24 июля 2012 г., 14 февраля, 14 августа, 25 декабря 2013 г., 30 июня 2014 г.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы".
2. Управлению торговли и поддержки предпринимательства (Х.М. Тюбеев) обеспечить реализацию Программы.
3. Департаменту финансов (М.Ф. Кучукова) предусматривать средства для реализации мероприятий Программы при разработке проектов решений Совета местного самоуправления городского округа Нальчик о местном бюджете на соответствующие годы.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик - руководителя управления торговли и поддержки предпринимательства Х.М. Тюбеева.
Глава местной администрации |
З.А. Хагасов |
Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Местной администрации г. о. Нальчик
от 20 октября 2011 г. N 2354)
24 июля 2012 г., 14 февраля, 14 августа, 25 декабря 2013 г., 30 июня 2014 г.
Паспорт программы
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" |
Муниципальный заказчик Программы |
Местная администрация городского округа Нальчик |
Муниципальный заказчик-координатор Программы |
Управление торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Нальчик |
Основные разработчики Программы |
Управление торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Нальчик |
Исполнители Программы |
Департамент финансов Местной администрации городского округа Нальчик Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик Управление промышленности, транспорта и связи Местной администрации городского округа Нальчик Управление сельского хозяйства и продовольствия Местной администрации городского округа Нальчик Управление по муниципальным заказам Местной администрации городского округа Нальчик Управление торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Нальчик Отдел инвестиционного развития и инноваций Местной администрации городского округа Нальчик Фонд поддержки малого предпринимательства г. Нальчика Общественные объединения предпринимателей |
Цели Программы: |
- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития городского округа Нальчик; - увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг); - облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий; - обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешних рынках; - повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых и средних доходов, повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий); - вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально не защищенных слоев населения (безработных, инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, вернувшихся из мест заключения) |
Задачи Программы: |
- развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; - развитие микрофинансирования; - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров; - подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - создание и развитие эффективной информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг); - число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик; - объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам |
Сроки реализации Программы |
2012-2015 годы |
Основные направления Программы |
- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества; - информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Создание условий для сохранения кадровых потенциалов; - поддержка молодежного предпринимательства; - формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - правовое, аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2012 - 2015 годах составит 29,1 млн. рублей, из них за счет средств местного бюджета - 13,1 млн. рублей, средств фонда поддержки малого предпринимательства - 16 млн. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности |
- обеспечение темпа роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году по отношению к 2011 году 115 процентов; - увеличение числа занятых в сфере малого и среднего бизнеса по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик до 42 процентов; - вклад малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства достигнет 30 процентов; - объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам в 2015 году составит свыше 150 млн. рублей. |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Отчеты о ходе реализации Программы представляются на рассмотрение Совета по предпринимательству при Местной администрации городского округа Нальчик, Главе местной администрации городского округа Нальчик. |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики городского округа Нальчик и играет существенную роль в социальной жизни населения.
Этому способствовало выделение поддержки малого и среднего предпринимательства в самостоятельное системное направление социально-экономической политики в Кабардино-Балкарской Республике, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.
См.:
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2008 г. N 76-ПП "О поддержке молодежного предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике"
См. также Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 16 января 2013 г. N 24 "Об утверждении административного регламента Местной администрации городского округа Нальчик по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационно-информационных и организационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства"
В результате реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2007 - 2011 годы" достигнуты высокие темпы развития малого и среднего бизнеса.
На 1 января 2011 года в городском округе Нальчик осуществляют свою деятельность 3133 малых и средних предприятий (юридических лиц) и 9889 индивидуальных предпринимателей, что в сумме составляет 13182. Темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с началом 2007 года (1590 МП = 6433 ИП = 8023) составил 163%.
