Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г., 22 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г., 16 мая 2016 г.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2016 г. N 128-ПП "О социальной программе Кабардино-Балкарской Республики "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году"

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2014 г. N 296-ПП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 12 июля 2013 г. N 202-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г., 22 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г., 16 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2016 г. N 87-ПП паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики; Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"; "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"; "Старшее поколение"
Цели государственной программы	создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке; улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи государственной программы	выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям; создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации государственной программы	2013 - 2020 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2013 - 2020 годы составляет 31 531 475,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9 985 353,6 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 20 877 656,5 тыс. рублей; Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 668 465,1 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 539 322,5 тыс. рублей; 2014 год - 1 247 895,6 тыс. рублей; 2015 год - 1 270 576,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 294 542,5 тыс. рублей; 2017 год - 1 342 872,4 тыс. рублей; 2018 год - 1 300 825,4 тыс. рублей; 2019 год - 1 464 725,2 тыс. рублей; 2020 год - 1 524 593,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 2013 год - 2 329 632,4 тыс. рублей; 2014 год - 2 509 711,2 тыс. рублей; 2015 год - 2 681 662,6 тыс. рублей; 2016 год - 2 829 688,1 тыс. рублей; 2017 год - 2 566 994,0 тыс. рублей; 2018 год - 2 525 608,0 тыс. рублей; 2019 год - 2 579 291,1 тыс. рублей; 2020 год - 2 855 069,0 тыс. рублей; за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике: 2013 год - 60 258,3 тыс. рублей; 2014 год - 68 563,7 тыс. рублей; 2015 год - 82 169,4 тыс. рублей; 2016 год - 90 970,0 тыс. рублей; 2017 год - 90 551,9 тыс. рублей; 2018 год - 90 551,9 тыс. рублей; 2019 год - 92 490,0 тыс. рублей; 2020 год - 92 910,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в результате реализации государственной программы предполагается: снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта; удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества; внедрение в практику организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов новых технологий работы с пожилыми гражданами; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в республике; повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2020 году проблемы беспризорности несовершеннолетних; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и контроль за сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот

I. Характеристика государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, проблемы и прогноз ее развития

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп и направлена на создание условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальная поддержка населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

носящих региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;

носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

К настоящему времени в Кабардино-Балкарской Республике сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:#

органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.);

организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержки гражданам;

государственные внебюджетные фонды (региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации).

Действующая система социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки населения. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции и т.д.

Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них является, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Через уполномоченные органы и учреждения реализуется право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации и ухода, санаторно-курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в транспорте общего пользования, проезду к месту лечения и обратно, принимаются меры по обеспечению жильем, производятся различного рода дополнительные единовременные и ежемесячные денежные выплаты.

ГАРАНТ:

См. Комплексный план транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок, утверждённый постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2016 г. N 38-ПП

В республике действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие.

1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также государственными внебюджетными фондами.

2. Сочетание страховых и нестраховых принципов предоставления мер социальной поддержки граждан и, соответственно, их финансирование за счет средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в органы социальной защиты о предоставлении мер социальной поддержки.

4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий),

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне),

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и сельских населенных пунктах (медицинские, фармацевтические и педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах);

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.

5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан, с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, адресной помощи в денежной форме и др.

6. Дифференциация периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная либо разовая.

Меры социальной поддержки граждан, используемые в Кабардино-Балкарской Республике, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в республике.

Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки населения в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие.

1. Значительное количество категорий и числа граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 248,4 тыс. человек, или 28,9 процента населения республики.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году получили 189,3 тыс. человек, а именно:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

лица, удостоенные республиканских почетных званий, имеющие особые заслуги;

ветераны военной службы;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные);

малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода;

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году являлись ветераны труда 32,4 тыс. человек, или 17 процентов от общего количества получателей регулярных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году получили 13,9 тыс. человек.

2. Так называемым "новым" категориям населения меры социальной поддержки представляются путем все более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в денежной форме на основе проверки нуждаемости:

Показатели	Количество получателей регулярных денежных выплат (тыс. чел.)		Количество получателей единовременных денежных выплат (тыс. чел.)
	в 2007 году	в 2012 году	в 2007 году	в 2012 году
Всего получателей денежных выплат:	242,5	248,4	1,1	13,9
из них получили денежные выплаты на основе проверки нуждаемости*(1)	15,7	61,3	0,4	0,6
Удельный вес получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей, %	6,5	24,7	37,2	4,3

*(1) К категориям получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости при расчете отнесены малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода

*(1) Форма федерального статистического наблюдения N 3-ЗП-соцздрав "Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения и социального обслуживания по категориям персонала" разработана Росстатом и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Одновременно с этим в республике сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджета республики представляется региональный материнский семейный капитал в размере 250,0 тыс. рублей.

