Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2011 г. N 32/ОД "О противодействии коррупции в сфере деятельности Минприроды КБР на 2011-2013 годы"

Приказываю:

1. Утвердить:

Программу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" (приложение 1), (приложение 2).

2. Приказ в установленном порядке довести до сведения руководителей структурных подразделений Министерства.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Б. Гызыев

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики" на 2011-2013 годы
(утв. приказом Минприроды КБР от 6 апреля 2011 г. N 32/ОД)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Обращение Секретаря Совета по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики М.М. Кумышева от 8 декабря 2010 года N 02/936
Разработчик и исполнитель Программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минприроды КБР)
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минприроды КБР и ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики". Задачами Программы являются: - своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции; - создание условий для снижения правового нигилизма, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; - совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции; - обеспечение прозрачности деятельности Минприроды и ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики"
Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы	Важнейшими целевыми индикаторами (показатели) являются: - доля государственных функций и государственных услуг по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций (предоставляемых услуг); - доля проведенных открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме процедур проведения аукционов; - доля нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных Минприроды КБР и прошедших антикоррупционную экспертизу; - количество специалистов Минприроды КБР, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции; - количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных Минприроды КБР в печатных средствах массовой информации; - наличие раздела об антикоррупционной деятельности Минприроды КБР в сети Интернет; - количество размещенных в сети Интернет ежегодных отчетов о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы финансирования мероприятий Программы	Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Минприроды КБР
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности Минприроды КБР; - повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг; - отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Минприроды КБР и директора ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики"; - обеспечение бюджетной эффективности за счет размещения государственных заказов по итогам торгов. Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр Минприроды КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Минприроды КБР готовит информацию о ходе реализации Программы к 10 июля 2011 года, 20 января 2012 года, 10 июля 2012 года, 20 января 2013 года, 10 июля 2013 года и 20 января 2014 года

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Коррупция характеризуется как сложное криминальное явление, разрушающее основы законности в деятельности государства, подрывающее доверие населения к органам государственной власти и ведущее к повышению социальной напряженности в обществе. Для нейтрализации негативных последствий коррупционных проявлений необходимо осуществлять комплексное и системное противодействие данному явлению.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в исполнительных органах государственной власти, что заставляет активизировать борьбу с коррупцией.

Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды КБР на 2011 - 2013 годы предполагает создание условий для социально-правового контроля деятельности государственных гражданских служащих и обеспечения открытости процесса принятия решений. Настоящая программа является составной частью государственной антикоррупционной политики, обеспечивающей проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в сфере деятельности Минприроды КБР.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 11 января 2012 г. N 1/ОД "Об определении должностных лиц, ответственных за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений"

Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"; постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы".

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минприроды КБР и ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики".

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 г. N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики"

О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и урегулированию конфликта интересов см. справку

- обеспечение прозрачности деятельности Минприроды КБР и ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики".

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Минприроды КБР и ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики", эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками Минприроды КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики".

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности Минприроды КБР;

- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

- отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Минприроды КБР и директора ГУ "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики";

- обеспечение бюджетной эффективности за счет размещения государственных заказов по итогам торгов.

Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.

4. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация и контроль за ходом выполнения Программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр Минприроды КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий.

Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий размещается на странице Минприроды КБР единого портала органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение 1

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности Министерства природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2011-2013 годы

Перечень
целевых индикаторов (показателей) программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) Программы	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля государственных функций и государственных услуг, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций (предоставляемых услуг)	%
2.	Доля проведенных открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме процедур проведения аукционов	%
3.	Доля нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных Минприроды КБР и прошедших антикоррупционную экспертизу	%
4.	Количество специалистов Минприроды КБР, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции	Чел.	-	-	-
5.	Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных Минприроды КБР в печатных средствах массовой информации	Единиц
6.	Наличие раздела об антикоррупционной деятельности Минприроды КБР в сети Интернет	Единиц
7.	Количество размещенных в сети Интернет ежегодных отчетов о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений	Единиц

Приложение 2

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности Министерства природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2011-2013 годы