Динамика роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные параметры |
2007 г. факт |
2008 г. факт |
2009 г. факт |
2010 г. факт |
2011 г. прогноз |
Темп роста |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства всего, ед. |
8023 |
9583 |
12174 |
13031 |
13182 |
164% |
- число малых предприятий, ед. (юридических лиц) |
1590 |
1700 |
3248 |
3133 |
3252 |
190% |
- число индивидуальных предпринимателей, ед. |
6433 |
7883 |
8926 |
9898 |
9930 |
154% |
Количество малых предприятий (юридических лиц) на 1000 жителей составляет 11 ед. По России этот показатель составляет 8 ед., а по Южному Федеральному округу - 7 ед.
С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно).
В городском округе Нальчик по статистическим данным на 1 января 2011 г.:
- микропредприятия: количество - 2805, доля в общем количестве - 89,54% , доля в обороте - 4 466 млн. руб.
- малые предприятия: количество - 302, доля в общем количестве - 9,65%, доля в обороте - 8178 млн. руб.
- средние предприятия: количество - 26, доля в общем количестве - 0,09% , доля в обороте - 4002 млн. руб.
Количество занятых в малом предпринимательстве составляет 57 859 чел., в том числе на малых предприятиях (юридических лицах) - 31 666 чел., у индивидуальных предпринимателей - 26 163 чел. Из них 38765 чел.- городские жители.
Динамика роста числа занятых в субъекта малого и среднего предпринимательства
Основные параметры |
2007 г. факт |
2008 г. факт |
2009 г. факт |
2010 г. факт |
2011 г. прогноз |
Темп роста % |
Количество лиц, занятых в малом предпринимательстве, тыс. чел. |
35234 |
37348 |
55172 |
57859 |
58100 |
165 |
на малых предприятиях |
15617 |
16554 |
31627 |
31666 |
31700 |
200 |
у индивидуальных предпринимателей |
19617 |
20794 |
23545 |
26193 |
27000 |
137 |
из них городских жителей |
23606 |
26143 |
36965 |
37608 |
37765 |
159 |
Доля занятых городских жителей на малых и средних предприятиях от численности населения в трудоспособном возрасте, равном 171 тыс. чел., составляет - 22,67%, а от экономически активного населения, равном 106,3 тыс. чел., - 35,5%.
За 2008 - 2010 годы произошли изменения в структуре занятости, характеризующиеся сокращением численности персонала на предприятиях материальной сферы.
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях сократилась по сравнению с уровнем 2009 года на 2,8%. Наиболее значительные масштабы высвобождения работников: в сельском хозяйстве - на 11,4%, на обрабатывающих предприятиях - на 12,4%, в химическом производстве - на 9,5%, в строительстве - на 11,8%. Снизился удельный вес занятых в промышленности, сельском хозяйстве, увеличился в сфере услуг.
На 1 января 2011 года регистрируемый рынок труда характеризовался следующими показателями:
- общая численность населения -265 669 человек;
- численность трудовых ресурсов - 171 тыс. человек;
- среднегодовая численность занятых в экономике - 106,3 тыс. человек;
- численность официально зарегистрированных безработных - 2,8 тыс. человек;
- численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ (по расчетам управления экономики), - 16,4 тыс. человек.
Практически нет такой отрасли, в которой не проявилась бы деятельность предпринимателей.
Отраслевая структура малого и среднего бизнеса городского округа Нальчик за последние годы не претерпела значительных изменений.
Отрасли экономики |
Доля в % |
Сфера торговли, общественного питания и услуг населению |
55,4% |
Строительство |
4,4% |
Обрабатывающие производства |
8,3% |
Транспорт и связь |
10% |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
8,6% |
прочие отрасли |
13,3% |
Основу отраслевой структуры составляет сфера торговли, общественного питания и услуг населению - 55,4%, сфера, в наибольшей степени ориентированная на потребительский рынок, реальный платежеспособный спрос, быструю окупаемость и требующие сравнительно небольших начальных капитальных вложений. К сожалению, низкой остаются доли строительства - 4,4%, обрабатывающие производства - 8,3%, транспорта и связи - 10%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,6% прочие отрасли - 13,3%.
В городской бюджет за 2010 год только по специальным режимам налогообложения поступило 109, 7 руб.