Помимо этого, учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медаль "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пять - девять детей. Женщинам, воспитавшим (воспитывающим) 10 и более детей, предоставляется микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 годы государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 134 женщины, из которых 30 получили микроавтобус "Газель".

3. Социальная поддержка населения обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др. По ориентировочным оценкам, только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 2800 человек, в том числе:

в стационарных учреждениях (отделениях) для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)	-	1860 чел.;
в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	-	930 чел.;
в специальном доме (квартирах) для одиноких престарелых	-	54 чел.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются более 18 тыс. граждан, в том числе:

отделениями дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов - 330 человек;

отделениями срочного социального обслуживания - 13500 человек;

отделениями социального обслуживания на дому и социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов - 4480 человек.

Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям - более 2 тыс. человек, а также отдыха и оздоровления школьников - более 40 тыс. детей.

Несмотря на принятые на федеральном и республиканском уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по республике, несмотря на тенденцию к снижению, находится на уровне 35400 человек;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки, в частности, с позиции необходимости укрепления материально-технической базы, реконструкции и капитального ремонта отдельных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2013 - 2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится, и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики,

вследствие сохранения в Кабардино-Балкарской Республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относится материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения республики.

Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:

предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.

При прочих равных условиях, потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения республики до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

дальнейшего расширения полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

II. Приоритеты государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Госпрограммы

Приоритеты государственной социальной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

К приоритетным направлениям государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Исходя из приоритетных направлений государственной социальной политики определены цели Госпрограммы:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;

повышение доступности социального обслуживания населения.

улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства в отношении граждан-получателей мер социальной поддержки;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке.

реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих индикаторов и показателей:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав нормативно-правовых актов, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в республике на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

В - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные, разовые), человек;

А - общая численность малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за год за получением мер социальной поддержки, человек.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детей-инвалидов, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий учреждениями социального обслуживания населения.

Показатель рассчитываются по формуле:

, где:

В - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики за год, человек.

А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республик за год, человек.

Источники исходных данных - отчеты о деятельности учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация Госпрограммы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Значения целевых показателей (индикаторов) приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Сроки реализации Госпрограммы - 2013 - 2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2016 г. N 87-ПП в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма включает следующие подпрограммы:

"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики";

"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей";

"Старшее поколение";

"Улучшение условий и охраны труда".

Подпрограмма
"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Цель подпрограммы	создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы	соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения Кабардино-Балкарской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением; доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь; доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 17 522 734,6 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 5 357 507,2 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 12 165 227,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 499 835,04 тыс. рублей, 2014 год - 1 204 384,52 тыс. рублей; 2015 год - 1 268 880,8 тыс. рублей; 2016 год - 422 491,2 тыс. рублей; 2017 год - 465 198,4 тыс. рублей; 2018 год - 465 198,4 тыс. рублей; 2019 год - 498 825,2 тыс. рублей; 2020 год - 532 693,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 2013 год - 1 517 929,7 тыс. рублей, 2014 год - 1 572 598,3 тыс. рублей; 2015 год - 1 703 894,6 тыс. рублей; 2016 год - 1 602 147,7 тыс. рублей; 2017 год - 1 266 038,9 тыс. рублей; 2018 год - 1 353 288,3 тыс. рублей; 2019 год - 1 547 914,5 тыс. рублей; 2020 год - 1 601 415,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение исполнения обязательств Кабардино-Балкарской Республики по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики; увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта; увеличение охвата граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, до 100 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере, прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами, включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:

ежемесячные денежные выплаты;

ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

компенсационные и единовременные выплаты;

выплаты, приуроченные к знаменательным датам;

детские пособия;

адресная материальная помощь в денежной форме;

предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья;

выплата компенсаций уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике носит заявительный характер, базируется на не страховых принципах, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, работавшие в период Великой Отечественной Войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

военнослужащие, приравненные к ним лица и члены их семей;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

инвалиды, дети-инвалиды;

инвалиды вследствие военной травмы;

дети, родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане при возникновении поствакцинальных осложнений;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенные федеральным законодательством.

К расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

ветераны труда;

труженики тыла;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

многодетные семьи;

специалисты учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа;

граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

женщины, родившие одновременно трех и более детей;

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, получающие государственную социальную помощь на основании социального контракта;

малоимущие граждане;

инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовы погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов воинов;

граждане, не являющиеся инвалидами, но нуждающиеся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях;

другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к которым относятся:

участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших сотрудников силовых ведомств;

лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода.

При этом органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Кабардино-Балкарской Республике величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Кабардино-Балкарской Республики:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2008 г. N 85-ПП "О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, предоставляемая в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2013 г. N 306-ПП "Об утверждении Положения об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Кабардино-Балкарской Республике";

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2010 г. N 166-ПП "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в основном в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).

Статистический учет позволяет оценить масштабы предоставления мер социальной поддержки граждан, относящихся к расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики в форме ЕДВ, выплачиваемой Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

За 2007 - 2012 годы численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике сократилась с 59,3 до 51,9 тыс. человек (сокращение на 13 процентов). Однако по отдельным категориям получателей ЕДВ динамика за рассматриваемый период различалась. Так, численность ветеранов труда за 2007 - 2012 годы сократилась с 35,8 до 31,0 тыс. человек (на 13,4 процента), реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий с 14,12 до 13,2 тыс. человек (на 6,7 процента), тружеников тыла с 9,3 до 5,2 тыс. человек (на 43,7 процента), что обусловлено главным образом естественной убылью лиц старшего возраста.

Также появилась новая категория получателей ЕДВ, а именно - специалисты учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, численность которых составляет 8311 человек. И, как следствие, суммарная численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике снизилась незначительно.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в основном в виде денежных выплат - как регулярных, так и единовременных (разовых), предоставляемых в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Последние, таким образом, получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Однако расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в результате возрастают.

За 2007 - 2012 годы численность получателей денежных выплат за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики возрастает, главным образом, за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики:

Вид денежной выплаты	Численность получателей (чел.)		Соотношение показателей (%)
	2007 год	2012 год
Регулярные денежные выплаты
Всего, чел.	242494	248397	102,43
в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции:
Российской Федерации	1899	59144	3114,48
Ежемесячная компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС	719	673
Ежемесячная компенсация семьям погибших (умерших) военнослужащих в связи с расходами по оплате коммунальных услуг	241	548
Ежемесячное пособие вследствие поствакцинальных осложнений	3	2
Ежемесячная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	936	1023
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам ВОВ	-	4143
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида	-	42043
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам ликвидации аварии на ЧАЭС	-	755
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	-	88
Кабардино-Балкарской Республики	242494	189253	78,04
Ежемесячная доплата государственным служащим КБР в соответствии с Законом КБР от 21.10.1997 N 34-РЗ	265	445
Доплата замещавшим должности в органах государственной власти в соответствии с Указом Президента КБР от 24.03.1997 N 35	61	43
Ежемесячная доплата за госнаграду КБР	2386	2317
Ежемесячное пособие по УК семьям умерших депутатов Парламента КБР	2	5
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда	35797	30987
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла	9321	5248
Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	14139	13196
Ежемесячная денежная выплата специалистам учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа	-	2497
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда		34237
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий		13703
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям	-	9305
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа (2010 - 2011)	-	6703
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	15650	11020
Ежемесячное пособие неработающему (не обучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (сем./дет.)	17053	8546
Ежемесячное пособие на ребенка	147361	50311
другим категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Кабардино-Балкарской Республики: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату за газ и твердое топливо участникам ВОВ и родителям и вдовам, погибших воинов, проживающим в сельской местности	-	140
Единовременные денежные выплаты
Всего, чел.	5605	19981	356,49
в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции:
Российской Федерации	4495	6052	134,64
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	-	19
Единовременное пособие при рождении ребенка неработающим родителям	4495	6033
Кабардино-Балкарской Республики	1110	13929	1254,86
Социальное пособие на погребение	697	1113
Единовременное пособие при рождении ребенка КБР	-	12254
Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (по разделу "социальная политика")	413	562

Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, возросла за 2007 - 2012 годы более чем на 2 процента, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период - в 3,5 раза. Такой рост получателей единовременных денежных выплат обусловлен установлением нового вида выплаты пособия при рождении ребенка с 2008 года (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства").

