жизни граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике; миграционная ситуация и проблемы толерантности; традиции толерантного поведения в культуре народов Кабардино-Балкарской Республики |
Минобрнауки КБР, КБИГИ |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений и развития культуры. |
|
2.25. |
Проведение научных студенческих конференций на тему "Диалог культур народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, - залог согласия", а также по проблемам правового обеспечения антитеррористической и антиэкстремистской деятельности |
Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР, ГОУ ВПО "КБГУ имени Х.М. Бербекова |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений и развития культуры. |
|
2.26. |
Организация конкурса на лучший студенческий реферат на тему "Толерантные отношения между людьми" |
Минобрнауки КБР, ВУЗы, расположенные на территории КБР |
2013 |
2020 |
Участие студентов в профилактических мероприятиях. |
|
2.27. |
Проведение краткосрочных курсов по повышению квалификации учителей средних образовательных учреждений в связи с введением нового предмета "Основы религиозных культур и светской этики". Проведение научно-практической конференции СКФО "Традиционные религиозные культуры России и светская этика: проблемы взаимодействия" |
Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР, ГОУ ВПО "КБГУ имени Х.М. Бербекова" |
2013 |
2020 |
Повышение квалификации учителей средних образовательных учреждений в связи с введением нового предмета "Основы религиозных культур и светской этики". |
|
2.28. |
Организация и проведение этносоциологического исследования "Религиозный аспект молодежной идентичности в Кабардино-Балкарской Республике".Публикация монографии по материалам этносоциологического исследования "Религиозный аспект молодежной идентичности в Кабардино-Балкарской Республике" |
Минобрнауки КБР, ГОУ ВПО "КБГУ имени Х.М. Бербекова", КБИГИ |
2013 |
2014 |
Получение информации по результатам исследования и доведения до заинтересованных. |
|
2.29. |
Продолжить работу по проведению информационно-профилактических мер, направленных на разъяснение молодежи правовых последствий за: участие в противоправной деятельности террористической и экстремистской направленности; участие в неформальных молодежных группировках антиобщественного и преступного толка; заведомо ложные сообщения об актах терроризма и др. правонарушения террористической и экстремистской направленности |
Минобрнауки КБР, прокуратура КБР, УФСБ РФ по КБР, МВД по КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений среди молодежи. |
|
2.30. |
Подготовка и обеспечение издания научной, научно-популярной и научно-образовательной литературы по вопросам толерантности, миролюбия и веротерпимости на материалах истории и современной общественной практики Кабардино-Балкарской Республики. Создание интернет-библиотеки подобных изданий |
Минобрнауки КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, КБИГИ |
2013 |
2020 |
Создание интернет-библиотеки. |
|
2.31. |
Издание сборников материалов по: правовым аспектам профилактики террористической и экстремистской деятельности; психолого-педагогическим аспектам профилактики террористической и экстремистской деятельности |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, Минобрнауки КБР, ГОУ ВПО "КБГУ имени Х.М. Бербекова", СКГИИ КБИГИ, КБНЦ РАН, НФ КУ МВД России |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений населения. |
|
2.32. |
Организация цикла тематических передач на телевидении, направленных на информирование населения о правилах безопасности в экстремальных ситуациях |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.33. |
Организация выступлений в средствах массовой информации известных политиков и общественных деятелей республики по вопросам формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.34. |
Разработка и реализация проекта "Борьба с проявлениями ксенофобии и шовинизма в интернет-ресурсах Кабардино-Балкарской Республики" |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Борьба с проявлениями ксенофобии и шовинизма в интернет-ресурсах Кабардино-Балкарской Республики |
|
2.35. |
Организация и проведение ежегодного Дня памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга |
Минкультуры КБР, МВД по КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений. |
|
2.36. |
Организация в республиканских библиотеках книжно-иллюстративных выставок по вопросам веротерпимости, миролюбия и толерантности |
Минкультуры КБР |
2013 |
2020 |
Профилактика правонарушений в общеобразовательных учреждениях. |
|
2.37. |
Организация в рамках системы профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными объединениями: обучения на специализированных курсах, в том числе с использованием возможностей Северо-Кавказского исламского университета им. имама Абу Ханифы; обучающих семинаров, деловых и ролевых игр на темы: "Профилактика терроризма и экстремизма", "Религиозная ситуация в КБР и тенденции ее развития". |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, Администрация Главы КБР, Минобрнауки КБР |
