Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2015 г. N 98 "Об утверждении порядка отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита регионального оператора"

В соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2013 г. N 62-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 июня 2015 г. N 110-ПП "Об утверждении порядка принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для осуществления обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А. Тутуков

Порядок
проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для осуществления обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2015 г. N 98)

1. Настоящий порядок определяет правила проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для осуществления обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации - Фонда "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики" (далее - конкурс, региональный оператор).

2. Конкурс проводится в целях выявления аудиторской организации, обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

3. Конкурс является открытым.

4. Организатором конкурса является уполномоченный орган - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - организатор конкурса; уполномоченный орган).

5. В целях проведения конкурса приказом организатора конкурса утверждается конкурсная документация, содержащая следующую обязательную информацию:

требования к содержанию и составу заявки;

начальную максимальную цену договора (стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора);

сроки оказания услуг по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;

критерии оценки и сопоставления заявок участников отбора на конкурсной основе (далее - участники);

требования к участникам конкурса;

проект договора.

6. Для осуществления отбора организатор конкурса создает комиссию. Комиссия состоит не менее чем из пяти человек и включает в себя председателя, членов комиссии и секретаря комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Комиссия принимает решения, необходимые для определения победителя при проведении отбора, в том числе:

- о допуске или об отказе в допуске к участию в отборе;

- определение победителя отбора по результатам рассмотрения и оценки заявок;

- о признании отбора несостоявшимся;

- рассмотрение споров, жалоб, обращений, связанных с организацией и проведением отбора.

Руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии обязанности председательствующего исполняет один из членов комиссии, которому переданы соответствующие полномочия.

Председатель комиссии либо лицо, его замещающее:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

- открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;

- подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

Члены конкурсной комиссии обязаны:

- присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);

- принимать решения в пределах своей компетенции.

Каждый член комиссии имеет один голос. Передача права голоса иному лицу не допускается.

В состав комиссии входят работники организатора конкурса и регионального оператора.

Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

7. Извещение о проведении отбора на конкурсной основе размещается организатором конкурса на своем официальном сайте на пять рабочих дней. Аудиторские организации (аудиторы) имеют право подавать заявки на участие в конкурсном отборе с первого дня размещения извещения о проведении отбора на конкурсной основе. Сроком окончания приема заявок считается пятый рабочий день со дня размещения извещения о проведении отбора на конкурсной основе.

Извещение о проведении отбора на конкурсной основе в обязательном порядке должно содержать сведения о документе (приказе), которым утверждается документация по проведению отбора на конкурсной основе, краткая информация о предмете конкурсного отбора, о дате, времени и месте начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сведения о начальной максимальной цене договора, адрес электронной почты уполномоченного органа.

Размещение конкурсной документации на сайте организатора конкурса осуществляется одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

8. Организатор конкурса может внести изменения в извещение о проведении отбора на конкурсной основе не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока подачи заявок на участие в отборе на конкурсной основе. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений на сайте организатора конкурса до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 5 (пять) календарных дней.

9. До даты вскрытия конвертов с заявками заказчик вправе отказаться от проведения отбора в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

10. Участником конкурса может быть аудиторская организация, отвечающая установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям, а также следующим требованиям:

- непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе по отбору аудиторской организации (аудитора) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.

11. Организатор конкурса отстраняет аудиторскую организацию от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления аудиторской организацией недостоверных сведений о ее соответствии требованиям, установленным Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящим порядком.

12. Заявки на участие в конкурсе подаются по адресу, в течение срока и по форме, установленным документацией. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется организатором конкурса. По требованию заявителя заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. Отказ в приеме и регистрации заявки не допускается.

Заявитель подает в письменной форме заявку в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до его вскрытия. При подаче заявки на конверте, в котором она направляется, указывается наименование отбора, на участие в котором подается заявка. Заявитель вправе указать на конверте свое наименование.

Заявитель вправе подать только одну заявку, внесение изменений в которую не допускается. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, указанные заявки не рассматриваются. Конверт с заявкой, поступивший после истечения срока подачи заявок, не вскрывается.

Заявитель имеет право отозвать заявку до окончания срока приема таких заявок, но не позднее даты истечения срока подачи заявок, а в журнале приема заявок делается отметка о том, что заявка отозвана. Заявка может быть отозвана только лицом, уполномоченным заявителем на совершение такого действия.

Заявитель самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в отборе.

Заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор конкурса направляет в письменной форме разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к организатору не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.

13. В случае если по истечении срока подачи заявок подана только одна заявка, она вскрывается и рассматривается в установленном порядке. Заявка признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего порядка, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации, а заявитель, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются участнику конкурса и указаны в конкурсной документации.

14. Вскрытие конвертов с заявками проводится в день, во время и в месте, указанном в документации. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов с заявками, рассматривает их на соответствие требованиям, установленным в документации, и оценивает заявки.

На процедуре вскрытия конвертов с заявками вправе присутствовать заявители или их представители.

15. Конверты с заявками вскрываются в порядке их регистрации.

16. Комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок, изложенным в конкурсной документации.

17. На основании результатов оценки заявок комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, то меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

Победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критерия, указанного в документации, и заявке которого присвоен первый номер.

18. По итогам рассмотрения заявок составляется протокол вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе. Протокол подписывается членами комиссии, присутствовавшими на вскрытии конвертов с заявками. Информация о результатах проведения конкурса размещается на сайте организатора конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола.

19. Договор заключается с Региональным оператором, который в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания протокола вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок направляет победителю проект договора и предлагает заключить договор на условиях, предложенных победителем конкурса.

20. В случае, если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки или подана только одна, отбор признается несостоявшимся. Если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор конкурса вправе принять решение в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола передать участнику, подавшему единственную заявку, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником.

21. Если отбор признан несостоявшимся и договор не заключен с участником, который подал единственную заявку, организатор конкурса может принять решение о проведении повторного отбора.

22. В случае если победитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения договора не направит заказчику подписанный договор, победитель считается уклонившимся от заключения договора.

23. В случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора, договор заключается с участником, чья заявка получила второй порядковый номер при рассмотрении заявок участников. Если участник, занявший по результатам рассмотрения заявок второе место, уклоняется от заключения договора, отбор признается несостоявшимся, и заказчик вправе провести повторный отбор.

24. Протоколы, составленные в ходе проведения отбора, заявки, документация, изменения, внесенные в документацию, разъяснения положений документации хранятся заказчиком не менее 6 (шести) месяцев.

25. Договор с аудиторской организацией (аудитором), выбранной по итогам отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), утверждается попечительским советом регионального оператора.

26. Любой участник отбора на конкурсной основе (заинтересованное лицо) имеет право обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.