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости. Так, в результате предоставления ежемесячного пособия на ребенка с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, количество получателей уменьшилось в 3 раза. И как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за 2007 - 2012 годы увеличился с 6,5 до 24,7 процента.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва и др.).

Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта определяется с учетом финансовых возможностей регионов, в большинстве случаев целевая единовременная выплата составляет около 30-35 тыс. рублей.

Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30 процентов. В связи с этим постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2013 г. N 306-ПП было утверждено Положение об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Кабардино-Балкарской Республике.

За период с 2005 по 2008 год все меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, монетизированы (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льгот, связанных с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте, и пр.).

Помимо складывающейся динамики перечня категорий и численности получателей, следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме:

1) дифференциация размеров регулярных республиканских денежных выплат по категориям граждан.

Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в среднем по Кабардино-Балкарской Республике в 2012 году составлял 317 рублей, у тружеников тыла - 478 рублей, у реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 639 рублей, у сельских специалистов - 351 рубль, у доноров - 831 рубль. Различия размеров ЕДВ по категориям получателей отражают учет особых заслуг граждан, а также степени морального и материального ущерба, нанесенного в связи с репрессиями;

2) дифференциация темпов роста размеров ЕДВ по категориям получателей.

На фоне использования единых подходов к индексации (путем ежегодного исчисления ежемесячных денежных выплат с учетом индексации в соответствии с прогнозируемым темпом инфляции) размер ЕДВ складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей;

Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются по категориям граждан, получающих регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Размеры ежемесячных денежных выплат за 2012 год показывают, что эти различия во многих случаях носят кратный характер:

Категории получателей	Размеры регулярных денежных выплат (руб./месяц на одного получателя)
	в среднем по республике	с максимальным размером выплаты	с минимальным размером выплаты
Пенсионеры из числа бывших государственных служащих	19064	44500	500
Лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги	2563,7	31000	200
Ветераны военной службы	317	317	317
Члены семей погибших	6061,2	7000	1400
Малоимущие граждане	1432,5	3705,3	389,3
Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа	805	1153	318

Различия размеров регулярных денежных выплат по категориям граждан отражают существующие бюджетные возможности Кабардино-Балкарской Республики, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития республики.

Динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования в рамках консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Если предположить, что суммарная численность отдельных категорий граждан-получателей мер социальной поддержки в целом по Кабардино-Балкарской Республике, по оценке за 2007 - 2012 годы, возросла с 242,5 до 248,4 тыс. человек, то фактическое исполнение бюджетных средств увеличилось почти в 2 раза (194%).

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в Кабардино-Балкарской Республике не удается в связи с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также данных прогноза макроэкономических и демографических показателей до 2020 года, разработанного Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (по состоянию на 2012 г.), можно предположить следующее.

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2013 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 248 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки на фоне прогнозируемого Минэкономразвития Кабардино-Балкарской Республики роста ВВП и некоторого увеличения расходов на социальное обеспечение в процентах к ВВП предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки малоимущих граждан, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

Доставка социальных льгот и выплат отдельным категориям граждан осуществляется на основании договоров о своевременной доставке, заключенных между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Управлением Федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - УФПС КБР - ФГУП "Почта России") и кредитными учреждениями республики. В 2012 году объем доставок выплат получателям через УФПС - ФГУП "Почта России" составил 64,5 процента, через кредитные организации республики - 35,5 процента.

Расходы на доставку через кредитные учреждения составляют 1 процент от размера выплаты, а расходы на доставку через УФПС - ФГУП "Почта России" - 1,18-1,77 процента.

В целях экономии средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики проводится разъяснительная работа с гражданами о преимуществах перевода социальных выплат на банковские карты. Это значительно расширит сферу применения карт и позволит существенно сэкономить бюджетные средства. В 2012 году удалось на 12 процентов увеличить число граждан, получающих социальные льготы и выплаты через кредитные организации республики.

Социальная карта (банковская карта) предусмотрена для тех, кто получает пенсии, пособия, социальные льготы и выплаты. Это совместный информационный проект Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского отделения N 8631 ОАО "Сбербанк России", направленный на повышение финансовой грамотности среди пенсионеров.