2013 |
2020 |
Повышение уровня квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными объединениями. |
|
2.38. |
Содействие в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, направленных на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистических формах. |
Минобрнауки КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Оказание помощи дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистических формах. |
|
2.39. |
Оказание материально-технической помощи: Духовному управлению мусульман КБР в книгоиздательской деятельности; Северо-Кавказскому исламскому университету им. Имама Абу Ханифы в пополнении библиотечного фонда учебной литературой. |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Оказание материально-технической помощи: Духовному управлению мусульман КБР в книгоиздательской деятельности; Северо-Кавказскому исламскому университету им. Имама Абу Ханифы в пополнении библиотечного фонда учебной литературой. |
|
2.40. |
Софинансирование муниципальных целевых программ направленных на профилактику терроризма и экстремизма. |
Минобрнауки КБР, органы местного самоуправления г.о. Баксан и г.п. Тырныауз |
2013 |
2020 |
Помощь муниципалитетам в реализации целевых программ направленных на профилактику терроризма и экстремизма. |
|
2.41. |
Разработка и реализация плана проведения активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности |
УФСБ РФ по КБР, МВД по КБР, Центр "Э" ГУ МВД РФ по СКФО, СУ СК РФ по КБР, прокуратура КБР |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.42. |
Обеспечение PR-сопровождения мероприятий Программы, включая выступления руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой информации |
Администрация Главы КБР, Минкультуры КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, прокуратура КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.43. |
Ежегодная разработка и реализация медиа-плана по освещению мероприятий, направленных на информационное противодействие терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской Республике |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.44. |
Освещение в средствах массовой информации республики проблем и результатов деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных, других заинтересованных в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом |
Администрация Главы КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, Минкультуры КБР, органы местного самоуправления, прокуратура КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, Пограничное управление ФСБ РФ по КБР, УФСИН по КБР, Центр "Э" ГУ МВД РФ по СКФО |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.45. |
Создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных и иных структур материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности |
Администрация Главы КБР, Минкультуры КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, прокуратура КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, пограничное управление ФСБ РФ по КБР, Центр "Э" ГУ МВД РФ по СКФО |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.46. |
Обеспечение выхода тематических рубрик в республиканских печатных СМИ, способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, Минкультуры КБР |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.47. |
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по антитеррористической и антиэкстремистской тематике |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, прокуратура КБР, МВД по КБР, УФСБ РФ по КБР, пограничное управление ФСБ РФ по КБР, Центр "Э" ГУ МВД РФ по СКФО, органы местного самоуправления |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.48. |
Разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Информирование населения, формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма. |
|
2.49. |
Привлечение представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера |
УФСИН РФ по КБР, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
2013 |
2020 |
Вовлечение представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера. Уменьшение количества преступлений террористического и экстремистского характера. |
Форма 3
Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Наименование государственной программы - |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы _______________________________ (указать наименование государственной программы) |
Ответственные исполнитель государственной программы - |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики _______________________________ (указать наименование исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) |
N |
Наименование меры государственного регулирования |
Показатель применения меры |
Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы |
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели государственной программы |
||||
|
|
|
очередной год |
первый год планового периода |
... |
год завершения действия программы |
|
|
Подпрограмма 1 | ||||||||
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 | ||||||||
