Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Государственная программа
Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 12 июля 2013 г. N 202-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); общественные объединения ветеранов, пенсионеров и инвалидов (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	государственная программа включает следующие подпрограммы: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"
Программно-целевые инструменты государственной программы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы; Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года; республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы; республиканская целевая программа "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы
Цели государственной программы	создание условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи государственной программы	выполнение обязательств государства в отношении граждан-получателей мер социальной поддержки; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке; создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации государственной программы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2013 - 2020 годы составляет 36 476 689,08 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10 597 061,32 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 25 389 832,91 тыс. рублей; Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489 794,85 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 1 079 990,70 тыс. рублей; в 2014 году - 1 090 021,00 тыс. рублей; в 2015 году - 1 199 942,84 тыс. рублей; в 2016 году - 1 290 896,04 тыс. рублей; в 2017 году - 1 350 199,00 тыс. рублей; в 2018 году - 1 448 568,68 тыс. рублей; в 2019 году - 1 521 565,73 тыс. рублей; в 2020 году - 1 615 877,33 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 2 209 239,71 тыс. рублей; в 2014 году - 2 550 245,87 тыс. рублей; в 2015 году - 2 720 714,65 тыс. рублей; в 2016 году - 3 016 366,25 тыс. рублей; в 2017 году - 3 338 626,31 тыс. рублей; в 2018 году - 3 646 627,21 тыс. рублей; в 2019 году - 3 826 154,65 тыс. рублей; в 2020 году - 4 081 858,26 тыс. рублей; за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: в 2013 году - 56 258,30 тыс. рублей; в 2014 году - 50 712,60 тыс. рублей; в 2015 году - 53 248,20 тыс. рублей; в 2016 году - 57 210,81 тыс. рублей; в 2017 году - 61 462,34 тыс. рублей; в 2018 году - 65 479,36 тыс. рублей; в 2019 году - 70 375,76 тыс. рублей; в 2020 году - 75 047,48 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по подпрограммам составляет: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 25 789 941,87 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 10 194 778,81 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 5 528 041,34 тыс. рублей); республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15 595 163,07 тыс. рублей; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" - 7 918 010,50 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 93 712,91 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7 334 502,74 тыс. рублей; Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489 794,85 тыс. рублей; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 1 474 246,00 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 297 569,60 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1 176 676,40 тыс. рублей. "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике" - 30 550,00 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 11 000,00 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 19 550,00 тыс. рублей; "Обеспечение реализации Госпрограммы" - 1 263 940,70 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в результате реализации государственной программы предполагается: снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2020 году проблемы беспризорности; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

I. Характеристика государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, проблемы и прогноз ее развития

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп и направлена на создание условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальная поддержка населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

носящих региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;

носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

К настоящему времени в Кабардино-Балкарской Республике сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:#

органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.);

организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержки гражданам;

государственные внебюджетные фонды (региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации).

Действующая система социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки населения. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции и т.д.

Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них является, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Через уполномоченные органы и учреждения реализуется право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации и ухода, санаторно-курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в транспорте общего пользования, проезду к месту лечения и обратно, принимаются меры по обеспечению жильем, производятся различного рода дополнительные единовременные и ежемесячные денежные выплаты.

В республике действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие.

1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также государственными внебюджетными фондами.

2. Сочетание страховых и нестраховых принципов предоставления мер социальной поддержки граждан и, соответственно, их финансирование за счет средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в органы социальной защиты о предоставлении мер социальной поддержки.

4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий),

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне),

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и сельских населенных пунктах (медицинские, фармацевтические и педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах);

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.

5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан, с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, адресной помощи в денежной форме и др.

6. Дифференциация периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная либо разовая.

Меры социальной поддержки граждан, используемые в Кабардино-Балкарской Республике, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в республике.

Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки населения в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие.

1. Значительное количество категорий и числа граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 248,4 тыс. человек, или 28,9 процента населения республики.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году получили 189,3 тыс. человек, а именно:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

лица, удостоенные республиканских почетных званий, имеющие особые заслуги;

ветераны военной службы;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные);

малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода;

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году являлись ветераны труда 32,4 тыс. человек, или 17 процентов от общего количества получателей регулярных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году получили 13,9 тыс. человек.

2. Так называемым "новым" категориям населения меры социальной поддержки представляются путем все более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в денежной форме на основе проверки нуждаемости:

Показатели	Количество получателей регулярных денежных выплат (тыс. чел.)		Количество получателей единовременных денежных выплат (тыс. чел.)
	в 2007 году	в 2012 году	в 2007 году	в 2012 году
Всего получателей денежных выплат:	242,5	248,4	1,1	13,9
из них получили денежные выплаты на основе проверки нуждаемости*(1)	15,7	61,3	0,4	0,6
Удельный вес получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей, %	6,5	24,7	37,2	4,3

Одновременно с этим в республике сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджета республики представляется региональный материнский семейный капитал в размере 250,0 тыс. рублей.

Помимо этого, учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медаль "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пять - девять детей. Женщинам, воспитавшим (воспитывающим) 10 и более детей, предоставляется микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 годы государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 134 женщины, из которых 30 получили микроавтобус "Газель".

3. Социальная поддержка населения обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др. По ориентировочным оценкам, только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 2800 человек, в том числе:

в стационарных учреждениях (отделениях) для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)	-	1860 чел.;
в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	-	930 чел.;
в специальном доме (квартирах) для одиноких престарелых	-	54 чел.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются более 18 тыс. граждан, в том числе:

отделениями дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов - 330 человек;

отделениями срочного социального обслуживания - 13500 человек;

отделениями социального обслуживания на дому и социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов - 4480 человек.

Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям - более 2 тыс. человек, а также отдыха и оздоровления школьников - более 40 тыс. детей.

Несмотря на принятые на федеральном и республиканском уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по республике, несмотря на тенденцию к снижению, находится на уровне 35400 человек;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки, в частности, с позиции необходимости укрепления материально-технической базы, реконструкции и капитального ремонта отдельных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2013 - 2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится, и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики,

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "стимулирования деторождения..."

вследствие сохранения в Кабардино-Балкарской Республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относится материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения республики.

Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:

предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.

При прочих равных условиях, потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения республики до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

дальнейшего расширения полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Госпрограммы

Приоритеты государственной социальной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1486-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. следует читать "N 1485-р"

К приоритетным направлениям государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Исходя из приоритетных направлений государственной социальной политики определены цели Госпрограммы:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;

повышение доступности социального обслуживания населения.

Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства в отношении граждан-получателей мер социальной поддержки;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке.

Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих индикаторов и показателей:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав нормативно-правовых актов, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в республике на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

В - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные, разовые), человек;

А - общая численность малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за год за получением мер социальной поддержки, человек.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детей-инвалидов, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий учреждениями социального обслуживания населения.

Показатель рассчитываются по формуле:

, где:

В - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики за год, человек.

А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республик за год, человек.

Источники исходных данных - отчеты о деятельности учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация Госпрограммы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Значения целевых показателей (индикаторов) приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации Госпрограммы - 2013 - 2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма включает следующие республиканские целевые программы:

"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы;

улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года;

"Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы;

"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.

"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике".

Паспорт республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы, важнейшие целевые показатели	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста; охват пожилых граждан и инвалидов надомным социальным и медико-социальным обслуживанием; охват населения срочной социальной помощью; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат; охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; открытие пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района и оснащение их автотранспортом
Основные мероприятия	мероприятия, направленные на: улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста; развитие услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; содействие занятости пожилых людей и принятие дополнительных мер по повышению их конкурентоспособности на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение); возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования; внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); общественные объединения ветеранов и пенсионеров (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 38756,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей; в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей. Расходы на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета должны составить 4393,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Программы	в результате реализации программных мероприятий предполагается: улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики, расширение спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг гражданам указанной категории; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; активизация работы по оказанию пожилым людям услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат на 10 процентов; увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста до 14 процентов; обеспечение к 2013 году охвата надомным социальным и медико-социальным обслуживанием не менее 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов; создание в республике двух пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста; организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского поселения республики и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов) с учетом обслуживания 1200 пожилых людей в год (из расчета 1 единица на 3 компьютерных места); создание в структуре действующих учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов двух отделений медико-социального обслуживания на дому; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Паспорт Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года

Наименование Программы	Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р; распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2006 года N 363-рп
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик и координатор Программы	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по согласованию);
Цели Программы	улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, повышение рождаемости и снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни
Задачи Программы	сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности в младенческом возрасте, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; совершенствование системы здравоохранения, усиление ее профилактической направленности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний; улучшение социально-экономического положения семей с детьми, профилактика социального сиротства; укрепление и повышение престижа семьи, сохранение духовных и семейных ценностей; создание системы мониторинга демографической ситуации в республике
Основные направления реализации программных мероприятий	повышение рождаемости и социально-экономическая поддержка семей с детьми; укрепление здоровья населения и увеличение продолжительности жизни; снижение материнской, младенческой и детской смертности; пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни; информационно-аналитическое обеспечение Программы
Сроки реализации Программы	2007 - 2015 годы
Источники и объемы финансирования Программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных средств. Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы - 279,0 млн. рублей, в том числе: из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 179,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 100,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы:	улучшение демографической ситуации в республике, в том числе: повышение рождаемости до 14,6 на 1000 человек населения; снижение общей смертности до 8,8 на 1000 человек населения; снижение младенческой смертности до 5,8 в расчете на 1000 родившихся; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75,3 года
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за ходом исполнения Программы осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	перечень поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 июня 2010 года N Пр-1726; протокол совещания у Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова с членами Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2010 года N АК-13пр
Государственный заказчик и разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Цель и задачи Программы	целью Программы является реализация социальной политики Кабардино-Балкарской Республики, направленной на повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Задачами Программы являются: развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике; оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; развитие специализированных видов отдыха для детей и подростков; укрепление и развитие материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей (далее - оздоровительные лагеря); создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению; удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 15 лет (включительно); удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), увеличение количества мест в оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике(по согласованию); Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственная противопожарная служба Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); и другие организации, привлекаемые в установленном порядке (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2011 - 2015 годах составит 1628,28 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 148,8 млн. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 530,3 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 19,77 млн. рублей; средства из внебюджетных источников - 929,41 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы к 2015 году предполагается: повысить удовлетворенность населения до 80 процентов услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики; увеличить количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 15 лет до 62,4 процента; увеличить число охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 100 процентов (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); охватить капитальным и текущим ремонтом оздоровительные учреждения (хозяйственные постройки, спальные корпуса, системы отопления, водоснабжения, канализации и т.д.)
Организация управления и контроль за реализацией Программы	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (государственный заказчик). Исполнители основных мероприятий Программы, в том числе местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о ходе реализации Программы государственному заказчику. Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Паспорт республиканской целевой программы "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 года N 29-РЗ "О Программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители Программы	Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения
Цель Программы	обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи Программы	совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кабардино-Балкарской Республике; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые показатели (индикаторы) Программы	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кабардино-Балкарской Республике; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике
Сроки и этапы реализации Программы	срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования реализации Программы составляет 105139,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 32976,5 тыс. рублей; в 2014 году - 36511,5 тыс. рублей; в 2015 году - 35651,5 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета (прогноз) - 43623,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2014 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2015 году - 14541,0 тыс. рублей; объем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 61316,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 18435,5 тыс. рублей; в 2014 году - 21870,5 тыс. рублей; в 2015 году - 21010,5 тыс. рублей; объем средств из бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