В 2012 году Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики запущен проект "Сбербанк Маэстро Социальная". В результате реализации пенсионерам будет доведена информация о том, как правильно управлять деньгами и научить их пользоваться существующими на рынке финансовыми инструментами. Желающие получают базовые знания в области управления пенсией, выборе оптимального способа ее увеличения, особенностях и преимуществах того или иного вида услуг. В ходе квалифицированных консультаций пенсионеры узнают о социальных гарантиях и льготах, разработанных специально для них и которыми они могут воспользоваться в удобное для них время в подразделениях Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и кредитных учреждениях. Благодаря полученным знаниям, пенсионерам легче ориентироваться в окружающем их сложном финансовом мире, принимать правильные решения, и, что особенно ценно, не бояться строить свои собственные финансовые планы.

Карта может быть выдана физическому лицу, имеющему право на получение пенсии (по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности и пр.), а также различных социальных пособий, дотаций и иных выплат социального характера, достигшему 14 лет, имеющему документ, удостоверяющий личность и имеющему регистрацию (прописку) на территории обслуживания территориального банка, в отдельных случаях - физическому лицу - резиденту Российской Федерации, не имеющему регистрации (прописки) на территории обслуживания территориального банка, а также физическому лицу - нерезиденту Российской Федерации.

Гарантированный срок зачисления денежных средств на счет банковской карты - сутки с момента совершения операции. Среднее время зачисления - 1-3 часа с момента совершения операции.

В 2012 году выдано свыше 2000 социальных карт. К 2020 году при сохранении показателей планируется выпустить свыше 70 тыс. карт, что составит 75 процентов выплат социальных льгот через кредитные учреждения от общего числа их получателей.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", а также иными стратегическими документами, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты функции социального развития, создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из системы целей Правительства Кабардино-Балкарской Республики определена цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели:

1. Показатель "Доля отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением":

позволяет оценить результаты реализации в республике мероприятий по расширению масштабов адресности мер социальной поддержки граждан, оказываемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе с учетом категорий граждан, уже получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в целях повышения уровня охвата малоимущих граждан всеми мерами социальной поддержки. Данные мероприятия, реализуемые на республиканском уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Кабардино-Балкарской Республике, будут способствовать также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на социальную поддержку граждан;

определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 30 июля 2015 г. N 347 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения") по формуле:

, где

- численность отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики" приведены повторно ошибочно

- общая численность граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки, развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, а также посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции, путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации будут разработаны и представлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации модельные нормативные правовые акты, научно-методические рекомендации, справочные, информационные и иные материалы, необходимые для реализации перечисленных мер.

В результате реализации мероприятий Госпрограммы данный показатель к 2020 году достигнет 100 процентов.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь":

позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, а также на снижение уровня абсолютной бедности в Кабардино-Балкарской Республике;

определяется как отношение численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (приложение к методике оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 г. N 506н/389) по формуле:

, где

- численность малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

- общая численность малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по расширению масштабов предоставления в рамках нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации.

3. Показатель "Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта":

позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий, направленных на повышение доли граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию в результате получения государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики;

определяется как отношение численности граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, к общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (приложение к методике оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 г. N 506н/389) по формуле:

, где

- численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

- общая численность получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по расширению масштабов предоставления в рамках нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения Кабардино-Балкарской Республики.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение исполнения обязательств Кабардино-Балкарской Республики по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;

увеличение охвата граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, до 100 процентов.

Реализация мероприятий подпрограммы наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики, будет способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы, без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается предоставление мер социальной поддержки, направленных на повышение уровня денежных доходов отдельных категорий граждан, в связи с их особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Цели подпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;

осуществление выплаты социального пособия на погребение;

организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

а) усовершенствовано законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

б) внедрен социальный контракт в Кабардино-Балкарской Республике;

в) реализован комплекс мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:

подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;

совершенствование методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках межведомственного обмена информацией;

г) проведен ежегодный мониторинг хода выполнения подпрограммы с учетом ее цели, задач и индикаторов.

Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи, по выплате государственных пособий семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, путем усиления адресности, а также совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. В рамках подпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком бюджету Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составит 17 522 734,6 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 5 357 507,2 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 12 165 227,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2 017 764,7 тыс. рублей;

2014 год - 2 776 982,8 тыс. рублей;

2015 год - 2 972 775,0 тыс. рублей;

2016 год - 2 024 639,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 731 237,3 тыс. рублей;

2018 год - 1 818 486,7 тыс. рублей;

2019 год - 2 046 739,7 тыс. рублей;

2020 год - 2 134 109,3 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, возможности которых в настоящее время существенно дифференцированы.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы будет осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан и подготовка, на этой основе, рекомендаций, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости, особенно гражданам, впервые включаемым в программы государственной социальной помощи;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ с позиций решения проблем бедности;

разработка предложений по учету эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ, с позиций решения проблем бедности при предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики.