Из них:
единый налог на вмененный доход - 109,2 млн. руб.
единый сельскохозяйственный налог - 0,486 млн. руб.
Динамика роста поступления налогов (специальные режимы налогообложения)
Основные параметры |
2007 г. факт |
2008 г. факт |
2009 г. факт |
2010 г. факт |
2011 г. прогноз |
Темп роста % |
По специальным режимам налогообложения |
75,8 |
86,6 |
88,7 |
109,7 |
117,3 |
154 |
Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) |
75,23 |
88,5 |
88,4 |
109,2 |
116,8 |
155 |
Единый сельскохозяйственный налог |
0,59 |
0,1 |
0,3 |
0,49 |
0,5 |
85 |
В соответствии с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике Местной администрацией городского округа Нальчик совместно с ГУ "Центр занятости населения по городу Нальчику" были отобраны 380 заявлений безработных граждан для получения субсидий на открытие своего дела.
В том числе:
в 2009 г. - 122 заявления
в 2010 г. - 258 заявлений
на общую сумму 22 344 тыс. руб.
Фондом поддержки малого предпринимательства городского округа Нальчик за 2009 - 2010 годы выданы микрокредиты на реализацию 76 бизнес-проектов на общую сумму 8 450 000 руб.
В целях стимулирования предпринимательских инициатив среди молодежи на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей) для предоставления субсидий были отобраны 22 проекта.
См. Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2012 г. N 1135 "О порядке предоставления грантов на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей)"
В том числе:
в 2009 г. - 8 проектов на сумму 2 400 тыс. руб.
в 2010 г. - 14 проектов на сумму 4 159 тыс. руб.
В городском округе Нальчик реализованы два и в настоящее время заканчивается реализация третьей целевой программы "Развитие малого предпринимательства в городском округе Нальчик на 2007 - 2011 годы".
На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:
- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;
- Кабардино-Балкарский Республиканский бизнес-инкубатор;
- кредитные потребительские кооперативы;
- консультационные пункты.
За последние годы достигнуты определенные положительные результаты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса, расширении доступа их к финансовым ресурсам, снижении административных и организационных барьеров.
Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции и рост в секторе малого и среднего предпринимательства, в городском округе Нальчик остаются актуальными следующие проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:
- наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
- отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местном бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
- остаются недостаточно доступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отмечаются трудности при экспорте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа, направленная на достижение целей и решение задач развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства.
См.:
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 августа 2013 г. N 1756 "О конкурсе по отбору проектов для предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства в городском округе Нальчик в 2013 году"
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2012 г. N 1134 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов по интенсивному садоводству и овощеводству в закрытом грунте"
II. Цель, задачи и срок реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития городского округа Нальчик;
- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг);
- облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий;
- обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешних рынках;
- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
- вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально не защищенных (инвалидов, женщин молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, вернувшихся из мест заключения).
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
- развитие микрофинансирования;
- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров;
- подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие эффективной информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Решение задач для достижения целей Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.
Программа рассчитана на среднесрочный период 2012 - 2015 годы. Мероприятия Программы будут исполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг);
- число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик;
- объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам.
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к настоящей Программе.
Программа содержит 42 мероприятия, включенных в 9 разделов. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне, а именно:
1) Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.
См. постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2011 г. N 2165 "Об экспертной комиссии по отбору проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий"
В рамках мероприятий данного раздела будет осуществляться реализация как уже действующих механизмов, которые востребованы со стороны предпринимателей, так и внедрение новых. В частности:
- предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства фондом поддержки малого предпринимательства г. Нальчика;
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам, предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;
- оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов;
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на присоединение к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации;
- предоставление субсидий начинающим предпринимателям для возмещения части затрат по организации собственного дела.