Госпрограмма включает следующие подпрограммы:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики";

"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

Паспорт подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Цель подпрограммы	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы за период с 2013 по 2020 годы составляет 25789941,88 тыс. рублей, из них за счет средств из федерального бюджета - 10194778,81 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15595163,07 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы по годам составляет: за счет средств из федерального бюджета: в 2013 году - 1037914,50 тыс. рублей, в 2014 году - 1029044,80 тыс. рублей; в 2015 году - 1156366,64 тыс. рублей; в 2016 году - 1228709,84 тыс. рублей; в 2017 году - 1306163,30 тыс. рублей; в 2018 году - 1388771,00 тыс. рублей; в 2019 году - 1476892,98 тыс. рублей; в 2020 году - 1570915,75 тыс. рублей; за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 1514081,85 тыс. рублей, в 2014 году - 1622345,10 тыс. рублей; в 2015 году - 1703022,05 тыс. рублей; в 2016 году - 1836997,47 тыс. рублей; в 2017 году - 1983050,11 тыс. рублей; в 2018 году - 2137700,20 тыс. рублей; в 2019 году - 2306756,57 тыс. рублей; в 2020 году - 2491209,72 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан-получателей мер социальной поддержки; охват бедного населения мерами государственной помощи к 2020 году.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:

ежемесячные денежные выплаты;

ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

компенсационные и единовременные выплаты;

выплаты, приуроченные к знаменательным датам;

детские пособия;

адресная материальная помощь в денежной форме;

предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья;

выплата компенсаций уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной Войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);

ветеранов боевых действий;

членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий);

военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

инвалидов, детей-инвалидов;

инвалидов вследствие военной травмы;

детей, родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей;

Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждан при возникновении поствакцинальных осложнений;

граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.

К расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

ветеранов труда;

тружеников тыла;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

многодетных семей;

специалистов учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского;

граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

малоимущих граждан;

инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдов погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов воинов;

граждан, не являющихся инвалидами, но нуждающихся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях;

других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики.

К последним, относятся:

участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших сотрудников силовых ведомств;

граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

малоимущие граждане;

лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода.

При этом органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Кабардино-Балкарской Республике величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Кабардино-Балкарской Республики:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2008 года N 85-ПП "О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2010 года N 166-ПП "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 года N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются, в основном, в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).

Статистический учет позволяет оценить масштабы предоставления мер социальной поддержки граждан, относящихся к расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики в форме ЕДВ, выплачиваемой Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

За 2007 - 2012 годы численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике сократилась с 59,3 до 51,9 тыс. человек (сокращение на 13 процентов). Однако по отдельным категориям получателей ЕДВ динамика за рассматриваемый период различалась. Так, численность ветеранов труда за 2007 - 2012 годы сократилась с 35,8 до 31,0 тыс. человек (на 13,4 процента), реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий с 14,12 до 13,2 тыс. человек (на 6,7 процента), тружеников тыла с 9,3 до 5,2 тыс. человек (на 43,7 процента), что обусловлено, главным образом, естественной убылью лиц старших возрастов.

Также появилась новая категория получателей ЕДВ, а именно - специалисты учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа в количестве 8311 человек. И, как следствие, суммарная численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике снизилась незначительно.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из бюджета Кабардино-Балкарской Республики в основном, в виде денежных выплат, - как регулярных, так и единовременных (разовых), предоставляемых в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Однако расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в результате возрастают.

За 2007 - 2012 годы численность получателей денежных выплат за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики возрастает, главным образом, за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики:

Вид денежной выплаты	Численность получателей (чел.)		Соотношение показателей (%)
	2007 год	2012 год
Регулярные денежные выплаты
Всего, чел.	242494	248397	102.43
в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции:
Российской Федерации	1899	59144	3114.48
Ежемесячная компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС	719	673
Ежемесячная компенсация семьям погибших (умерших) военнослужащих в связи с расходами по оплате коммунальных услуг	241	548
Ежемесячное пособие вследствие поствакцинальных осложнений	3	2
Ежемесячная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	936	1023
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам ВОВ	-	4143
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида	-	42043
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам ликвидации аварии на ЧАЭС	-	755
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	-	88
Кабардино-Балкарской Республики	242494	189253	78.04
Ежемесячная доплата государственным служащим КБР по Закону КБР от 21.10.97 г. N 34-РЗ	265	445
Доплата замещавшим должности в органах госвласти по Указу Президента КБР от 24.03.1997 г. N 35	61	43
Ежемесячная доплата за госнаграду КБР	2386	2317
Ежемесячное пособие по УК семьям умерших депутатов Парламента КБР	2	5
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда	35797	30987
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла	9321	5248
Ежемесячная денежная выплата реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	14139	13196
Ежемесячная денежная выплата специалистам учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа	-	2497
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда		34237
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий		13703
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям	-	9305
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа (2010 - 2011)	-	6703
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	15650	11020
Ежемесячное пособие неработающему (не обучающемуся, находящегося в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (сем./дет.)	17053	8546
Ежемесячное пособие на ребенка	147361	50311
другим категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Кабардино-Балкарской Республики: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату за газ и твердое топливо участникам ВОВ и родителям и вдовам, погибших воинов, проживающим в сельской местности	-	140
Единовременные денежные выплаты
Всего, чел.	5605	19981	356.49
в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции:
Российской Федерации	4495	6052	134.64
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	-	19
Единовременное пособие при рождении ребенка неработающим родителям	4495	6033
Кабардино-Балкарской Республики	1110	13929	1254.86
Социальное пособие на погребение	697	1113
Единовременное пособие при рождении ребенка КБР	-	12254
Материальная помощь гражданам оказавшимся в трудной жизненной ситуации (по разделу "социальная политика")	413	562

Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, возросла за 2007 - 2012 годы более чем на 2 процента, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период - в 3,5 раза. Такой рост получателей единовременных денежных выплат обусловлен установлением нового вида выплаты пособия при рождении ребенка с 2008 года (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 года N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (в ред. от 05.02.2008 г. N 8-РЗ).

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости. Так, в результате предоставления ежемесячного пособия на ребенка, с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, количество получателей уменьшилось в 3 раза. И как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за 2007 - 2012 годы увеличился с 6,5 до 24,7 процентов.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва и др.).

Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта определяется с учетом финансовых возможностей регионов, в большинстве случаев целевая единовременная выплата составляет порядка 30 - 35 тыс. рублей.

Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30 процентов.

В связи с этим в Кабардино-Балкарской Республике принятие нормативно-правового акта, регламентирующего порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам на основании социального контракта, планируется в 4 квартале 2013 года.

За период с 2005 по 2008 годы все меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме монетизированы (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льгот, связанных с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.).

Помимо складывающейся динамики перечня категорий и численности получателей, следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме, а именно:

1. Дифференциацию размеров регулярных республиканских денежных выплат в разрезе категорий граждан.

Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в среднем по Кабардино-Балкарской Республике, в 2012 году составлял 317,0 рублей, у тружеников тыла - 478,0 рублей, у реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 639,0 рублей, у сельских специалистов - 351,0 рубль, у доноров - 831,0 рубль. Различия размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей отражают учет особых заслуг граждан, а также степени морального и материального ущерба, нанесенного в связи с репрессиями.

Дифференциация темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей на фоне использования единых подходов к индексации их размеров (путем ежегодного исчисления ежемесячных денежных выплат с учетом индексации в соответствии с прогнозируемым темпом инфляции) складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей.

2. Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются по категориям граждан, получающих регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Размеры ежемесячных денежных выплат за 2012 год показывают, что эти различия во многих случаях носят кратный характер:

Категории получателей	Размеры регулярных денежных выплат (руб./месяц на одного получателя)
	в среднем по республике	с максимальным размером выплаты	с минимальным размером выплаты
Пенсионеры из числа бывших государственных служащих	19064	44500	500
Лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги	2563.7	31000	200
Ветераны военной службы	317	317	317
Члены семей погибших	6061.2	7000	1400
Малоимущие граждане	1432.5	3705.3	389.3
педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа	805	1153	318

Различия размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан отражают существующие бюджетные возможности Кабардино-Балкарской Республики, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития республики.

Динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования в рамках консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Если предположить, что суммарная численность отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки в целом по Кабардино-Балкарской Республике, по оценке за 2007 - 2012 годы возросла с 242,5 до 248,4 тыс. человек, то фактическое исполнение бюджетных средств увеличилось почти в 2 раза (194 процента).

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в Кабардино-Балкарской Республике не удается в связи с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также данных прогноза макроэкономических и демографических показателей до 2020 года, разработанного Минэкономразвития Кабардино-Балкарской Республики (по состоянию на 2012 год), можно предположить следующее.

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2013 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 248 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки на фоне прогнозируемого Минэкономразвития Кабардино-Балкарской Республики роста ВВП и некоторого увеличения расходов на социальное обеспечение в процентах к ВВП предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр. Доставка социальных льгот и выплат отдельным категориям граждан осуществляется на основании Договоров о своевременной доставке, заключенных между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Управлением федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики - филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - УФПС КБР - ФГУП "Почта России") и кредитными учреждениями республики. В 2012 году объем доставок выплат получателям через УФПС - ФГУП "Почта России" составил 64,5 процента через кредитные организации республики - 35,5 процента.

Расходы на доставку через кредитные учреждения составляют 1 процент от размера выплаты, а расходы на доставку через УФПС - ФГУП "Почта России" - 1,18 - 1,77 процентов.

В целях экономии средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики проводится разъяснительная работа с гражданами о преимуществах перевода социальных выплат на банковские карты. Это значительно расширит сферу применения карт и позволит существенно сэкономить бюджетные средства. В 2012 году удалось на 12 процентов увеличить число граждан, получающих социальные льготы и выплаты через кредитные организации республики.

Социальная карта (банковская карта) предусмотрена для тех, кто получает пенсии, пособия, социальные льготы и выплаты. Это совместный информационный проект Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского отделения N 8631 ОАО "Сбербанк России", направленный на повышение финансовой грамотности среди пенсионеров.