Информационные риски в рамках подпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

11. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными Госпрограммой и определенными на соответствующий отчетный год.

Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	совершенствование республиканского законодательства в сфере социального обслуживания; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике; развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Кабардино-Балкарской Республики; развитие рынка, конкуренции в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Кабардино-Балкарской Республике; удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности; доля организаций социального обслуживания, охваченных независимой оценкой качества
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 6 659 560,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 55 042,8 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 5 936 052,8 тыс. рублей, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 668 465,1 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 39 487,5 тыс. рублей; 2014 год - 13 959,7 тыс. рублей; 2015 год - 1 595,6 тыс. рублей; 2016 год - средства не предусмотрены; 2017 год - средства не предусмотрены; 2018 год - средства не предусмотрены; 2019 год - средства не предусмотрены; 2020 год - средства не предусмотрены; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 2013 год - 513 630,5 тыс. рублей, 2014 год - 610 542,6 тыс. рублей; 2015 год - 697 590,0 тыс. рублей; 2016 год - 788 838,2 тыс. рублей; 2017 год - 735 503,9 тыс. рублей; 2018 год - 736 205,4 тыс. рублей; 2019 год - 821 246,4 тыс. рублей; 2020 год - 1 034 495,9 тыс. рублей; за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: 2013 год - 60 258,3 тыс. рублей, 2014 год - 68 563,7 тыс. рублей; 2015 год - 82 169,4 тыс. рублей; 2016 год - 90 970,0 тыс. рублей; 2017 год - 90 551,9 тыс. рублей; 2018 год - 90 551,9 тыс. рублей; 2019 год - 92 490,0 тыс. рублей; 2020 год - 92 910,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	формирование законодательной и иной нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; решение к 2018 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики; формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностями системы социального обслуживания на современном этапе являются постоянное увеличение потребности в разнообразных ресурсах при их фактической ограниченности, поиск новых источников финансовых средств.

Система социального обслуживания является нравственным критерием экономики и проводимой государством социальной политики. Речь идет не только о сохранении завоеванных позиций, но и о расширении ассортимента и повышении качества услуг, привлечении новых внебюджетных источников для финансирования социальной сферы. Этим обусловлены радикальные реформы, начавшиеся в социальном обслуживании.

Одной из особенностей сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является ежегодный рост доли пожилых людей в структуре населения.

В этой связи решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям и инвалидам, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, приобретает сегодня особое значение и является одним из важных компонентов работы органов социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охватывается более 40 тыс. человек - граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Система социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики включает 22 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми.

С 2008 по 2011 год проведены мероприятия по оптимизации численности и реструктуризации бюджетных учреждений. Планомерно была проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания и их штатной численности.

В результате проведенной работы количество учреждений социального обслуживания сократилось на 7, численность работников социальных учреждений уменьшилась на 599,5 штатных единиц за счет сокращения административно-управленческого персонала, повысилась заработная плата персонала учреждений, расширилась инфраструктура учреждений, повысилось качество и количество предоставляемых социальных услуг населению.

Решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, приобретает сегодня особое значение.

Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в республике в 2014 году составил 100 процентов. Очередность на помещение в интернат психоневрологического профиля для взрослых, которая была в 2012 - 2013 годах, удалось ликвидировать путем преобразования одного из детских домов-интернатов для умственно отсталых детей в интернат для взрослых.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время организация такой формы обслуживания, как помощь на дому, становится самой востребованной и экономичной по сравнению со стационарным обслуживанием.

В настоящее время при (комплексных) центрах социального обслуживания функционируют 36 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. Отделениями ежегодно обслуживается более 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ведется тесное и плодотворное сотрудничество с волонтерами. Данное движение приобрело новые формы, сфера его деятельности стала шире: обработка приусадебных участков, уборка дворов и жилых помещений, колка дров, сбор урожая, покупка продуктов и лекарств, организация встреч, концертов и т.д.

Реализуются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания. При финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации, начиная с 2008 года, реализуются республиканская социальная программа, направленная на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания.