Реализация указанных механизмов будет стимулировать привлечение в сферу малого и среднего бизнеса средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний, денежных накоплений граждан. Бюджетные средства станут катализатором привлечения внебюджетных инвестиций;
2) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
Особое внимание в Программе уделяется поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты. В Кабардино-Балкарской Республике, в частности, в городском округе Нальчик, имеется достаточный инновационный потенциал, однако реализация инновационных проектов связана с высокими затратами и рисками. В этой связи предлагается внедрение механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на сокращение затрат, связанных с патентно-лицензионной деятельностью, с исследованием и разработкой новых продуктов, созданием опытно-экспериментальных образцов, приобретением машин и оборудования. Кроме того, будут предоставляться гранты на организацию предпринимательской деятельности в сфере инноваций.
Не останутся без внимания вопросы подготовки кадров для инновационных малых и средних предприятий с привлечением молодежи, а также создание условий для коммерциализации малыми и средними инновационными предприятиями научных разработок, демонстрация их возможностей, продвижение инновационной конкурентоспособной продукции, технологий на межрегиональные и международные рынки.
3) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках программных мероприятий, прежде всего, будут осуществляться меры по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечение соблюдения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права выкупа при отчуждении государственного и муниципального имущества.
4) Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества.
Мероприятия данного раздела ориентированы на действующие субъекты малого и среднего предпринимательства, влияющие на рост стабильности сектора и повышение конкурентоспособности производимой продукции (работ и услуг), выход предпринимателей на новые рынки, в том числе межрегиональные и международные. В частности:
- организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей на территории городского округа Нальчик и за его пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в т.ч. зарубежных;
- консультационная поддержка по вопросам внедрения систем менеджмента качества на малых предприятиях, подготовка к сертификации в системах ISO: 9001-2000 и других стандартов и субсидирование связанных с сертификацией затрат;
- развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России.
5) Информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия направлены на создание эффективного механизма комплексной консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение информированности предпринимателей и граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, повышение эффективности работы Местной администраций городского округа Нальчик по развитию малого и среднего бизнеса, информационное сопровождение реализации мероприятий Программы.
6) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Создание условий для сохранения кадрового потенциала.
От уровня квалификации работников малых и средних предприятий, от уровня их социальной защищенности зависит динамика развития малого и среднего бизнеса. В этой связи выделяется данный раздел Программы, который социально ориентирован на создание условий по формированию и сохранению кадрового потенциала для малого и среднего бизнеса. При этом в рамках мероприятий Программы планируется реализация мер, которые будут стимулировать легализацию работников привлекаемых по найму, повышение социальных гарантий работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, повышение уровня заработной платы.
7) Поддержка молодежного предпринимательства.
Одной из важных задач данной Программы является вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, повышение интереса к этой сфере, стимулирование молодежных инициатив. Планируется осуществление следующих мероприятий:
- проведение ежегодного конкурса среди выпускников вузов на лучшую бизнес-идею. Предоставление гранта на ее практическую реализацию;
- организация и проведение информационно-просветительских и PR-мероприятий для учащейся молодежи, выпускников вузов, колледжей, издание и тиражирование специализированных изданий с целью вовлечения их в малый бизнес, организация обучающих лагерей, семинаров, тренингов.
8) Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия данного раздела направлены на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, популяризацию передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого и среднего бизнеса. Планируется осуществление следующих мероприятий:
- организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель года городского округа Нальчик";
- организация и проведение профессиональных конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;
- организация тематических выпусков радио- и телепередач по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, освещение в прессе проблем и перспектив развития малого бизнеса.
9) Правовое, аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного раздела будет осуществляться своевременная корректировка действующих нормативных правовых актов с учетом экономических, социальных и иных изменений в сфере малого и среднего предпринимательства, устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности.
В целях упорядочения процедур взаимодействия контролирующих, надзорных и правоохранительных органов с предпринимателями планируется регулярное проведение семинаров, совещаний, "круглых столов", функционирование "горячих линий".