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма n | ||||||||
n |
|
|
|
|
|
|
|
|
n.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
n.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
Форма 4
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы
Наименование государственной программы - |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы _______________________________ (указать наименование государственной программы) |
Ответственные исполнитель государственной программы - |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики _______________________________ (указать наименование исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) |
N |
Наименование государственной услуги (работы) |
Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы) |
Единица измерения объема государственной программы |
Значение показателя объема государственной услуги |
Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей |
||||
|
|
|
|
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Форма 5
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Наименование государственной программы - |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы _______________________________ (указать наименование государственной программы) |
Ответственные исполнитель государственной программы - |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики _______________________________ (указать наименование исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) |
N |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик (заказчик-координатор) РЦП, ВЦП |
Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, тыс. рублей |
||||||||||||||
|
|
|
|
главный распорядитель бюджетных средств |
раздел |
подраздел |
целевая статья |
вид расхода |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||||
|
Государственная программа |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности" |
всего |
х |
х |
х |
х |
х |
11998,4 |
574 |
574 |
|||||||
|
|
|
Минобрнауки КБР |
973 |
х |
х |
х |
х |
5544,6 |
374 |
374 |
|||||||
|
|
|
Минтрудсоцразвития КБР |
|
х |
х |
х |
х |
500 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
Минспорттуризма КБР |
975 |
х |
х |
х |
х |
100 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
935 |
х |
х |
х |
х |
4403,8 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
ГУ МЧС РФ по КБР |
977 |
х |
х |
х |
х |
1450 |
200 |
200 |
|||||||
1 |
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений" |
всего |
|
х |
х |
х |
х |
3432,6 |
524 |
524 |
|||||||
|
|
|
Минобрнауки КБР |
973 |
х |
х |
х |
х |
916 |
374 |
374 |
|||||||
|
|
|
Минтрудсоцразвития КБР |
|
х |
х |
х |
х |
500 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
Минспорттуризма КБР |
975 |
х |
х |
х |
х |
100 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
935 |
х |
х |
х |
х |
516,6 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
ГУ МЧС РФ по КБР |
977 |
х |
х |
х |
х |
1400 |
150 |
150 |
|||||||
1.1 |
Основное мероприятие 1 |
Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию добровольной сдачи населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте |
Минтрудсоцразвития КБР |
961 |
|
|
|
|
500 |
0 |
0 |
|||||||
1.2 |
Основное мероприятие 2 |
Проведение конкурса "Рыцари закона" среди учащихся общеобразовательных учреждений республики, направленного на патриотическое воспитание несовершеннолетних, против наркомании, алкоголизма и терроризма |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
50 |
50 |
50 |
|||||||
1.3 |
Основное мероприятие 3 |
Проведение спартакиады студенческой молодежи |
Минспорттуризма КБР |
975 |
|
|
|
|
100 |
0 |
0 |
|||||||
1.4 |
Основное мероприятие 4 |
Организация изучения, обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных учреждений по профилактике правонарушений, развитию культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умению действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
60 |
0 |
0 |
|||||||
1.5 |
Основное мероприятие 5 |
Организация на базе ГУ МЧС России по КБР и Кабардино-Балкарского центра по ГО и ЧС специальных курсов повышения квалификации для заместителей директоров и педагогов образовательных учреждений республики с включением в учебную программу вопросов безопасности и предупреждения правонарушений среди обучающихся, развития культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умения действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
ГУ МЧС РФ по КБР |
977 |
|
|
|
|
1200 |
0 |
0 |
|||||||
1.6 |
Основное мероприятие 6 |
Проведение мероприятий по формированию у молодежи поведения, направленного на соблюдение и уважение закона. Правовое просвещение молодежи |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
131 |
140 |
139 |
|||||||
1.7 |
Основное мероприятие 7 |
Проведение конкурса социальной рекламы, направленной на профилактику правонарушений в молодежной среде |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
50 |
52 |
54 |
|||||||
1.8 |
Основное мероприятие 8 |