В 2012 году Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики запущен проект "Сбербанк Маэстро Социальная". В результате реализации пенсионерам будет доведена информация о том, как правильно управлять деньгами и научить их пользоваться существующими на рынке финансовыми инструментами. Желающие получают базовые знания в области управления пенсией, выборе оптимального способа ее увеличения, особенностях и преимуществах того или иного вида услуг. В ходе квалифицированных консультаций пенсионеры узнают о социальных гарантиях и льготах, разработанных специально для них и которыми они могут воспользоваться в удобное для них время в подразделениях Министерства и кредитных учреждениях. Благодаря полученным знаниям пенсионерам легче ориентироваться в окружающем их сложном финансовом мире, принимать правильные решения, и, что особенно ценно, не бояться строить свои собственные финансовые планы.

Карта может быть выдана физическому лицу, имеющему право на получение пенсии (по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности и пр.), а также различных социальных пособий, дотаций и иных выплат социального характера, достигшему 14 лет, имеющему документ, удостоверяющий личность и имеющему регистрацию (прописку) на территории обслуживания территориального банка, в отдельных случаях - физическому лицу - резиденту Российской Федерации, не имеющему регистрации (прописки) на территории обслуживания территориального банка, а также физическому лицу - нерезиденту Российской Федерации.

Гарантированный срок зачисления денежных средств на счет банковской карты: сутки с момента совершения операции. Среднее время зачисления: 1 - 3 часа с момента совершения операции.

В 2012 году выдано свыше 2000 социальных карт. К 2020 году при сохранении показателей планируется выпустить свыше 70 тыс. карт, доведя тем самым количество получателей социальных льгот и выплат через кредитные учреждения до уровня 75 процентов.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", а также иными стратегическими документами, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из системы целей Правительства Кабардино-Балкарской Республики, определена цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели:

1. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель позволяет оценить результаты реализации в республике мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Данные мероприятия, реализуемые на республиканском уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Кабардино-Балкарской Республике, будут способствовать также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на социальную поддержку граждан.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 8 июля 2011 года N 316 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").

Показатель определяется по формуле:

, где:

В - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

А - общая численность малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации Кабардино-Балкарской Республикой мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: республиканской нормативной правовой базы, определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации будут разработаны и представлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации модельные нормативные правовые акты, научно-методические рекомендации, справочные, информационные и иные материалы, необходимые для реализации вышеперечисленных мер.

В результате реализации мероприятий Госпрограммы данный показатель к 2020 году достигнет 100 процентов.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.

Показатель в целом по Российской Федерации определяется как среднее значение показателей по субъектам Российской Федерации.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 8 июля 2011 года N 316 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

В - численность граждан отдельных категорий, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации Кабардино-Балкарской Республикой мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель рассчитывается в среднем по Кабардино-Балкарской Республике.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

охват бедного населения мерами государственной помощи к 2020 году.

Реализация мероприятий подпрограммы наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

III. Характеристика республиканских целевых программ, реализуемых в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Подпрограмма включает в себя республиканскую целевую программу "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.

Паспорт Программы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы, важнейшие целевые показатели	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста; охват пожилых граждан и инвалидов надомным социальным и медико-социальным обслуживанием; охват населения срочной социальной помощью; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат; охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; открытие пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района и оснащение их автотранспортом
Основные мероприятия	мероприятия, направленные на: улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста; развитие услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; содействие занятости пожилых людей и принятие дополнительных мер по повышению их конкурентоспособности на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение); возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования; внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); общественные объединения ветеранов и пенсионеров (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 38756,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей; в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей. Расходы на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета должны составить 4393,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Программы	в результате реализации программных мероприятий предполагается: улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики, расширение спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг гражданам указанной категории; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; активизация работы по оказанию пожилым людям услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат на 10 процентов; увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста до 14 процентов; обеспечение к 2013 году охвата надомным социальным и медико-социальным обслуживанием не менее 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов; создание в республике двух пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста; организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского поселения республики и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов) с учетом обслуживания 1200 пожилых людей в год (из расчета 1 единица на 3 компьютерных места); создание в структуре действующих учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов двух отделений медико-социального обслуживания на дому; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Цели подпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;

осуществление выплаты социального пособия на погребение;

организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

а) совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на федеральном уровне, а также в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе:

передача полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы) с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации с одновременной передачей источников финансирования в экономически обоснованных объемах;

расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке исходя из установленных законами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости;

б) внедрение социального контракта в Кабардино-Балкарской Республике;

в) реализация комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:

подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;

совершенствование методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках межведомственного обмена информацией;

г) проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы с учетом ее цели, задач и индикаторов.

Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам.

Предусматривается совершенствование информационного и методического обеспечения региональных программ борьбы с бедностью и распространение примеров лучшей практики, выявленных на основе независимых оценок эффективности и результативности реализации региональных программ борьбы с бедностью.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", направленные на достижение цели и конечных результатов

Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи; совершенствования нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, путем усиления адресности, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

VI. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

В реализации подпрограммы принимает участие государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. В рамках подпрограммы в объеме межбюджетных трансфертов бюджету государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках подпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

VII. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, возможности которых в настоящее время существенно дифференцированы.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы будет осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан и подготовка, на этой основе, рекомендаций, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости, особенно гражданам, впервые включаемым в программы государственной социальной помощи;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ с позиций решения проблем бедности;

разработка предложений по учету эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ с позиций решения проблем бедности при представлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики.

Информационные риски в рамках подпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными Госпрограммой и определенными на соответствующий отчетный год.

Паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" Госпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
Цели подпрограммы	повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	совершенствование республиканского законодательства в сфере социального обслуживания; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике; развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Кабардино-Балкарской Республики; развитие рынка, конкуренции в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Кабардино-Балкарской Республике; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы за период с 2013 по 2020 годы составляет 7810010,5 тыс. рублей, из них за счет средств из федерального бюджета - 42212,91 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7278002,74 тыс. рублей, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489794,85 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы по годам составляет: за счет средств из федерального бюджета: в 2013 году - 4880,0 тыс. рублей, в 2014 году - 4880,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4880,0 тыс. рублей; в 2016 году - 4990,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5239,5 тыс. рублей; в 2018 году - 5501,48 тыс. рублей; в 2019 году - 5776,55 тыс. рублей; в 2020 году - 6065,38 тыс. рублей; за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 439837,9 тыс. рублей, в 2014 году - 630409,97 тыс. рублей; в 2015 году - 721002,3 тыс. рублей; в 2016 году - 857032,35 тыс. рублей; в 2017 году - 1040853,99 тыс. рублей; в 2018 году - 1167416,87 тыс. рублей; в 2019 году - 1181335,33 тыс. рублей; в 2020 году - 1240114,03 тыс. рублей; за счет средств государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: в 2013 году - 56258,3 тыс. рублей, в 2014 году - 50712,6 тыс. рублей; в 2015 году - 53248,2 тыс. рублей; в 2016 году - 57210,81 тыс. рублей; в 2017 году - 61462,34 тыс. рублей; в 2018 году - 65479,36 тыс. рублей; в 2019 году - 70375,76 тыс. рублей; в 2020 году - 75047,48 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	новая законодательная и нормативная правовая база регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики; формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики", в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностями системы социального обслуживания на современном этапе являются постоянное увеличение потребности в разнообразных ресурсах при их фактической ограниченности, поиск новых источников финансовых средств.

Одной из особенностей сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является ежегодный рост доли пожилых людей в структуре населения Кабардино-Балкарской Республики, которая составляет 16,8 процента от общей численности населения республики, признания граждан инвалидами - до 6 тысяч человек.

По состоянию на 1 января 2012 года в Кабардино-Балкарии насчитывается свыше 144 тыс. граждан старше трудоспособного возраста, 63 тыс. инвалидов различных категорий и групп, из которых более 46 процентов - граждане трудоспособного возраста, 4015 человек - дети-инвалиды.

По данным территориальных органов социальной защиты населения, 3,1 процента от общей численности инвалидов составляют инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (1976 человек, в том числе 700 инвалидов-колясочников), 3,2 процента - слепые и слабовидящие (2039 человек), 1,3 процента - глухие и слабослышащие (более 800 человек).

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов и других маломобильных групп населения являются одним из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики.

Инвалидам своевременно и в полном объеме предоставляются установленные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики меры социальной поддержки.

Через уполномоченные органы и учреждения реализуется их право на обеспечение техническими средствами реабилитации и ухода, санаторно-курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в транспорте общего пользования, проезду к месту лечения и обратно, принимаются меры по обеспечению жильем, производятся различного рода дополнительные единовременные и ежемесячные денежные выплаты.

Вместе с тем вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов требуют дальнейшего решения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части инвалидов.

Недостаточно развита спортивная и культурно-массовая работа среди инвалидов и других маломобильных групп населения.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной для них среды.

Материально-техническая база отдельных действующих учреждений социальной инфраструктуры требует улучшения.

Система социального обслуживания является нравственным критерием экономики и проводимой государством социальной политики. Речь идет не только о сохранении завоеванных позиций, но и о расширении ассортимента и повышении качества услуг, привлечении новых внебюджетных источников для финансирования социальной сферы. Этим обусловлены радикальные реформы, начавшиеся в социальном обслуживании.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охвачено более 40 тыс. человек - граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов.

Система социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики включает 22 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми в том числе:

4 стационарных учреждения социального обслуживания (дома-интернаты) на 735 койко-мест, в том числе: 3 - для взрослых на 630 койко-мест и 1 - детское на 105 койко-мест;

13 центров социального обслуживания населения, из которых 12 являются комплексными, в структуре которых действуют: 3 стационарных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, 4 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, 35 отделений социального обслуживания на дому, 1 специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому, 13 отделений срочного социального обслуживания, 3 отделения социально-бытовых услуг, 1 отделение социальной реабилитации несовершеннолетних, 9 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, 2 социальные столовые;

40-квартирный специальный жилой дом для одиноких престарелых;

геронтологический реабилитационный центр на 50 койко-мест;

детский социально-реабилитационный центр "Радуга" на 310 койко-мест;

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" на 85 койко-мест;

центр социальной помощи семье и детям на 50 койко-мест.

С 2008 по 2011 годы проведены мероприятия по оптимизации численности и реструктуризации бюджетных учреждений. Планомерно была проведена инвентаризация, как учреждений социального обслуживания, так и занимаемых штатных единиц.

В результате проведенной работы количество учреждений социального обслуживания сократилось на 7 учреждений, численность работников социальных учреждений сократилось на 599,5 штатных единиц за счет сокращения административно-управленческого персонала, повысилась заработная плата персонала учреждений, расширилась инфраструктура учреждений, повысилось качество и количество предоставляемых социальных услуг населению.

Сегодня решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, приобретает особое значение.

Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в республике в 2012 году составил 95,4 процента. Сохраняется очередь на помещение в психоневрологический интернат, по состоянию на 1 января 2013 года, она составляла 37 чел. или 4,6 процента от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время организация такой формы обслуживания, как помощь на дому, становиться самой востребованной и экономичной, по сравнению со стационарным обслуживанием. Так, в 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем 23467,92 рублей в год, в стационарных условиях - 201036,12 рублей в год (в 8,6 раза больше).

В 2012 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 4076 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в 2007 году - 4861 чел.), специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому предоставлены услуги 345 гражданам (в 2007 году - 87 чел.), отделениями срочного социального обслуживания - 9355 гражданам (в 2007 году - 9398 чел.).

Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ведется тесное и плодотворное сотрудничество с волонтерами. Данное движение приобрело новые формы, круг рабочей деятельности стал шире: ребята колют дрова, обрабатывают приусадебные участки, помогают в уборке двора и жилых помещений, в сборе урожая, закупают продукты и лекарства, организуют встречи, концерты и т.д.

Реализуются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Начиная с 2008 года при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации реализуется социальная программа Кабардино-Балкарской Республики, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

За 2008 - 2012 годы на реализацию республиканской социальной программы направлено более 80,8 млн. рублей, в том числе средства из республиканского бюджета КБР - 65,9 млн. рублей, субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 14,98 млн. рублей. Из них на проведение капитального ремонта 5 учреждений социального обслуживания израсходовано 19,9 млн. рублей, на их оснащение технологическим оборудованием и предметами длительного пользования - 4,6 млн. рублей, оснащение мобильных бригад автомобильным транспортом в количестве 10 единиц - 2,8 млн. рублей.

В Кабардино-Балкарии с 2011 года принята и реализуется республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, разработана и утверждена перспективная схема размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года.

В рамках реализации перспективной схемы планируется к 2020 году обеспечить граждан пожилого возраста и инвалидов дополнительно 130 койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания, создание хосписа для обеспечения паллиативного ухода на завершающей стадии жизни за пожилыми гражданами, инвалидами и другими лицами, страдающими неизлечимыми формами тяжелых заболеваний (преимущественно онкологических), центра для дезадаптированных категорий граждан для предоставления временного жилья (ночлега), оказания первой доврачебной помощи, определения статуса гражданина, консультативной помощи в вопросах бытового и трудового устройства, предоставления комплексных мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства.

Для улучшения качества и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, расширения перечня предоставляемых социальных услуг (основных и дополнительных) нестационарными службами социального обслуживания планируется ввести новые формы социального обслуживания.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2014 г. N 66-РЗ "О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике"

Учитывая потребность населения республики в услугах служб "сиделок", "социального такси", проката технических средств реабилитации, прорабатывается вопрос о внедрении в практику работы полустационарных учреждений социального обслуживания данных видов услуг.

Также, в целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста необходимо обеспечить дальнейшее развитие мобильной социальной службы в республике и оснащение их автотранспортом в количестве необходимом для их эффективного функционирования.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, приведшие к стабилизации, развитию и укреплению системы социального обслуживания республики, сфера социального обслуживания населения нуждается в структурной перестройке, реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.

Необходимо совершенствование и обновление республиканского законодательства, регулирующего сферу социального обслуживания и определяющего деятельность по оказанию социальных услуг определенным категориям населения Кабардино-Балкарской Республики.

Сегодня особые требования предъявляются к условиям проживания пожилых граждан, инвалидов и детей в учреждениях социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием, обеспечения безопасности их жизнедеятельности.

Из общего числа зданий учреждений социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием нуждаются в реконструкции здание одного из спальных корпусов республиканского психоневрологического интерната, здания комплексных центров социального обслуживания в городе Прохладном и Урванском муниципальном районе, одно из которых находится в ветхом состоянии. В капитальном ремонте нуждаются здания Прохладненского детского дома-интерната, республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Намыс" и республиканского центра социальной помощи семье и детям.

Кроме того, в 11 учреждениях социального обслуживания требуется модернизация материально-технической базы, в частности, приобретение и замена кухонного, прачечного, медицинского, культурно-досугового оборудования, мебели, автотранспорта.

Без обновления материально-технической базы учреждений социального обслуживания невозможно предоставление качественных социальных услуг гражданам, отвечающих их потребностям и соответствующих государственным стандартам социального обслуживания

Нельзя не отметить проблему текучести кадров, что, в первую очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике среднемесячная заработная плата работников социальной сферы за 2012 год в целом по Кабардино-Балкарской Республике увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,7 процента и составила 7465,4 рублей, но при этом остается самой низкой среди отраслей бюджетной сферы Кабардино-Балкарской Республики (46,9 процента от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике).

Обеспечение устойчивой работы системы социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности, совершенствования системы их материального стимулирования.

Значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обусловливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для активного участия в жизни общества. В силу особенностей, связанных с инвалидизацией, гражданам с ограниченными возможностями трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики", целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

реализацию комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, определена цель подпрограммы - повышение уровня, качества, и доступности безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатели достижения цели:

1. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.

Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, единиц;

В - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.

Снижение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет реализации мероприятий республиканской целевой программы "Старшее поколение", перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Также укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания будет осуществляться в рамках социальной программы Кабардино-Балкарской Республики, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

2. Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике.

Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться на республиканском уровне за счет ассигнований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - среднемесячная заработная плата по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей;

В - среднемесячная заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей.

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 года N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы N ЗП-соцздрав*(1).

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.

Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.

В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.

Рост значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности Кабардино-Балкарской Республики за отчетный год, человек;

В - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики за отчетный год, человек.

Источники исходных данных - форма N 6-собес, утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 года N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Характеризовать достижение цели и решения задач подпрограммы будет также целевой индикатор Госпрограммы "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения".

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

4. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общее количество объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в отчетном году за год, единиц;

В - общее количество объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенные на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в отчетном году за год, единиц.

Расчет показателя производится на основании результатов паспортизации и классификация объектов услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и сформированной карты доступности Кабардино-Балкарской Республики в отчетном году за год, единиц;

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

новая законодательная и нормативная правовая база регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;

формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

III. Характеристика республиканских целевых программ, реализуемых в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

Подпрограмма включает в себя следующие республиканские целевые программы:

"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы;

"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.

Паспорт республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы, важнейшие целевые показатели	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста; охват пожилых граждан и инвалидов надомным социальным и медико-социальным обслуживанием; охват населения срочной социальной помощью; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат; охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; открытие пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района и оснащение их автотранспортом
Основные мероприятия	мероприятия, направленные на: улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста; развитие услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; содействие занятости пожилых людей и принятие дополнительных мер по повышению их конкурентоспособности на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение); возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования; внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию), общественные объединения ветеранов и пенсионеров (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 38756,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей; в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей. Расходы на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета должны составить 4393,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Программы	в результате реализации программных мероприятий предполагается: улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики, расширение спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг гражданам указанной категории; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; активизация работы по оказанию пожилым людям услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат на 10 процентов; увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста до 14 процентов; обеспечение к 2013 году охвата надомным социальным и медико-социальным обслуживанием не менее 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов; создание в республике двух пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста; организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского поселения республики и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов) с учетом обслуживания 1200 пожилых людей в год (из расчета 1 единица на 3 компьютерных места); создание в структуре действующих учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов двух отделений медико- социального обслуживания на дому; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Паспорт республиканской целевой программы "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 года N 29-РЗ "О Программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители Программы	Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения
Цель Программы	обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения(людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи Программы	совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кабардино-Балкарской Республике; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые показатели (индикаторы) Программы	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди все приоритетных объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кабардино-Балкарской Республике; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике
Сроки и этапы реализации Программы	срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования реализации Программы составляет 105139,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 32976,5 тыс. рублей; в 2014 году - 36511,5 тыс. рублей; в 2015 году - 35651,5 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета (прогноз) - 43623,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2014 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2015 году - 14541,0 тыс. рублей; объем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 61316,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 18435,5 тыс. рублей; в 2014 году - 21870,5 тыс. рублей; в 2015 году - 21010,5 тыс. рублей; объем средств из бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

IV. Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование республиканской законодательной, нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания;

реализация инновационных форм и технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе стационарозамещающих;

повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

привлечение в сферу социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики, доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р и положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Модернизация и развитие сектора социальных услуг потребует совершенствования республиканского законодательства в сфере социального обслуживания населения и будет осуществляться в рамках сопровождения разработанного проекта нового Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", его последующей реализации, в том числе путем подготовки ряда подзаконных нормативных правовых актов.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

VI. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

В реализации подпрограммы принимает участие государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий социальной программы Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация социальной программы Кабардино-Балкарской Республики предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

VII. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания, как менее затратных, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также принятия мер по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

VIII. Оценка планируемой эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (приложение N 1 к Госпрограмме).

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в общей части Госпрограммы.

Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2015 года; республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы; республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
Цели подпрограммы	обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы	сокращение бедности в семьях с детьми; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; рост рождаемости
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля многодетных семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал) в общей численности семей, воспитывающих пять и более детей; доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста; доля женщин, имеющих право на представление к государственной награде КБР - медаль "Материнская слава", в общей численности женщин, имеющих пять и более детей; доля несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги в общей численности детей республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований программы из федерального бюджета - 297 569,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2014 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2015 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2016 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2017 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2018 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2019 году - 37196,2 тыс. рублей; в 2020 году - 37196,2 тыс. рублей. объем бюджетных ассигнований программы из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за период с 2013 по 2020 годы - 1176676,40 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 116 500,0 тыс. рублей; в 2014 году - 139688,20 тыс. рублей; в 2015 году - 149688,20 тыс. рублей; в 2016 году - 150800,00 тыс. рублей; в 2017 году - 152400,00 тыс. рублей; в 2018 году - 154100,00 тыс. рублей; в 2019 году - 155900,00 тыс. рублей; в 2020 году - 157600,00 тыс. рублей. В целом объем финансового обеспечения реализации программы за 2013 - 2020 годы составляет 1474246,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2020 году проблемы беспризорности; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение охвата детей социальным обслуживанием.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, представляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, организации отдыха и оздоровления детей, одежды, обуви детям, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень, проездных билетов, транспортных средств и пр.;

в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;

в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики представляется региональный материнский (семейный) капитал.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2007 года N 89-РЗ размер регионального материнского (семейного) капитала составляет 250 000,0 рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Кабардино-Балкарской Республики N 89-РЗ следует читать "от 4 декабря 2007 г."

Право на региональный материнский (семейный) капитал имеют женщины, воспитывающие пятерых и более детей, при наличии в составе семьи ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 года. Механизм предоставления регионального материнского капитала определен постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2012 года N 2-ПП "О Правилах направления единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей". Выплата регионального материнского капитала назначается только один раз и производится за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В настоящее время на учете в территориальных органах труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики состоят 769 граждан, получивших сертификат, подтверждающий право на назначение выплаты регионального материнского капитала.

За период с 2009 по 2013 годы выплату средств получили 203 многодетные матери. Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на эти цели выделено 50,75 млн. рублей.

Наряду с этими мерами, семьям с детьми в Кабардино-Балкарской Республике предоставляются различных денежные выплаты в иных формах, способствующих повышению денежных доходов и улучшающих качество жизни населения. При этом денежные выплаты назначаются и производятся на основе адресного подхода, с учетом объективной нуждаемости семей с детьми по различным критериям:

материальная обеспеченность семьи, учитывающая соотношение среднедушевых доходов семьи с установленной в республике величиной прожиточного минимума;

многодетность, учитывающая наличие в семьях 3 и более детей;

трудная жизненная ситуация в семье (неполные семьи, семьи, в которых родители являются инвалидами, семьи с детьми-инвалидами и т.д.).

К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, определяемым республиканским законодательством, относятся также льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Размер и условия предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми предопределяется бюджетными возможностями республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, используются формы морального поощрения.

С 2008 года в республике учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медаль "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пять - девять детей. Женщине, воспитавшей (воспитывающей) 10 и более детей, предоставляется микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 годы государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики медалью "Материнская слава" награждены 134 женщины, из которых 30 - получили микроавтобус "Газель". Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежного вознаграждения и приобретение микроавтобусов за указанный период выделено более 19,6 млн. рублей.

В том числе в:

2008 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2008 года N 48-УП) - 27 женщин (10 получили микроавтобус (3,7 млн. рублей), 17 - денежное вознаграждение(1,02 млн. рублей);

2009 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 года N 191-УП) - 36 женщин (10 получили микроавтобус (4,1 млн. рублей), 26 - денежное вознаграждение (1,74 млн. рублей);

2010 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2010 года N 26-УП) - 9 женщин (получили денежное вознаграждение (0,51 млн. рублей);

2011 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2011 года N 76-УП) - 22 женщины (10 получили микроавтобус (5,6 млн. рублей), 12 - денежное вознаграждение (0,74 млн. рублей);

2012 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2012 года N 105-УГ) - 39 женщин (2,19 млн. руб.).

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе, на базе многопрофильных учреждений социального обслуживания.

В систему социального обслуживания семьи и детей входят следующие государственные казенные учреждения социального обслуживания Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики:

Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр "Радуга" на 310 койко-мест;

республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" на 85 койко-мест;

республиканский центр социальной помощи семье и детям в Урванском муниципальном районе на 50 койко-мест.

Кроме того, социальные услуги семье и детям предоставляются 9 отделениями психолого-педагогической помощи семье и детям, созданными при комплексных центрах социального обслуживания населения, осуществляющих функции по профилактике детского и семейного неблагополучия.

В 2012 году социальные услуги предоставлены 8004 семьям (в 2011 году - 3423, в 2010 году - 2233), 11309 детям (в 2011 году - 10027, в 2010 году - 5001).

Всего в 2012 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 801106 различных видов социальных услуг (в 2011 году - 872377 услуг, в 2010 году - 1010293 услуг). Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги 221185 (в 2011 году - 229070 услуг, в 2010 году - 231676 услуг) и социально-медицинские услуги 259248 (в 2011 году - 265114 услуг, 2010 году - 331881 услуг).

В 2012 году численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию составила 11309 человек (в 2011 году - 10027 чел., в 2010 году - 5001 чел.), из них в стационарных условиях - 4867 человек (в 2011 году - 4631 чел., в 2010 году - 4746 чел.).

Число детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, в 2012 году составило 596 чел. или 12 процентов от общего числа детей, прошедших реабилитацию (в 2011 году - 346 человек или 7 процентов, в 2010 году - 314 человек, или 7 процентов).

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для реализации возложенных полномочий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Кабардино-Балкарской Республике определены уполномоченные органы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительной кампании, сформирована необходимая нормативная правовая база, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей, определены механизмы финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.

В целях совершенствования организации отдыха и оздоровления детей в республике были осуществлены следующие мероприятия:

принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Объединения организаций профсоюзов КБР от 4 марта 2013 года N 68-ПП/29-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 - 2015 годах";

принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 декабря 2010 года N 256-ПП "О республиканской целевой программе "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы;

подготовлен Реестр организаций отдыха и оздоровления детей.

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, предприятий и родителей, а также федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2013 году объем средств консолидированного бюджета по обеспечению отдыха детей составил 127196,1 тыс. рублей и увеличен по сравнению с 2012 годом на 13,7 млн. рублей.

В соответствии с федеральным законам "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам Зольского, Лескенского, Майского и Терского муниципальных районов направляются средства в размере 20260,8 тыс. рублей на организацию отдыха детей в каникулярный период времени в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральным законом..."

В результате реализации данных мероприятий удалось повысить качество отдыха и оздоровления детей и увеличить охват детей, нуждающихся в оздоровлении. Если в 2012 году отдыхом, оздоровлением и полезной занятостью было охвачено свыше 20000 детей, что составило 25,2 процента от общей численности детей школьного возраста, то к 2020 году будет охвачено свыше 41000 детей, или 51 процент. Выраженный оздоровительный эффект в 2012 году отмечен у 93 процентов детей.

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми способствовало решению ряда задач, в том числе, во взаимодействии с иными мерами государственного регулирования, улучшению демографической ситуации в республике.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях пятого и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

повышение в среднем до 65 процентов удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

увеличение охвата детей и подростков отдыхом и оздоровлением от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 15 лет с 53,6 процентов в 2013 году до 68,7 процентов в 2015 году.

Указанные приоритеты направлены на достижение основных целей подпрограммы и направлены на обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, улучшение демографической ситуации.

Показатели достижения цели:

1. Доля многодетных семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал) в общей численности семей, воспитывающих пять и более детей.

Показатель характеризует потребность семей, имеющих пять и более детей в адресной социальной помощи, позволяющей улучшить жилищные условия в отчетном году. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, профилактику социального сиротства.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общее количество семей, воспитывающих пять и более детей в отчетном году, единиц;

В - количество семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал), единиц.

Увеличение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, перспективных схем предоставления социальной поддержки на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

2. Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста.

Показатель отражает уровень удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общее количество детей школьного возраста, человек;

В - количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, человек.

Увеличение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике", перспективных схем предоставления социальной поддержки на период до 2020 года, финансируемых за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

3. Доля женщин, имеющих право на представление к государственной награде КБР - медаль "Материнская слава", в общей численности женщин, имеющих пять и более детей.

Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень женщин, награжденных государственной наградой КБР - медаль "Материнская слава" за достойное воспитание детей. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление и повышение престижа семьи, сохранение духовных и семейных ценностей.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общая численность женщин, имеющих пять и более детей, человек;

В - численность женщин, имеющих право на представление к государственной награде КБР - медаль "Материнская слава", человек.

Рост значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике", перспективных схем предоставления социальной поддержки на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

4. Доля несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги в общей численности детей республики.

Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, получивших социально- реабилитационные услуги на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства.

Показатель определяется по формуле:

, где:

А - общая численность детей республики, человек;

В - численность несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги, человек.

Увеличение значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике", перспективных схем предоставления социального обслуживания на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Предлагаемая система показателей позволяет оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономический рост доходов семей с детьми, пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни, социальное обслуживание населения, доступность услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности семей с детьми в Кабардино-Балкарской Республике.

Достижение цели подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Госпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышения уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

рост рождаемости.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей будет направлена на создание многопрофильных учреждений, предоставляющих широкий спектр социальных услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию.

Комплекс мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет направлен на:

разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;

развитие межведомственной и межсекторной координации в решении проблем детского неблагополучия, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации;

внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми, включая развитие службы социального сопровождения;

продвижение программно-целевого подхода в решении задач по улучшению положения детей;

профилактику бедности семей с детьми и детской бедности, иных форм социального и физического неблагополучия семей и детей;

усиление взаимодействия с некоммерческими, коммерческими организациями, координации работы и объединению ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и социальных работников;

внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;

поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей программ (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);

проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения детей.

Решение поставленных задач будет способствовать:

поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;

воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми;

обеспечению полного возврата к месту постоянного пребывания детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

решение к 2020 году проблемы беспризорности;

расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

расширение охвата детей социальным обслуживанием.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и плана реализации Госпрограмм в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы- 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

III. Характеристика республиканских целевых программ, реализуемых в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Подпрограмма включает в себя следующие республиканские целевые программы:

улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года;

"Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы;

"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.

Паспорт Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года

Наименование Программы	Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р; распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2006 года N 363-рп
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик и координатор Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по согласованию);
Цели Программы	улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, повышение рождаемости и снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни
Задачи Программы	сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности в младенческом возрасте, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; совершенствование системы здравоохранения, усиление ее профилактической направленности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний; улучшение социально-экономического положения семей с детьми, профилактика социального сиротства; укрепление и повышение престижа семьи, сохранение духовных и семейных ценностей; создание системы мониторинга демографической ситуации в республике
Основные направления реализации программных мероприятий	повышение рождаемости и социально-экономическая поддержка семей с детьми; укрепление здоровья населения и увеличение продолжительности жизни; снижение материнской, младенческой и детской смертности; пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни; информационно-аналитическое обеспечение Программы
Сроки реализации Программы	2007 - 2015 годы
Источники и объемы финансирования:	мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных средств. Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы - 279,0 млн. рублей, в том числе: из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 179,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 100,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы:	улучшение демографической ситуации в республике, в том числе: повышение рождаемости до 14,6 на 1000 человек населения; снижение общей смертности до 8,8 на 1000 человек населения; снижение младенческой смертности до 5,8 в расчете на 1000 родившихся; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75,3 года
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за ходом исполнения Программы осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	перечень поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 июня 2010 года N Пр-1726; протокол совещания у Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова с членами Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2010 года N АК-13пр
Государственный заказчик и разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Цель и задачи Программы	целью Программы является реализация социальной политики Кабардино-Балкарской Республики, направленной на повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Задачами Программы являются: развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике; оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; развитие специализированных видов отдыха для детей и подростков; укрепление и развитие материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей (далее - оздоровительные лагеря); создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению; удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 15 лет (включительно); удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), увеличение количества мест в оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственная противопожарная служба Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); и другие организации, привлекаемые в установленном порядке (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2011 - 2015 годах составит 1628,28 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 148,8 млн. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 530,3 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 19,77 млн. рублей; средства из внебюджетных источников - 929,41 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы к 2015 году предполагается: повысить удовлетворенность населения до 80 процентов услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики; увеличить количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 15 лет до 62,4 процента; увеличить число охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 100 процентов (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); охватить капитальным и текущим ремонтом оздоровительные учреждения (хозяйственные постройки, спальные корпуса, системы отопления, водоснабжения, канализации и т.д.)
Организация управления и контроль за реализацией Программы	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (государственный заказчик). Исполнители основных мероприятий Программы, в том числе местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о ходе реализации Программы государственному заказчику. Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Паспорт республиканской целевой программы "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 года N 29-РЗ "О Программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители Программы	Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения
Цель Программы	обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи Программы	совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кабардино-Балкарской Республике; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые показатели (индикаторы) Программы	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди все приоритетных объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кабардино-Балкарской Республике; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике
Сроки и этапы реализации Программы	срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования реализации Программы составляет 105139,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 32976,5 тыс. рублей; в 2014 году - 36511,5 тыс. рублей; в 2015 году - 35651,5 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета (прогноз) - 43623,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2014 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2015 году - 14541,0 тыс. рублей; объем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 61316,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 18435,5 тыс. рублей; в 2014 году - 21870,5 тыс. рублей; в 2015 году - 21010,5 тыс. рублей; объем средств из бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

В рамках решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

реализация мероприятий, направленных на введение в республике социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам для повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

VI. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

В реализации подпрограммы принимает участие Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Для решения задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства осуществляет деятельность Фонда.

