Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2014 г. N 2110 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Защита населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствования гражданской обороны на период 2015 - 2017 гг."

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущена опечатка. Номер Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. следует читать "N 69-ФЗ"

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Защита населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствования гражданской обороны на период 2015 - 2017 гг.".

2. Опубликать муниципальную целевую программу "Защита населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствования гражданской обороны на период 2015 - 2017 гг." в газете "Нальчик".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

М.М. Кодзоков

Муниципальная целевая программа
"Защита населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствования гражданской обороны на период 2015 - 2017 гг."
(утв. постановлением местной администрации городского округа Нальчик от 20 октября 2014 г. N 2110)

Паспорт программы

Наименование программы	Защита населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствования гражданской обороны на период 2015 - 2017 гг." (далее - Программа)
Нормативно-правовая база Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Заказчик Программы	Местная администрация городского округа Нальчик
Соисполнители Программы	Местная администрация городского округа Нальчик Администрации населенных пунктов в составе городского округа Нальчик Муниципальное казенное учреждение "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик Департамент финансов Местной администрации городского округа Нальчик Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик Организации, учреждения, предприятия городского округа Нальчик, независимо от форм собственности
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Цели Программы	- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), повышение защиты критически важных объектов, населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, угроз природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
Задачи Программы	- совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования в ЧС и кризисных ситуациях; - совершенствование нормативной, правовой и методической базы обеспечения безопасности населения и защиты территории городского округа Нальчик с учетом изменений обстановки, федерального и республиканского законодательства; - совершенствование органов управления и сил ликвидации ЧС и тушении пожаров, а также их материально-технического оснащения; - совершенствование системы подготовки населения в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и гражданской обороны; - организация проведения первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды на территории городского округа Нальчик.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- снижение количества пожаров и ЧС; - снижение количества погибших людей; - снижение количества травмированных людей на пожарах; - совершенствование системы подготовки различных категорий населения в области предупреждения и ликвидации ЧС позволит увеличить охват: - руководителей и специалистов организаций на курсах ГО и ЧС Центра по ГО и ЧС КБР; - неработающего населения.
Объемы финансирования	2015 год - местный бюджет 2016 год - местный бюджет 2017 год - местный бюджет

1. Состояние проблемы

Городской округ Нальчик относится к муниципальным образованиям со средним уровнем потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

В настоящее время на территории городского округа Нальчик функционируют 8 потенциально опасных объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при возникновении аварий на потенциально опасных объектах проживает практически все население городского округа Нальчик.

На территории городского округа Нальчик возможно возникновение природных и биолого-социальных ЧС:

- опасные природные явления (сильные ветры, продолжительные сильные осадки, сильные снегопады и т.п.);

- высокие уровни воды рек, приводящие к затоплению (подтоплению) населенных пунктов;

- особо опасные болезни, эпидемии, и т.п.

За последнее время на территории городского округа Нальчик происходили следующие ЧС:

1) природного характера, связанные с происхождением на территории городского округа Нальчик опасных природных явлений:

- подтопление сельского поселения Хасанья, летом 2014 г.;

- сильный ветер (в том числе шквал) весной 2014 года;

2) техногенного характера:

- транспортные аварии;

- пожары с гибелью людей;

- обнаружение неразорвавшихся боеприпасов в микрорайоне В. Аул летом 2014 года;

- аварии на коммунальных системах.

Возникающие на территории городского округа Нальчик пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.

Статистика пожаров в городском округе Нальчик за 2013 - 2014 годы позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне более 150 пожаров в год. Вместе с тем, продолжает увеличиваться число пожаров в жилом секторе и на объектах экономики. Растет материальный ущерб, увеличивается количество раненых (травмированных) на пожаре.

Основными причинами пожаров в 2014 году стали:

- неосторожное обращение с огнем;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей;

- неисправность транспортных средств.

Необходимыми условиями для успешной реализации противопожарных мероприятий в городском округе Нальчик являются: проведение первичных мер пожарной безопасности и пропаганда противопожарных знаний среди населения, использование (размещение) противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах населенных пунктов, в местах с массовым пребыванием людей, в том числе с использованием средств наружной рекламы.

Важным условием защиты населения является представление населению городского округа Нальчик средств индивидуальной защиты и убежищ. Значительная часть имеющихся запасов требует обновления.

Поддержание в готовности защитных сооружений ГО, находящихся в муниципальной собственности, их обслуживание и ремонт необходимо осуществлять с целью своевременного приведения их в готовность для обеспечения укрытия населения при ЧС мирного и военного времени.

Необходимо дальнейшее совершенствование подготовки населения, руководителей и специалистов, уполномоченных на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

Подготовка рабочих и служащих проводится по 14-ти часовой программе и осуществляется методом организации ежемесячных плановых занятий в созданных учебных группах, цехах, на участках, бригадах, и др. структурных подразделениях. Занятия проводят инженерно-технические работники предприятий, руководители цехов, участков, члены комиссий по ЧС.

Основное внимание при обучении уделяется обучению основным способам защиты от ЧС, сигналам ГО и действиям по ним, обучению приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Подготовка неработающего населения проводится в основном путем самостоятельного изучения специально изданных памяток, пособий, доведения через СМИ (радио, телевидение, печать) потенциально возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, порядок действия населения по сигналу "Внимание всем!". Решение вопроса обучения населения действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени требует дополнительных усилий по поиску новых методов и способов.

Обучение учащейся молодежи осуществляется по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности". Основное внимание обращалось на формирование в сознании детей и подростков чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков в оценке опасностей, а также безопасного поведения в ЧС.

Обучение студентов в 3 высших учебных заведениях проводится по программе курса "Безопасность жизнедеятельности".