Проведение республиканской интеллектуально-правовой игры "Молодежь и закон" |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
30 |
102 |
30 |
|||||||
1.9 |
Основное мероприятие 9 |
Проведение рейдов по профилактике правонарушений, безнадзорности и выявления фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
30 |
30 |
30 |
|||||||
1.10 |
Основное мероприятие 10 |
Проведение и организация мероприятий по правовому воспитанию среди воспитанников ФБУ "Советская воспитательная колония". Реализация проекта "Наставничество" |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
65 |
0 |
71 |
|||||||
1.11 |
Основное мероприятие 11 |
Улучшение материальной базы учреждений и кабинетов основы безопасности жизнедеятельности, занимающихся вопросами профилактики правонарушений. Обеспечение их оборудованием (специализированные тренажеры по отработке навыков оказания первой помощи, тренажеры для развития специальных физических и психических способностей занимающихся), внедрение в их деятельность продукции высоких технологий и информатизации (информационно-коммуникационные средства сопровождения учебного процесса) |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
500 |
0 |
0 |
|||||||
1.12 |
Основное мероприятие 12 |
Проведение ежегодного конкурса на лучшую журналистскую работу по освещению профилактики правонарушений |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
935 |
|
|
|
|
50 |
0 |
0 |
|||||||
1.13 |
Основное мероприятие 13 |
Разработка и изготовление на конкурсной основе видео-, аудио- и печатной продукции, а также наружной рекламы по профилактике правонарушений |
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
935 |
|
|
|
|
466,6 |
0 |
0 |
|||||||
1.14 |
Основное мероприятие 14 |
Подготовка и издание методических пособий, учебных программ, буклетов, памяток, сценариев различных мероприятий по профилактике правонарушений, развитию культуры безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни и умению действовать при чрезвычайных ситуациях различного характера |
ГУ МЧС РФ по КБР |
977 |
|
|
|
|
200 |
150 |
150 |
|||||||
2 |
Подпрограмма |
"Профилактика терроризма и экстремизма" |
всего |
|
х |
х |
х |
х |
8565,8 |
50 |
50 |
|||||||
|
|
|
Минобрнауки КБР |
973 |
х |
х |
х |
х |
4628,6 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
Министерство по СМИ, общественным и религиозным организациям КБР |
935 |
х |
х |
х |
х |
3887,2 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
ГУ МЧС РФ по КБР |
977 |
х |
х |
х |
х |
50 |
50 |
50 |
|||||||
2.1 |
Основное мероприятие 1 |
Проведение ежегодных комплексных научно-практических исследований (социологических опросов) по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей, их общественному восприятию, других вопросов противодействия терроризму и экстремизму |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
100 |
0 |
0 |
|||||||
2.2 |
Основное мероприятие 2 |
Содействие мусульманским религиозным организациям республики в обеспечении безопасных условий деятельности |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР |
935 |
|
|
|
|
3282,2 |
0 |
0 |
|||||||
2.3 |
Основное мероприятие 3 |
Разработка и издание специальных памяток и предметов наглядной агитации по действиям населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера |
ГУ МЧС РФ по КБР |
977 |
|
|
|
|
50 |
50 |
50 |
|||||||
2.4 |
Основное мероприятие 4 |
Переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров по вопросам антитеррористической безопасности (в том числе преподавателей ОБЖ) |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
100 |
0 |
0 |
|||||||
2.5 |
Основное мероприятие 5 |
Разработка методических материалов для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
91,3 |
0 |
0 |
|||||||
2.6 |
Основное мероприятие 6 |
Проведение научных исследований на темы: роль религии в жизни граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике; миграционная ситуация и проблемы толерантности; традиции толерантного поведения в культуре народов Кабардино-Балкарской Республики |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
150 |
0 |
0 |
|||||||
2.7 |
Основное мероприятие 7 |
Проведение научных студенческих конференций на тему "Диалог культур народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, - залог согласия", а также по проблемам правового обеспечения антитеррористической и антиэкстремистской деятельности |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
100 |
0 |
0 |
|||||||
2.8 |
Основное мероприятие 8 |
Организация и проведение этносоциологического исследования "Религиозный аспект молодежной идентичности в Кабардино-Балкарской Республике".Публикация монографии по материалам этносоциологического исследования "Религиозный аспект молодежной идентичности в Кабардино-Балкарской Республике" |
Минобрнауки КБР |
935 |
|
|
|
|
100 |
0 |
0 |
|||||||
2.9 |
Основное мероприятие 9 |
Подготовка и обеспечение издания научной, научно-популярной и научно-образовательной литературы по вопросам толерантности, миролюбия и веротерпимости на материалах истории и современной общественной практики Кабардино-Балкарской Республики. Создание интернет-библиотеки подобных изданий |
Минобрнауки КБР |
|
|
|
|
|
75 |
0 |
0 |
|||||||
2.10 |
Основное мероприятие 10 |
Издание сборников материалов по: правовым аспектам профилактики террористической и экстремистской деятельности; психолого-педагогическим аспектам профилактики террористической и экстремистской деятельности |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
935 |
|
|
|
|
50 |
0 |
0 |
|||||||
2.11 |
Основное мероприятие 11 |
Разработка и реализация проекта "Борьба с проявлениями ксенофобии и шовинизма в интернет-ресурсах Кабардино-Балкарской Республики" |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
935 |
|
|
|
|
100 |
0 |
0 |
|||||||
2.12 |
Основное мероприятие 12 |
Организация в рамках системы профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными объединениями: обучения на специализированных курсах, в том числе с использованием возможностей Северо-Кавказского исламского университета им. имама Абу Ханифы; обучающих семинаров, деловых и ролевых игр на темы: "Профилактика терроризма и экстремизма", "Религиозная ситуация в Кабардино-Балкарской Республике и тенденции ее развития". |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
935 |
|
|
|
|
155 |
0 |
0 |
|||||||
2.13 |
Основное мероприятие 13 |
Содействие в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, направленных на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистических формах. |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
510 |
0 |
0 |
|||||||
2.14 |
Основное мероприятие 14 |
Оказание материально-технической помощи: Духовному управлению мусульман КБР в книгоиздательской деятельности; Северо-Кавказскому исламскому университету им. Имама Абу Ханифы в пополнении библиотечного фонда учебной литературой. |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
935 |
|
|
|
|
180 |
0 |
0 |
|||||||
|
Основное мероприятие 15 |
Софинансирование муниципальных целевых программ направленных на профилактику терроризма и экстремизма, |
Минобрнауки КБР |
973 |
|
|
|
|
3402,3 |
0 |
0 |
|||||||
|
Основное мероприятие 16 |
Разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах |
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
935 |
|
|
|
|
120 |
0 |
0 |
Форма 6
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования
Наименование государственной программы - |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы _______________________________ (указать наименование государственной программы) |
Ответственные исполнитель государственной программы - |
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики _______________________________ (указать наименование исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) |
N |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
||||||||
|
|
|
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Государственная программа |
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" |
всего |
11998,4 |
574 |
574 |
4190 |
4190 |
4190 |
4190 |
4190 |
|
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики |
11998,4 |
574 |
574 |
4190 |
4190 |
4190 |
4190 |
4190 |
||||
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
1 |
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений" |
всего |
3432,6 |
524 |
524 |
2220 |
2220 |
2220 |
2220 |
2220 |
|
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики |
3432,6 |
524 |
524 |
2220 |
2220 |
2220 |
2220 |
2220 |
||||
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
2 |
Подпрограмма |
"Профилактика терроризма и экстремизма" |
всего |
8565,8 |
50 |
50 |
1970 |
1970 |
1970 |
1970 |
1970 |
|
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики |
8565,8 |
50 |
50 |
1970 |
1970 |
1970 |
1970 |
1970 |
||||
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 г. N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"
Текст постановления опубликован в газете "Официальная Кабардино-Балкария" от 6 сентября 2013 г. N 34 (316)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 февраля 2020 г. N 28-ПП
Изменения вступают в силу с 19 февраля 2020 г.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2019 г. N 162-ПП
Изменения вступают в силу с 16 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 мая 2019 г. N 94-ПП
Изменения вступают в силу с 30 мая 2019 г.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2018 г. N 186-ПП
Изменения вступают в силу с 26 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2018 г. N 182-ПП
Изменения вступают в силу с 17 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2017 г. N 216-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2017 г. N 136-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2016 г. N 241-ПП
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2016 г. N 242-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 г. N 91-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2015 г. N 192-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2014 г. N 306-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 июля 2014 г. N 162-ПП
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2014 г. N 33-ПП