Приоритетными направлениями деятельности Фонда являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социальной развития Кабардино-Балкарской Республики и Фондом.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют

VII. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе совершенствования предоставления мер социальной поддержки путем предоставления межбюджетных трансфертов с учетом уровня бюджетной обеспеченности регионов, совершенствования научно-методического и информационного обеспечения органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

VIII. Оценка планируемой эффективности подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (приложение N 1 к Госпрограмме).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП настоящая Программы дополнена подпрограммой

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); общественные объединения ветеранов и пенсионеров (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Цели подпрограммы	повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы	укрепление социальной защищенности пожилых людей; повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пожилых людей с целью их интеграции в общество; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан; внедрение новых технологий социального обслуживания пожилых граждан; совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста; привлечение негосударственных структур к деятельности в сфере социального обслуживания населения; научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение деятельности по социальной поддержке пожилых граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании - к 2020 году до 100 процентов; удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, - к 2020 году до 4,5 процента
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2013 - 2020 годы составляет 30 550,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 11 000,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 19 550,00 тыс. рублей; Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 0,0; в 2014 году - 1 400,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1 500,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1 500,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1 600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1 600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1 700,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1 700,0 тыс. рублей; за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 1 400,00 тыс. рублей; в 2014 году - 2 280,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2 430,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2 440,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2 690,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2 700,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2 800,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2810,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы предполагается: улучшить социальное положение пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики; увеличить удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2020 году до 100 процентов; внедрить в практику учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов технологию индивидуального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; организовать при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-медицинскими услугами пожилых граждан, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и оснастить их автотранспортом; повысить уровень компьютерной грамотности среди пожилых граждан; обеспечить более широкий доступ пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту; активизировать добровольческую деятельность и волонтерское движение по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике", в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностью сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является динамичное увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в общей структуре населения республики.

По состоянию на 1 января 2013 года в Кабардино-Балкарии проживали 858,9 тыс. человек, из них лица старше трудоспособного возраста составляют более 144 тыс. человек, или 16,8 процента от общей численности постоянного населения республики. В перспективе прогнозируется динамичное увеличение в ближайшие годы доли пожилых граждан в составе населения до 20 процентов.

Процесс старения населения обусловил необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на улучшение положения и качества их жизни.

Важным шагом в этом направлении явилась реализация во всех регионах России долгосрочных программ по повышению качества жизни пожилых граждан.

В частности, в рамках республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы предпринят ряд мер как в практической плоскости, так и по дальнейшему усовершенствованию нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Последовательно реализуются меры социальной поддержки региональных категорий льготников пожилого возраста, ежегодно увеличивается размер ежемесячных выплат.

Пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется адресная материальная помощь. На оказание материальной помощи из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2011 - 2012 годах направлены средства в сумме более 9 млн рублей. Размер материальной помощи составил от 10 до 50 тыс. рублей.

Ежегодно ко Дню Победы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших воинов оказывается единовременная материальная помощь за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, также им оказывается финансовое содействие в проведении ремонта жилья.

Вырос до 14 процентов удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в республике.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охватывается около 40 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, им предоставляется более 4 млн. различного рода социальных услуг.

В стационарных учреждениях и отделениях социального обслуживания проживают более 700 граждан пожилого возраста и инвалидов. Для них созданы адекватные возрасту и состоянию здоровья условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.

Нужно отметить положительную динамику роста средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Так, за последние два года средняя продолжительность жизни опекаемых из числа мужчин выросла с 70,8 до 71,2 лет, женщин - с 76,1 до 77,5 лет.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы принимаются меры по развитию внутренней инфраструктуры комплексных центров социального обслуживания населения. Так, за период действия данной Программы в структуре центров были дополнительно созданы специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому, отделение социально-бытового обслуживания, отделение социального обслуживания на дому, организационно-методическое отделение.

Кроме того, учитывая потребность граждан преклонного возраста, не имеющих инвалидность, но с ограниченными возможностями здоровья, в технических средствах реабилитации и предметах ухода при двух центрах социального обслуживания населения созданы пункты проката современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста. В течение 2011 - 2012 годов услугами пунктов проката воспользовались 45 граждан, им было выдано боле 150 технических и индивидуальных средств реабилитации.

Внедрена практика мобильных бригад и социальных рейсов для обслуживания отдаленных населенных пунктов. При поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2011 - 2012 годов закуплено 10 единиц автотранспорта для оснащения мобильных бригад.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы организовано обучение пожилых граждан базовым навыкам работы на компьютере на базе республиканского центра дистанционного обучения. В течение 2011 - 2012 годов обучение прошли 55 пожилых граждан.

Кроме того, на базе двух центров социального обслуживания населения при поддержке республиканских общественных организаций инвалидов и пенсионеров реализуется программа базовой компьютерной подготовки на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2011 и 2012 годах прошли обучение 37 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализуются мероприятия, направленные на поддержание здоровья граждан преклонного возраста, обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов из числа пожилых граждан техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением, содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста и их профессиональной ориентации.

Вместе с тем с неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость в предоставлении большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.

Вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации граждан пожилого возраста требуют дальнейшего решения.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной среды для инвалидов, а также граждан старшего поколения.

В особо уязвимом положении находятся маломобильные граждане пожилого возраста, которые не имеют возможности в силу состояния своего здоровья, а также финансовых проблем выезжать в районные и областной центры для получения необходимых услуг. Существуют проблемы с транспортным обеспечением в сельской местности, что также создает дополнительные трудности для пожилых людей.

В целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста планируется и дальше развивать мобильную социальную службу и укреплять автопарк мобильных служб.

Необходимо создать условия, которые бы способствовали более длительной полноценной, интеллектуальной, эмоциональной и функциональной жизни граждан пожилого возраста за счет организации их досуга, посильной занятости, удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей, обеспечения доступности услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта.

Масштабность, сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения. Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики от 7 июня 2013 г. N 126-П, Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 4 июня 2013 г. N 87-П "Об организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке лекарственных препаратов на дом"

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике", целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, указами Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики определена цель подпрограммы - повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике.

Показатели достижения цели:

1. Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании.

Показатель характеризует уровень удовлетворенности потребности пожилых людей в социальном обслуживании. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания по обеспечению полного охвата пожилых граждан социальными услугами.

Показатель определяется по формуле:

процентов, где:

А - общая численность пожилых людей, обратившихся в учреждения социального обслуживания в отчетном году, человек;

В - численность пожилых людей охваченных социальным обслуживанием в отчетном году, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

2. Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы.

Показатель отражает уровень охвата граждан пожилого возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, неотложными социальными и медико-социальными услугами через службы мобильная бригада в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет развития и укрепления мобильной социальной службы.

Показатель определяется по формуле:

процентов, где:

А - численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в отчетном году, человек;

В - численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, в отчетном году, человек.

Расчет показателя производится на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и ежегодных отчетов о деятельности мобильной социальной службы, представляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики;

увеличение удельного веса пожилых граждан, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2020 году до 100 процентов;

внедрение в практику учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов технологии индивидуального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-медицинскими услугами пожилых людей, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и оснастить их автотранспортом;

повышение уровня компьютерной грамотности среди пожилых граждан;

обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту;

развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам.

В ходе реализации подпрограммы будет осуществляться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

III. Характеристика республиканских целевых программ, реализуемых в рамках подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

Подпрограмма включает в себя республиканскую целевую программу "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.

Паспорт республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы, важнейшие целевые показатели	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста; охват пожилых граждан и инвалидов надомным социальным и медико-социальным обслуживанием; охват населения срочной социальной помощью; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат; охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; открытие пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района и оснащение их автотранспортом
Основные мероприятия Программы	улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста; развитие услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; содействие занятости пожилых людей и принятие дополнительных мер по повышению их конкурентоспособности на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение); возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования; внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); общественные объединения ветеранов и пенсионеров (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 38756,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей; в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей. Расходы на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета должны составить 4393,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Программы	в результате реализации программных мероприятий предполагается: улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики, расширение спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг гражданам указанной категории; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; активизация работы по оказанию пожилым людям услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат на 10 процентов; увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста до 14 процентов; обеспечение к 2013 году охвата надомным социальным и медико-социальным обслуживанием не менее 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов; создание в республике двух пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста; организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского поселения республики и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов) с учетом обслуживания 1200 пожилых людей в год (из расчета 1 единица на 3 компьютерных места); создание в структуре действующих учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов двух отделений медико- социального обслуживания на дому; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

Подпрограмма включает комплекс мер, предусматривающих решение конкретных задач, направленных на улучшение социального положения старшего поколения, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

реализацию комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

VI. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий, направленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

VII. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

VIII. Оценка планируемой эффективности подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (приложение N 1 к Госпрограмме).

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в общей части Госпрограммы.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий реализации Госпрограммы

Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

В связи с этим Госпрограмма включает три подпрограммы, выделенные исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для достижения основных целей Госпрограммы и решения программных задач.

В рамках Госпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:

организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки;

совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, а также расширение полномочий по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости;

совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы;

совершенствование законодательной, нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики в области социального обслуживания населения;

повышение уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечение соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений;

повышение престижности и привлекательности профессии за счет повышения к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

развитие новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста;

содействие созданию рынка социальных услуг, расширения участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей.

совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организацию выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

реализацию мероприятий, направленных на введение в республике социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам для повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень мероприятий Госпрограммы приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования Госпрограммы

Для достижения цели Госпрограммы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые) меры.

Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан в форме субсидий, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства. Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.

Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.

Согласно "Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", начиная с 1 января 2014 года предполагается сохранение тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года - в отношении большинства плательщиков - 30 процентов и неперсонифицированного тарифа - 10 процентов сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - 20 процентов.

