Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2010 г. N 331 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Нальчик"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2011 г., 4 декабря 2012 г.

В целях осуществления полномочий Местной администрации городского округа Нальчик по ведению муниципального земельного контроля, определенных статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Нальчик.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Нальчик".

Глава городского округа Нальчик

И.В. Муравьев

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Нальчик
(утв. решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 24 декабря 2010 г. N 331)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2011 г., 4 декабря 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации требовании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Устава городского округа Нальчик и определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель всех форм пользования на территории городского округа Нальчик.

ГАРАНТ:

См.:

Земельный Кодекс Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 г. N 22-РЗ

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2003 г. N 66-РЗ "Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях"

Типовое положение о муниципальном земельном контроле, утвержденное Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 ноября 2003 г. N 703-РП

1.2. Муниципальный земельный контроль - система мер, направленная на обеспечение юридическими, должностными и физическими лицами соблюдения земельного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См. Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2014 г. N 1260 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ Нальчик"

1.3. Муниципальный земельный контроль в городском округе Нальчик осуществляет уполномоченный орган - отдел муниципального земельного контроля муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства".

1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

2. Функции отдела муниципального земельного контроля

2.1. Отдел муниципального земельного контроля осуществляет контроль за:

- соблюдением субъектами земельных отношении, землепользователями установленного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, а также наличием документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, если на данную деятельность законодательством определена необходимость наличия разрешения;

ГАРАНТ:

О видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства см. Градостроительный кодекс РФ

См. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 21.1001-2009 "Система проектной документации для строительства. Общие положения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 июля 2009 г. N 273-ст

- соблюдением землепользователями сроков начала и окончания застройки земельных участков;

- соблюдением землепользователями установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Нальчик режима и параметров использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- своевременным возвратом земель, предоставленных для размещения временных сооружений на условиях аренды.

ГАРАНТ:

О правах и обязанностях арендаторов земельных участков при использовании земельных участков см. Главу VI. Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

См.:

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2015 г. N 90-ПП "О Правилах определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и собственность на которые не разграничена"

Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2008 г. "Об утверждении Положения о передаче в аренду земельных участков, находящихся в собственности городского округа Нальчик"

Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 2006 г. "О Положении об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского округа Нальчик"

Справку о ставках арендной платы за земельные участки в Кабардино-Балкарской Республике

3. Цели муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства, связанных с самовольным занятием земель, их нецелевым использованием и использованием с нарушением норм земельного законодательства.

ГАРАНТ:

Об ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель см. Главу XIII. Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

4. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль проводится специалистами отела муниципального земельного контроля, которые осуществляют свою деятельность в форме плановых и внеплановых проверок (на основании распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства).

ГАРАНТ:

О Контроле за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельном контроле) см. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

4.2. Срок проведения проверок не может превышать двадцати рабочих дней. Исчисление срока мероприятия по контролю приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз, истребования документов.

4.3. Плановые проверки проводятся в отношении каждого земельного участка не чаще, чем один раз в три года:

Информация об изменениях:

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2011 г. N 366 в пункт 4.3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.1. ежегодный план проведения проверок, составляемый Управлением архитектуры и градостроительства городского округа Нальчик, представляется в органы Прокуратуры г. Нальчика для его согласования в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;

Информация об изменениях:

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2012 г. N 80 в пункт 4.3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

4.3.3. основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

- предоставления земельного участка;

- выдачи разрешительных документов на осуществление хозяйственной деятельности;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического или физического лица;

4.3.4. плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4.3.5. о проведении плановой проверки юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются отделом муниципального земельного контроля не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2012 г. N 80 часть 4.4 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4.4. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.5. Отдел муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

4.6. Проверка проводится с участием землепользователя или его законного представителя.

4.7. Перед началом проверки должностное лицо отдела муниципального земельного контроля разъясняет землепользователю или его законному представителю права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

4.8. По результатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в 2-х экземплярах.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа, уполномоченного проводить муниципальный земельный контроль на территории городского округа Нальчик;

- дата и номер распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства городского округа Нальчик о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводивших проверку.

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя или физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проверки;

- сведения о результатах проверки (выявленные нарушения, их характер, сведения о лицах, допустивших нарушения);

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого указанного журнала;

- подписи специалистов, проводивших проверку.

В случае выявления нарушения акт и прилагаемые к нему документы должны содержать сведения, подтверждающие факт нарушения земельного законодательства для решения вопроса о привлечении лица к ответственности.

К акту в случае необходимости прилагаются имеющиеся заключения специалистов, объяснения лиц, в отношении которых проводится проверка, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Один экземпляр акта вручается руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

4.9. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом и под роспись руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их законным представителям вручается уведомление о необходимости прибыть в орган, уполномоченный осуществлять государственный земельный контроль.

4.10. Полученные в ходе проверки материалы направляются в пятидневный срок в орган, уполномоченный осуществлять государственный земельный контроль на территории городского округа Нальчик, для рассмотрения и принятия мер об устранении нарушения земельного законодательства.

4.11. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование Прокуратуры г. Нальчика, копия акта проверки направляется прокурору г. Нальчика в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Информация об изменениях:

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2012 г. N 80 в часть 4.12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4.12. В случае необходимости оперативного пресечения нарушения земельного законодательства при выявлении самовольного занятия, нецелевого использования земель, нарушения разрешенного использования при ведении хозяйственной деятельности или осуществления хозяйственной деятельности без наличия разрешительных документов, отдел муниципального земельного контроля составляет акт и в этот же день направляет копию акта проверки, с приложением материалов, составленных по результатам проверки в юридическую службу Управления архитектуры и градостроительства для подготовки и направления искового заявления и заявления о принятии обеспечительных мер в судебные органы.

5. Права и обязанности лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль

5.1. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах своей компетенции имеют право:

5.1.1. при предъявлении служебного удостоверения обследовать земельные участки, предоставленные юридическим организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам;

5.1.2. составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, субарендаторов земельных участков;

5.1.3. запрашивать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

5.1.4. обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.

5.2. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, при проведении мероприятий по контролю обязаны:

5.2.1. соблюдать действующее законодательство и не нарушать конституционные права организаций и граждан;

5.2.2. предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области земельного законодательства;

5.2.3. проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области земельного законодательства;

5.2.4. оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства, своевременно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением осуществлять проверку.

6. Заключительные положения

6.1. Невыполнение законных требований лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, либо действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, за ненадлежащее исполнение (неисполнение) возложенных на них обязанностей, ненадлежащее принятие (непринятие) мер в отношении нарушителей земельного законодательства, необъективность и недостоверность результатов проводимых ими проверок и составленных на основании проверок актов с недостоверностью сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов