Приказ Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2014 г. N 01-01/124 "О Порядке формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 года N 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" и Положением о Министерстве культуры Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07 декабря 2011 года N 379-ПП приказываю:

1. Утвердить Порядок формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

2. Контроль за соблюдением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М. Кумахов

Порядок
формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2014 г. N 01-01/124)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с целью организации Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, государственному учету выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики и определяет последовательность формирования и ведения Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) списка вышеуказанных объектов.

II. Термины и определения

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

объект, обладающий признаками объекта культурного наследия - объект, представляющий собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - историко-культурная ценность), в отношении которого в Министерство поступило заявление от юридического, физического лица с просьбой отнести объект к памятникам истории и культуры, с указанием адреса объекта и сведений, подтверждающих его историко-культурную ценность (далее - Заявление);

объект, представляющий собой историко-культурную ценность - объект, в отношении которого вынесено обоснованное положительное заключение историко-культурной экспертизы о целесообразности включения его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), но не сформирован полный комплект документов, установленный статьей 17 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

выявленный объект культурного наследия - объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого вынесено обоснованное положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и сформирован полный комплект документов, установленный статьей 17 Федерального закона, а также объект археологического наследия с момента его обнаружения;

объект археологического наследия - частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки, в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои;

Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) - экспертиза, проводящаяся в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр, изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия и исключения объекта культурного наследия из реестра, определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия и соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия, отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

3. Иные понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных законодательством о культурном наследии.

III. Порядок формирования Списка объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и Списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия

4. Список объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и Список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, ведется в электронном виде по форме согласно приложению N 1 настоящего Порядка и формируется по мере поступления в Министерство Заявлений.

5. О результатах рассмотрения Министерством Заявления направляется уведомление заявителю.

6. Данные списки ведутся для упорядочения деятельности Министерства по выявлению объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также для формирования долгосрочных целевых программ в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

7. Объекты, в отношении которых сформирован полный комплект документов, установленный статьей 17 Федерального закона, исключаются из Списка объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и Списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и включаются в Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики на основании приказа Министерства о включении их в Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

IV. Порядок формирования Списка выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики

8. Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики является частью информационной системы учета и контроля состояния памятников, ведется Министерством в электронном виде по форме согласно приложению N 4 настоящего Порядка и формируется:

из объектов, отнесенных к числу выявленных объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;

объектов археологического наследия, с момента их обнаружения.

9. Объект археологического наследия включается в Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики в течение 30 дней со дня регистрации в Министерстве обращений об обнаружении объекта археологического наследия, оформленных в произвольной форме в виде заявления с приложением сведений об объекте согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

10. Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики выдается по запросу заявителя по форме согласно приложению N 3 настоящего Порядка.

11. Внесение изменений в Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики в части, касающейся наименования и .адреса, осуществляется на основании приказа Министерства.

12. Внесение изменений в Список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики осуществляется по мере поступления соответствующих документов на объект в течение 30 дней со дня регистрации их в Министерстве.

13. Объекты исключаются из Списка выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о нецелесообразности включения объекта в Реестр на основании приказа Министерства, а также в случаях включения объекта в Реестр на основании соответствующего акта Правительства Кабардино-Балкарской Республики или Правительства Российской Федерации.

Приложение N 1

к Порядку

формирования

Списка объектов,

представляющих собой историко-культурную

ценность, Списка объектов,

обладающих признаками объектов

культурного наследия, и Списка выявленных

объектов культурного наследия

Кабардино-Балкарской Республики

Форма

Список объектов,
представляющих собой историко-культурную ценность, и Список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия

N п/п	Наименование объекта	Местонахождение (адрес)	Дата Заявления	Заявитель

Приложение N 2

к Порядку

формирования

Списка объектов,

представляющих собой

историко-культурную ценность,

Списка объектов, обладающих

признаками объектов культурного

наследия, и Списка выявленных

объектов культурного наследия

Кабардино-Балкарской Республики

Форма

Сведения,
представляемые в Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, об обнаружении объекта археологического наследия

Сведения о наименовании объекта*

Датировка объекта*

Сведения о местонахождении объекта (район, сельский округ, населенный пункт, особенности расположения)*

Краткое описание памятника*

Сведения об историко-культурной ценности памятника*

Описание границ территории объекта *

Карты-схемы расположения объекта, карты схемы границ территории объекта с указанием поворотных точек. (с приложением). *

Фотографическое изображение объекта (с приложением) *

Сведения о собственнике земельного участка

Сведения о пользователе земельным участком

Характер современного использования

Правовой режим использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия (при наличии информации)

Исторические сведения

Библиография, архивные источники

Дата составления:*

Подготовил:*

* Сведения, обязательные для заполнения.

Приложение N 3

к Порядку

формирования

Списка объектов,

представляющих собой

историко-культурную ценность,

Списка объектов, обладающих

признаками объектов культурного

наследия, и Списка выявленных

объектов культурного наследия

Кабардино-Балкарской Республики

Форма

Список
выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование объекта	Местонахождение (адрес)	Дата и номер нормативного правового акта Министерства	Заявление об обнаружении объекта археологии

Заключение
антикоррупционной экспертизы к приказу Министерства культуры КБР "О Порядке формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики"

При исследовании приказа Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики "О Порядке формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики" установлено:

Принятый приказ "О Порядке формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики" не соответствует представленному раннее на антикоррупционную экспертизу проекту приказа "О Порядке формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики" (заключение от 10.07.2014 г.) в связи с внесением в него ряда изменений и дополнений.

Приказом предусматривается утверждение Порядка формирования списков объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

Пункт 5 приказа гласит, что результаты рассмотрения Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики заявления от юридического, физического лица с просьбой отнести объект к памятникам истории и культуры, с указанием адреса объекта и сведений, подтверждающих его историко-культурную ценность направляется в виде уведомление заявителю.

Пункт 10 приказа определяет, что список выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики выдается по запросу заявителя по утвержденной форме.

В пунктах 5 и 10 приказа усматривается наличие такого коррупциогенного фактора как "Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц)".

В данном случае в пункте 5 отсутствует срок представления уведомления о результатах рассмотрения заявления, в пункте 10 - срок выдачи списка выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

Выводы:

Для устранения коррупциогенного фактора, возникающего в пункте 5 приказа необходимо установить срок представления уведомления о результатах рассмотрения заявления, в пункте 10 - срок выдачи списка выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

Не приводится

Начальник отдела правового обеспечение Министерства культуры КБР

А. Казаров