Перечень
мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию Программы
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы, мотивации и стимулирования труда, антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Минприроды КБР	Руководитель административного департамента, сектор правового обеспечения	2011- 2013 годы
1.2.	Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих Минприроды КБР	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
1.3.	Обеспечение информированности населения о постоянно действующей "горячей линии" Минприроды КБР в средствах массовой информации, а также о результатах работы "горячей линии"	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
1.4.	Разработка и принятие необходимых административных регламентов государственных услуг и функций	Структурные подразделения Минприроды КБР по направлениям деятельности	2011- 2013 годы
2. Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
2.1.	Проведение мониторинга законодательства и публикаций в средствах массовой информации о реализации антикоррупционной политики с целью обобщения и внедрения опыта противодействия коррупции	Руководитель административного департамента, сектор правового обеспечения,	2011- 2013 годы
2.2.	Проведение анализа в случае возникновения фактов привлечения к ответственности сотрудников Минприроды КБР за совершение преступлений коррупционной направленности	Руководитель административного департамента, сектор правового обеспечения, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
3. Антикоррупционная экспертиза и анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
3.1.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	Сектор правового обеспечения	2011- 2013 годы
3.2.	Анализ проводимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	Сектор правового обеспечения	2011- 2013 годы
3.3.	Организация профессиональной подготовки, стажировок должностных лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы	Руководитель административного департамента, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
4. Совершенствование деятельности по размещению государственного заказа
4.1.	Обеспечение реализации требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Отдел экологических и региональных программ и инновационной деятельности, мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и исполнения контрактов	2011- 2013 годы
4.2.	Обеспечение размещения информации в сети Интернет в случае наличия фактов внеконкурсного размещения заказов	Руководитель административного департамента, отдел экономики и исполнения контрактов	2011- 2013 годы
4.3.	Проведение мониторинга цен на товары, работы, услуги в целях формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта	Отдел экологических и региональных программ и инновационной деятельности, мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и исполнения контрактов	2011- 2013 годы
5. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Минприроды КБР
5.1.	Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, персональных данных, представляемых государственными гражданскими служащими Минприроды КБР	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
5.2.	Выявление и устранение конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР либо обстоятельств, влекущих его возникновение	Руководитель административного департамента, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
5.3.	Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений	Руководитель административного департамента, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
5.4.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
5.5.	Формирование на конкурсной основе кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
5.6.	Анализ работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие мер к распространению положительного опыта и устранению недостатков в работе	Комиссия Минприроды КБР по соблюдению требований к служебному проведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	2011- 2013 годы
6. Внедрение внутреннего контроля в Минприроды КБР
6.1.	Составление и своевременное обновление перечня должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционным риском	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
6.2.	Проведение в подведомственных государственных учреждениях Минприроды КБР проверочных мероприятий с целью выявления и устранения причин, способствующих возникновению факторов коррупции	Рабочая группа по проведению проверки	2011- 2013 годы
6.3.	В случае поступления информации или выявления фактов коррупции со стороны сотрудников Минприроды КБР проводить служебные проверки	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
6.4.	Ведение централизованного учета информации, представлений, предписаний, поступающих в Минприроды КБР из правоохранительных органов по выявленным фактам нарушений коррупционной направленности	Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
6.5.	Координация, обобщение и информирование министра Минприроды КБР о работе по исполнению Программы	Заместители министра, Руководитель административного департамента Минприроды КБР, ответственный за реализацию мер государственной антикоррупционной политики	2011- 2013 годы
7. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение Программы
7.1.	Освещение в средствах массовой информации проводимых антикоррупционных мероприятий, включая выступления руководителя и других должностных лиц Минприроды КБР	Руководитель административного департамента	2011- 2013 годы
7.2.	Проведение совещаний и семинаров по антикоррупционной тематике	Руководитель административного департамента	2011- 2013 годы
7.3.	Обеспечение своевременного обновления и предоставление свободного доступа физических и юридических лиц к информации, размещенной в сети Интернет, содержащей сведения о деятельности Минприроды КБР в сфере противодействия коррупции	Руководитель административного департамента, отдел экологических и региональных программ и инновационной деятельности, мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и исполнения контрактов	2011- 2013 годы
8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Минприроды КБР
8.1.	Принятие мер, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Руководитель административного департамента, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы
8.2.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации и в сети Интернет информации: - о вакантных должностях государственной службы; - обзоры обращений физических и юридических лиц, критических публикаций в средствах массовой информации, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений, публикаций и принятых мерах; - статистические сведения о деятельности Минприроды КБР.	Руководитель административного департамента, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2011- 2013 годы

ГАРАНТ:

Не приводится