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа Нальчик относятся: участие в предупреждении и ликвидации ЧС, создание и содержание аварийно-спасательных служб (формирований), организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков, повышение безопасности проживающего населения и на повышение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения и потенциально опасных объектов.

Важным условием устойчивого развития городского округа Нальчик является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.

Безопасность жизни в городском округе является одной из важнейших характеристик среды обитания и оказывает существенное влияние на качество жизни населения.

Сегодня законодательство ставит перед органами местного самоуправления задачу координации и концентрации всех усилий на территории городского округа Нальчик для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям городского округа Нальчик в своей безопасности и защищенности.

Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, значительно расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, снизить риски возникновения ЧС, гибель людей и материальные потери на территории городского округа Нальчик.

2. Цель и направление реализации Программы

Основной целью Программы является последовательное снижение рисков ЧС, повышение защиты критически важных объектов, населения и территории городского округа Нальчик от угроз природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2009 г. N 40-РЗ "О пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 г. N 13-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2010 г. N 463 "Об утверждении Положения о городском звене КБ подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

В ходе реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

- организация проведения первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды на территории городского округа Нальчик;

- совершенствование органов управления, сил ликвидации ЧС и тушения пожаров, а также их материально-технического оснащения;

- совершенствование системы подготовки населения в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и гражданской обороны;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в ЧС, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций;

- мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;

- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Сроки и механизмы реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в течение 3 лет (2015 - 2017 годы).

В течение всего срока действия Программы предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность населения и защищенность критически важных объектов, повышающих оперативность реагирования на ЧС и совершенствующих техническую оснащенность служб экстренного реагирования, систему первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды, а также уровень подготовки всех категорий населения к действиям в ЧС.

4. Ожидаемые результаты

4.1. Максимальная защищенность населения и территорий городского округа Нальчик от ЧС природного и техногенного характера.

4.2. Совершенствование системы подготовки различных категорий населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и пожарной безопасности.

5. Конторль реализации Программы

Заказчиком Программы является Местная администрация городского округа Нальчик.

Контроль реализации Программы осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности городского округа Нальчик и МКУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик.

Основные мероприятия муниципальной целевой программы
"Защита населения и территории городского округа Нальчик от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствования гражданской обороны на период 2015 - 2017 гг."
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 20 октября 2014 г. N 2110)

Содержание мероприятий	Ответственный за исполнение	Соисполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования по годам ( тыс. руб.)
					2015	2016	2017	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел I. Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлениями терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена КБ подсистемы РСЧС
Подготовка и поддержание в готовности органов управления сил и средств городского звена КБ подсистемы РСЧС и гражданской обороны, В том числе:	Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г.о. Нальчик	организации, предприятия, учреждения	2015 - 2017	Бюджет городского округа Нальчик (далее бюджет города)	30	60	60	150
1.1.1. Учебно-методический сбор руководящего состава гражданской обороны и городского звена КБ подсистемы РСЧС по подведению итогов за год и постановке задач на следующий год	Местная администрация г.о. Нальчик	Администрации сельских поселений	2015 - 2017	Бюджет города	5	5	5	15
1 1.1.2. Командно-штабные учения гражданской обороны, тренировки, специальные учения со службами гражданской защиты силами и средствами городского звена РСЧС, органами управления РСЧС	Местная администрация г.о. Нальчик	Администрации сельских поселений, организации, предприятия, учреждения	2015 - 2017	Бюджет города	5	5	5	15
1.1.3. Проведение мероприятий, направленных на пропаганду знаний по гражданской обороне, действиям в чрезвычайных ситуациях (изготовление и размещение стендов, приобретение наглядной агитации)	Местная администрация г.о. Нальчик	Администрации сельских поселений, Департамент образования	2015 - 2017	Бюджет города	20	20	20	60
1.1.4. Проведение городских соревнований санитарных дружин и санитарных постов	Местная администрация г.о. Нальчик	МКУ "Центр ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик, организации, предприятия, учреждения	2015 - 2017	Бюджет города	-	30	30	60
Итого по разделу I:					30	30	60	150
Раздел II. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Нальчик
2.2. Противопожарная пропаганда и обучение жителей городского округа мерам пожарной безопасности (изготовление памяток, буклетов и т.д. на противопожарную тематику)	Местная администрация г.о. Нальчик	Администрации сельских поселений, МКУ УЖКХ и Б-СЗ, ГПН по г. Нальчику; МКУ "Центр ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик, ГПС КБР	2015 - 2017	Бюджет города	15	15	15	45
2.3 Проведение викторин и конкурсов в учреждениях образования городского округа Нальчик по пропаганде знаний в области соблюдения мер пожарной безопасности (приобретение призов, грамот и т.д.)	Местная администрация г.о. Нальчик	МКУ "Центр ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик, ГПН по г. Нальчику; ГПС КБР, Департамент образования	2015-2017	Бюджет города	15	15	15	45
2.4. Изготовление и установка табличек расположения пожарных гидрантов	Местная администрация г.о. Нальчик	Администрации сельских поселений, МКУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик, МУП "УК Водоканал", МКУ "УЖКХ и Б-СЗ" местной администраций г.о. Нальчик	2015-2017	Бюджет города	50	50	50	150
2.5. Изготовление и размещение наглядной агитации (информационных стендов, баннеров) на противопожарную тематику	Местная администрация г.о. Нальчик	МКУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик,	2015-2017	Бюджет города	25	25	25	75
2.7 Обеспечение подъездов к естественным и искусственным водоемам, оборудование пирсов для забора воды из естественных источников пожарной техникой	Местная администрация г.о. Нальчик	Администрации сельских поселений	2015-2017	Бюджет города	40	40	40	120
Итого по разделу II:					145	145	145	435
Всего по Программе:					175	205	205	585