Также в соответствии с уже принятыми решениями о сроках действия льготных ставок тарифа будет происходить постепенный выход отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф.

В случае необходимости поддержки отдельных секторов экономики будут предоставляться иные меры государственной поддержки, не затрагивающие систему обязательного социального обеспечения.

Меры государственного налогового регулирования направлены на создание благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие благотворительной деятельности добровольцами и предусматривают совершенствование налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг по социальному обслуживанию детей, услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению.

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий Госпрограммы

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках Госпрограммы не предусматривается.

VII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы

В реализации Госпрограммы принимают участие:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы в объеме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации предоставляет через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование социальной программы Кабардино-Балкарской Республики за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Реализация социальной программы Кабардино-Балкарской Республики предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Для решения задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства осуществляет деятельность Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приоритетными направлениями деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социальной развития Кабардино-Балкарской Республики и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП раздел VIII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Ресурсное обеспечение Госпрограммы

Финансирование расходов на реализацию Госпрограммы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде бюджетных ассигнований за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы с 2013 по 2020 годы составляет 36 476 689,08 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 10 597 061,32 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 25 389 832,91 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489 794,85 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 1 079 990,70 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 090 021,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 199 942,84 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 290 896,04 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 350 199,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 448 568,68 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 521 565,73 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 615 877,33 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 2 209 239,71 тыс. рублей;

в 2014 году - 2 550 245,87 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 720 714,65 тыс. рублей;

в 2016 году - 3 016 366,25 тыс. рублей;

в 2017 году - 3 338 626,31 тыс. рублей;

в 2018 году - 3 646 627,21 тыс. рублей;

в 2019 году - 3 826 154,65 тыс. рублей;

в 2020 году - 4 081 858,26 тыс. рублей;

за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике:

в 2013 году - 56 258,30 тыс. рублей;

в 2014 году - 50 712,60 тыс. рублей;

в 2015 году - 53 248,20 тыс. рублей;

в 2016 году - 57 210,81 тыс. рублей;

в 2017 году - 61 462,34 тыс. рублей;

в 2018 году - 65 479,36 тыс. рублей;

в 2019 году - 70 375,76 тыс. рублей;

в 2020 году - 75 047,48 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по подпрограммам составляет:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 25 789 941,87 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 10 194 778,81 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 5 528 041,34 тыс. рублей);

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15 595 163,07 тыс. рублей;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" - 7 918 010,50 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 93 712,91 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7 334 502,74 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489 794,85 тыс. рублей;

"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 1 474 246,00 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 297 569,60 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1 176 676,40 тыс. рублей.

"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике" - 30 550,00 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 11 000,00 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 19 550,00 тыс. рублей;

"Обеспечение реализации Госпрограммы" - 1 263 940,70 тыс. рублей.

Объемы финансирования Госпрограммы могут уточняться с учетом показателей федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Информация по ресурсному обеспечению Госпрограммы приведена в приложениях N 3 - 4 к Госпрограмме.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Госпрограммы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, организации координации взаимодействия с органами местного самоуправления, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная часть стационарных учреждений социального обслуживания населения размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективных схем размещения учреждений социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения, позволят минимизировать данные риски.

Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Госпрограммы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Госпрограммы не ожидается.

Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Госпрограммы не ожидается.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально - экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

XI. Оценка планируемой эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:

, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

2. оценки уровня освоения средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, по формуле:

, где:

Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Госпрограммы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Госпрограмме на отчетный год.

Социальная эффективность реализации Госпрограммы заключается в достижении ее основных целей.

Экономическая эффективность Гопрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы
1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения	%	14,6	14,3	14	13,7	13,4	13,1	12,8	12,5	12,2
2	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино- Балкарской Республики	%	97	97	97,5	97,8	98,1	98,6	99,1	99,5	100
1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1	Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами и региональными программами, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.2	Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"
2.1	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	22,2	22,2	20	16	11,5	7,7	3,8	3	2,7
2.2	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике	%	43,4	51	58	68,5	79	89,5	100	100	100
2.3	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	-	-	-	-	0,2	0,5	1	1,5	2
2.4	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	-	-	20	45	50	60	70	80	90
3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3.1	Доля многодетных семей с детьми - получателей единовременной адресной социальной помощи (региональный материнский капитал) в общей численности семей, воспитывающих пять и более детей	%	24,7	25,7	26,7	27,8	28,9	30,1	31,3	32,5	33,8
3.2	Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста	%	26	28,5	31,7	35	38,2	41,5	44,7	48	51,2
3.3	Доля женщин, имеющих право на представление к государственной награде Кабардино-Балкарской Республики - медаль "Материнская слава", в общей численности женщин, имеющих пять и более детей	%	5,6	5,6	5,7	5,8	5,8	5,9	5,9	6	6,1
3.4	Доля несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги в общей численности детей республики	%	7,4	7,6	7,7	7,9	8	8,2	8,4	8,5	8,7
4. Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"
4.1	Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании	%	96,5	96,5	97	97,5	98	98,5	99	100	100
4.2	Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы	%	0,7	1	1,5	2	2,5	3	3,5	4	4,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия	Срок выполнения		Ожидаемый непосредственный результат
			начало реализации	окончание реализации
1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1	Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.2	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам ВОВ, инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.3	Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.4	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.5	Выплата государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.6	Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.7	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.8	Выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.9	Предоставление субсидии и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
1.10	Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления КАССР, КБАССР, КБССР и КБР	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.11	Выплата ежемесячной надбавки гражданам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.12	Выплата ежемесячного пособия неработающему (не обучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.13	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.14	Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка	Министерство труда и социального развития КБР,Министерство финансов КБР,ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование средств бюджетной системы
1.15	Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным гражданам, специалистам в сельской местности	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.16	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, репрессированным, многодетным семьям, специалистам в сельской местности	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.17	Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование средств бюджетной системы, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
1.18	Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2013 год	2020 год	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, увеличение охвата бедного населения
1.19	Предоставление социального пособия на погребение отдельных категорий граждан, имевших место жительства в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.20	Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.21	Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.22	Выплата ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам погибших воинов ежегодной единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и оказание финансового содействия одиноким и одиноко проживающим инвалидам, участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и вдовам погибших воинов, нуждающимся в проведении ремонта жилых помещений	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"
2.1	Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения республики
2.2	Разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг	Министерство труда и социального развития КБР	2014 год	2020 год	рациональное использование бюджетных средств, повышение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг
2.3	Развитие стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию	Министерство труда и социального развития КБР	2015 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе
2.4	Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2014 год	повышение доступности, качества и безопасности предоставления социальных услуг
2.5	Совершенствование системы оплаты труда социальных работников	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	поднятие престижа профессии социальных работников, введение механизма материального стимулирования их деятельности и привлечение в отрасль молодых кадров
2.6	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР	2013 год	2020 год	улучшение условий функционирования учреждений социального обслуживания и создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей
2.7.	Строительство нового здания для стационарного отделения (на 30 коек) государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Прохладном"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство строительства и архитектуры КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2016 год	2017 год	создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
2.8.	Строительство нового здания государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство строительства и архитектуры КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2014 год	2015 год	приведение в соответствие с СанПин, обеспечение эффективного функционирования учреждения
2.9.	Проведение капитального ремонта спального корпуса N 3 государственного казенного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2018 год	2018 год	улучшение условий проживания опекаемых
2.10.	Создание специализированного учреждения для дезадаптированных категорий граждан	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2014 год	2015 год	профилактика бродяжничества в республике, обеспечение социальной реабилитации и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, профилактика бродяжничества в республике, обеспечение социальной реабилитации и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий
2.11.	Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений социального обслуживания населения	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	обеспечение предоставления населению качественных и в полном объеме социальных услуг
2.12.	Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев	Министерство труда и социального развития КБР	2015 год	2020 год	формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения
2.13.	Разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	Министерство труда и социального развития КБР	2014 год	2015 год	создание организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3.1.	Совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми, решение к 2020 году проблемы беспризорности, расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширение охвата детей социальным обслуживанием
3.2.	Проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.4.	Организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса	Министерство труда и социального развития КБР,Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.5.	Предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.6.	Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей предоставляющих, широкий спектр социальных услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.7.	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2020 год	расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширение охвата детей социальным обслуживанием
3.8.	Проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.9.	Развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности, расширение охвата детей в социальным обслуживанием
3.10.	Совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних	Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.11.	Проведение декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря), месячника "Белая трость" (1-30 ноября)	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2013 год	2015 год	проведение культурно-массовых и других мероприятий, направленных на материальную и моральную поддержку инвалидов и детей-инвалидов
4. Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"
4.1.	Проведение рейдов по обследованию материально-бытовых условий проживания пожилых людей, выявлению их потребности в социальной помощи и реабилитационных мероприятиях	Министерство труда и социального развития КБР, органы местного самоуправления КБР	2013 год	2020 год	определение объемов и структуры потребностей пожилых людей для оказания им необходимой помощи
4.2.	Расширение перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам	Министерство труда и социального развития КБР	2014 год	2015 год	обеспечение доступности социальных услуг
4.3.	Организация республиканского субботника (апрель) в поддержку старшего поколения	исполнительные органы государственной власти КБР, органы местного самоуправления КБР	2013 год	2020 год	предоставление материальной помощи малоимущим пожилым людям
4.4.	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей	Министерство труда и социального развития КБР Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, органы местного самоуправления КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	усиление внимания общественности к проблемам пожилых граждан, оказание им финансовой и иной помощи
4.4.	Проведение ежегодного месячника "Милосердие" (октябрь) в поддержку старшего поколения	Министерство труда и социального развития КБР, органы местного самоуправления КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	оказание всесторонней помощи одиноким пожилым гражданам
4.5.	Проведение республиканских, районных и городских конкурсов художественной самодеятельности среди пожилых граждан	Министерство культуры КБР, органы местного самоуправления КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2014 год	2020 год	развитие творческих возможностей пожилых граждан, усиление культурно-досугового компонента в социальной работе с пожилыми гражданами
4.6.	Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким гражданам пожилого возраста	Министерство образования и науки КБР, органы местного самоуправления КБР	2013 год	2020 год	применение новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста
4.7.	Предоставление пожилым гражданам возможности пользоваться спортивными сооружениями и инвентарем, в том числе на безвозмездной основе, обеспечение участия ветеранов спорта в российских и республиканских соревнованиях по различным видам спорта	Министерство спорта и туризма КБР , органы местного самоуправления КБР	2013 год	2020 год	обеспечение доступа пожилых людей к занятиям физкультурой и спортом, формирование здорового образа жизни
4.8.	Обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по их доставке на дом	Министерство здравоохранения и курортов КБР, Министерство труда и социального развития КБР	2013 год	2020 год	полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
4.9.	Развитие службы мобильной бригады для оказания неотложной социальной и медико-социальной помощи пожилым людям и оснащение их необходимым автотранспортом	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	2013 год	2020 год	повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов посредством предоставления им социальных услуг на мобильной основе
4.10.	Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов института сиделок, патронажной службы	Министерство труда и социального развития КБР	2014 год	2016 год	апробация новых моделей работы в надомных условиях с учетом потребностей граждан пожилого возраста
4.11.	Организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов, обучение их пользованию персональным компьютером и сетью Интернет	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство образования и науки КБР, Министерство финансов КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	активизация жизнедеятельности и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан
4.12.	Обеспечение повышение квалификации работников системы социальной защиты населения	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	2014 год	2020 год	приобретение новых профессиональных знаний, повышение уровня подготовки специалистов
4.13.	Проведение социологических исследований по вопросам социального обслуживания пожилых граждан	Министерство труда и социального развития КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2014 год	2020 год	выявление проблем пожилых людей социального характера и выработка мер по их решению