IV. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств местного бюджета бюджетных и средств фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2012 - 2015 годах составит 29,1 млн. рублей, из них за счет средств местного бюджета - 13,1 млн. рублей, средств фонда поддержки малого предпринимательства - 16 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования |
Объемы финансирования по годам |
Всего |
|||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Средства местного бюджета |
2600 |
3000 |
3500 |
4000 |
13100 |
Средства фонда поддержки малого предпринимательства |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
16000 |
Итого |
6600 |
7000 |
7500 |
8000 |
29100 |
Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Местная администрация городского округа Нальчик вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств местного бюджета в пределах утвержденных годовых лимитов.
Подробное распределение средств по годам и направлениям отражено в приложении.
V. Механизм реализации программы
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
См. Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2014 г. N 3 "Об утверждении Положения о порядке предоставления микрозаймов муниципальным Фондом поддержки малого предпринимательства г. Нальчика до 2015 года"
Порядок и сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за государственной поддержкой утверждаются Местной администрацией городского округа Нальчик.
Решение об оказании муниципальной поддержки принимается Комиссией по финансированию проектов в сфере малого предпринимательства, утвержденной постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 сентября 2011 года N 1956 "Об организации и проведении конкурса по отбору проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления в 2011 году субсидий (грантов) молодежи на реализацию лучших бизнес-идей и поддержки создаваемых субъектов малого предпринимательства", заседания которой проходят не реже одного раза в квартал. Решение указанной Комиссии оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кабардино-Балкарской Республики признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих нормам Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики" и следующим требованиям:
- организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики;
- организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;
- основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;
- организации не должны находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;
- организации должны обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности;
- организации должны обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг;
- организации должны обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ и оказания услуг, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- организации должны иметь достаточное количество собственных средств, обладать соответствующим оборудованием для обеспечения текущей хозяйственной деятельности, не иметь задолженностей перед бюджетами всех уровней;
- организации не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам.
Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Программой.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Местная администрация городского округа Нальчик.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы управление торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Нальчик, которое:
- осуществляет текущее управление ходом реализации Программы;
- организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы;
- осуществляет распределение и контроль за целевым использованием средств местного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, на основании отчетов получателей бюджетных средств;
- готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий и направляет его Главе местной администрации городского округа Нальчик в установленном порядке;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- обеспечивает организацию и проведение конкурсов (торгов) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и Местного самоуправления городского округа Нальчик, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работу и услуги и по отбору исполнителей программных мероприятий;
- организует размещение в сети Интернет текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Совета по предпринимательству при Местной администрации городского округа Нальчик.
Получатели бюджетных средств несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за:
- нецелевое и неэффективное использование полученных средств;
- неисполнение условий договора о предоставлении средств;
- достоверность и полноту предоставляемых отчетных данных.
Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности программы
В результате выполнения Программы темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства должен составить в 2015 году по отношению к 2011 году 115 процентов. Число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик должно увеличиться до 33 процентов.
Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме производства достигнет 30 процентов.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года в соответствии с таблицей 1.
Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2013 г. N 248 таблица 1 раздела VI настоящей Программы изложена в новой редакции
Таблица 1
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы
Наименование показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
% |
1102,5 |
103 |
104 |
105 |
Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике городского округа Нальчик |
% |
31 |
32 |
32,5 |
33,5 |
Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения |
млн. рублей |
120 |
130 |
140 |
150 |
Доля малого и среднего бизнеса в формировании общего объема производства товаров (работ, услуг); |
% |
27 |
28 |
29 |
30 |
Оценка развития малого и среднего предпринимательства будет производиться Местной администрацией городского округа Нальчик.
Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2014 г. N 1284 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие и поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства
городского округа Нальчик
на 2012 - 2015 годы
Мероприятия
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы"
24 июля 2012 г., 14 февраля, 14 августа, 25 декабря 2013 г., 30 июня 2014 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2011 г. N 2354 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Нальчик" от 1 декабря 2011 г. N 48
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2015 г. N 1665
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 28 апреля 2015 г. N 805
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. N 2514
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2014 г. N 1284
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2013 г. N 2646
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 августа 2013 г. N 1757
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2013 г. N 248
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 24 июля 2012 г. N 1096