Примечание: поручения, касающиеся территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, региональных общественных организаций ветеранов,пенсионеров и инвалидов, носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик (заказчик-координатор) РЦП, ВЦП	Код бюджетной классификации					Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, тыс. рублей
				Главный распорядитель бюджетных средств	Раздел	Подраздел	Целевая статья	Вид расхода	2013 год	2014 год	2015 год
1	Государственная программа	"Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы	всего	961	х	х	х	х	3 345 488,71	3 690 979,47	3 973 905,70
			Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, Министерство строительства и архитектуры КБР, Министерство образования и науки КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, органы местного самоуправления КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР
1	Подпрограмма	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	всего	961	х	х	х	х	2 551 996,35	2 651 389,90	2 859 388,70
			Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР
1.1		Ежемесячная денежная выплаты отдельным категориям граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5052901	314	11 418,10	11 988,70	12 588,14
1.2		Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам ВОВ, инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5054691	313	350 503,80	367 831,20	494 384,00
1.3		Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5051991	313	5 407,90	5 391,90	5 658,10
1.4		Выплата ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	961	10	03	5050501	313	542 833,10	542 833,10	542 833,10
1.5		Выплата государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	961	10	03	5054401	313	152,30	152,30	38,00
1.6		Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	961	10	03	504591	321	351,70	351,70	351,70
1.7		Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	961	10	03	5051991	313	316,00	332,20	348,80
1.8		Выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	961	10	03	5055510	313	85 216,90	85 216,90	85 216,90
1.9		Предоставление субсидии и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	961	10	03	5053401	313	41 714,70	14 946,80	14 947,90
1.10		Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления КАССР, КБАССР, КБССР и КБР	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	01	4910101	312	115 713,80	121 499,50	127 574,48
1.11		Выплата ежемесячной надбавки гражданам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	01	4910102	312	63 423,00	66 594,20	69 923,91
1.12		Выплата ежемесячного пособия неработающему (не обучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5055510	313	40 043,50	42 052,10	44 154,71
1.13		Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5055510	313	9 159,40	9 630,00	10 111,50
1.14		Выплата ежемесячного пособия на ребенка	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР	961	10	03	5055510	313	98 948,80	103 893,50	109 088,18
1.15		Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным гражданам	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5055700	313	298 183,21	313 563,35	329 241,43
1.16		Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, репрессированным, многодетным семьям специалистам в сельской местности	Министерство труда и социального развития КБР,Министерство финансов КБР	961	10	03	5055700	313	705 963,64	740 790,95	777 830,35
1.17		Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5054892	314	120 310,20	157 668,20	165 551,60
1.18		Выплата социального пособия на погребение отдельных категорий граждан, имевших место жительства в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5052205	313	5 979,30	7 853,30	8 245,90
1.19		Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5055510	313	38 587,00	40 500,00	42 500,00
1.20		Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5140160	244	370,00	400,00	400,00
1.21		Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР	961	10	03	5221061	360	7 000,00	7 500,00	7 900,00
1.22		Выплата ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам погибших воинов ежегодной единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и оказание финансового содействия одиноким и одиноко проживающим инвалидам, участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и вдовам погибших воинов, нуждающимся в проведении ремонта жилых помещений	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5221062	244 360	10 400,00	10 400,00	10 500,00
2	Подпрограмма	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"	всего	961	х	х	х	х	500 976,20	723 502,57	781 630,50
			Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, Министерство строительства и архитектуры КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР
2.1		Совершенствование системы оплаты труда социальных работников	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	02	5019992 5089992	111	-	20 394,50	27 976,10
2.2		Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР	961	10	06	5144193		4 880,00	4 880,00	4 880,00
				961	10	06	5144192		5 037,90	1 044,30	1 044,30
2.3		Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений социального обслуживания населения	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	961	10	02	5019993 5089993		56 258,30	50 712,60	53 248,20
				961	10	02	5089992501999250199995089999		434 800,00	605 971,17	691 981,90
2.4.		Строительство нового здания государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, Министерство строительства и архитектуры КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	961	10	02			-	17 500,00	-
				961	10	02			-	17 500,00	-
		Создание специализированного учреждения для дезадаптированных категорий граждан	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР						-	2 500,00	2 500,00
2.4		Разработка карты доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	Министерство труда и социального развития КБР Министерство финансов КБР	-	-	-	-	-	-	3 000,00	-
3	Подпрограмма	"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	всего	961	х	х	х	х	153 696,20	176 884,40	186 884,40
			Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР
3.1		Проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5221142	360	9 000,00	9 000,00	9 000,00
3.2		Организация отдыха и оздоровления детей и подростков	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	07	07	4320291	244	37 196,20	37 196,20	37 196,20
3.3		Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	07	07	5221690	244 521	82 000,00	90 138,20	90 138,20
3.4		Организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5221141	244	4 000,00	10 000,00	15 000,00
3.5		Предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03	5221141	244	21 500,00	30 000,00	35 000,00
3.6		Проведение декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря), месячника "Белая трость" (1 - 30 ноября)	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03			-	250,00	250,00
3.7		Обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам	Министерство труда и социального развития КБР,Министерство финансов КБР	961	10	03			-	300,00	300,00
4.	Подпрограмма	"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"	всего	961	х	х	х	х	1 400,00	3 680,00	3 930,00
			Министерство труда и социального развития КБР, Министерство образования и науки КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, органы местного самоуправления КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов
4.1.		Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР, органы местного самоуправления КБР, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	961	10	03			-	250,00	300,00
4.2.		Развитие службы мобильной бригады для оказания неотложной социальной и медико-социальной помощи пожилым людям и оснащение их необходимым автотранспортом	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР	961	10	06	5144192	244	1 400,00	1 400,00	1 500,00
				961	10	06	5144193	244	-	1 400,00	1 500,00
4.3.		Организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов, обучение их пользованию персональным компьютером и сетью Интернет	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство образования и науки КБР, Министерство финансов КБР , региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	961	10	03			-	30,00	30,00
4.4.		Обеспечение повышение квалификации работников системы социальной защиты населения	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03			-	600,00	600,00
5	Подпрограмма	"Обеспечение реализации Госпрограммы"	Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР	961	10	03			137 419,96	135 522,60	142 072,10
	Республиканская целевая программа	"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы	Министерство труда и социального развития КБР	961	10	03	5221061 5221062	244 360	23 022,20	-	-
	Республиканская целевая программа	Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2015 года	Министерство труда и социального развития КБР	961	10	03	5221141 5221142	244	279000*	-	-
	Республиканская целевая программа	"Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы	Министерство труда и социального развития КБР	961	07	07	52216904320291	244521	1628280**	-	-
	Республиканская целевая программа	"Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы	Министерство труда и социального развития КБР						32 976,50	36 511,50	35 651,50

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2013 г. N 289-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Государственная программа	"Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы	всего	3 345 488,71	3 690 979,47	3 973 905,69	4 364 473,10	4 750 287,65	5 160 675,25	5 418 096,14	5 772 783,07
			республиканский бюджет КБР	2 209 239,71	2 550 245,87	2 720 714,65	3 016 366,25	3 338 626,31	3 646 627,21	3 826 154,65	4 081 858,26
			федеральный бюджет	1 079 990,70	1 090 021,00	1 199 942,84	1 290 896,04	1 350 199,00	1 448 568,68	1 521 565,73	1 615 877,33
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
			средства ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР	56 258,30	50 712,60	53 248,20	57 210,81	61 462,34	65 479,36	70 375,76	75 047,48
1.	Подпрограмма	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	всего	2 551 996,35	2 651 389,90	2 859 388,69	3 065 707,31	3 289 213,41	3 526 471,20	3 783 649,55	4 062 125,47
			республиканский бюджет КБР	1 514 081,85	1 622 345,10	1 703 022,05	1 836 997,47	1 983 050,11	2 137 700,20	2 306 756,57	2 491 209,72
			федеральный бюджет	1 037 914,50	1 029 044,80	1 156 366,64	1 228 709,84	1 306 163,30	1 388 771,00	1 476 892,98	1 570 915,75
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники
2.	Подпрограмма	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"	всего	500 976,20	723 502,57	781 630,50	956 233,16	1 107 555,83	1 269 397,71	1 257 487,64	1 321 226,89
			республиканский бюджет КБР	439 837,90	650 409,97	723 502,30	875 532,35	1 040 853,99	1 182 916,87	1 181 335,33	1 240 114,03
			федеральный бюджет	4 880,00	22 380,00	4 880,00	23 490,00	5 239,50	21 001,48	5 776,55	6 065,38
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
			средства ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР	56 258,30	50 712,60	53 248,20	57 210,81	61 462,34	65 479,36	70 375,76	75 047,48
3.	Подпрограмма	"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	всего	153 696,20	176 884,40	186 884,40	187 996,20	189 596,20	191 296,20	193 096,20	194 796,20
			республиканский бюджет КБР	116 500,00	139 688,20	149 688,20	150 800,00	152 400,00	154 100,00	155 900,00	157 600,00
			федеральный бюджет	37 196,20	37 196,20	37 196,20	37 196,20	37 196,20	37 196,20	37 196,20	37 196,20
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Подпрограмма	"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"	всего	1 400,00	3 680,00	3 930,00	3 940,00	4 290,00	4 300,00	4 500,00	4 510,00
			республиканский бюджет КБР	1 400,00	2 280,00	2 430,00	2 440,00	2 690,00	2 700,00	2 800,00	2 810,00
			федеральный бюджет	-	1 400,00	1 500,00	1 500,00	1 600,00	1 600,00	1 700,00	1 700,00
			бюджеты муниципальных образований КБР	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Подпрограмма	"Обеспечение реализации Госпрограммы"	всего	137 419,96	135 522,60	142 072,10	150 596,43	159 632,21	169 210,14	179 362,75	190 124,51
			республиканский бюджет КБР	137 419,96	135 522,60	142 072,10	150 596,43	159 632,21	169 210,14	179 362,75	190 124,51

*(1) К категориям получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости при расчете отнесены малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода

*(1) Форма федерального статистического наблюдения N 3-ЗП-соцздрав "Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения и социального обслуживания по категориям персонала" разработана Росстатом и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.