За период реализации республиканской социальной программы проведен капитальный ремонт, оснащены новым технологическим оборудованием и предметами длительного пользования 7 государственных учреждений социального обслуживания, приобретены 15 единиц автотранспорта для мобильных бригад.

В рамках реализации перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания планируется к 2020 году обеспечить:

граждан пожилого возраста и инвалидов дополнительно 130 койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания;

строительство здания для размещения стационарного отделения комплексного центра социального обслуживания населения в городе Прохладном;

создание центра для дезадаптированных категорий граждан для предоставления временного жилья (ночлега), оказания первой доврачебной помощи, определения статуса гражданина, консультативной помощи в вопросах бытового и трудового устройства, предоставления комплексных мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства.

Для улучшения качества и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, расширения перечня предоставляемых нестационарными службами социального обслуживания социальных услуг (основных и дополнительных) планируется ввести новые формы социального обслуживания.

Учитывая потребность населения республики в услугах служб сиделок, социального такси, проката технических средств реабилитации, прорабатывается вопрос о внедрении в практику работы полустационарных учреждений социального обслуживания данных видов услуг.

Также в целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста необходимо обеспечить дальнейшее развитие мобильной социальной службы в республике и оснащение ее автотранспортом в количестве, необходимом для эффективного функционирования.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, приведшие к стабилизации, развитию и укреплению системы социального обслуживания республики, сфера социального обслуживания населения нуждается в структурной перестройке, реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.

Необходимо совершенствование законодательства Кабардино-Балкарской Республики, регулирующего вопросы сферы социального обслуживания населения.

Особые требования предъявляются к условиям проживания пожилых граждан, инвалидов и детей в учреждениях социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием, обеспечению безопасности их жизнедеятельности.

Нуждаются в реконструкции здания комплексных центров социального обслуживания в городе Прохладном и Урванском муниципальном районе, одно из которых находится в ветхом состоянии. В капитальном ремонте нуждаются здания Прохладненского детского дома-интерната, Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Намыс" и Республиканского центра социальной помощи семье и детям.

Кроме того, в учреждениях социального обслуживания требуется осуществить модернизацию материально-технической базы, в частности, приобрести и заменить кухонное, прачечное, медицинское, культурно-досуговое оборудование, мебель, автотранспорт.

Без обновления материально-технической базы учреждений социального обслуживания невозможно предоставление гражданам качественных социальных услуг, отвечающих их потребностям и соответствующих государственным стандартам социального обслуживания.

Нельзя не отметить проблему текучести кадров, что, в первую очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников.

В этой связи поэтапно реализуются указы Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы.

По итогам 2014 года заработная плата социальных работников составила 11744,5 руб. или 59,4% от средней по республике, установленный целевой показатель - 58,0%.

В целом по учреждениям социального обслуживания населения средняя заработная плата за 2014 год составила 12683 руб. или 64,2% от среднего уровня заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике (в 2014 году - 19758 руб.), что больше уровня соответствующего периода 2013 года на 25,6%.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы за 2014 год по сравнению с 2013 годом установились в учреждениях социального обслуживания по следующим категориям работников:

социальные работники - на 34,3%,

врачи - на 25,6%;

средний медицинский персонал - на 28,9%;

младший медперсонал - на 32,1%;

педагогические работники - на 47,8%.

Обеспечение устойчивой работы системы социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности, совершенствования системы их материального стимулирования.

Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

Абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого раздела 2

Цель подпрограммы - повышение уровня, качества и доступности безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий":

характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания;

показатель определяется по формуле::

, где:

А - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, единиц;

В - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.

Снижение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом за счет реализации перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания в рамках социальной программы Кабардино-Балкарской Республики, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, реализуемой при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

2. Показатель "Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Кабардино-Балкарской Республике":

отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике. Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться на республиканском уровне за счет ассигнований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

показатель определяется по формуле::

, где

- среднемесячная заработная плата по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей;

- среднемесячная заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей.

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы N 3-ЗП-соцздрав *(1).

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности":

отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания;

характеризует в динамике развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения. Рост значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться главным образом за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

, где

- общее количество учреждений социального обслуживания всех форм собственности в отчетном году, единиц;

- общее количество учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, единиц.

Источник исходных данных - реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

4. Показатель "Доля организаций социального обслуживания, охваченных независимой оценкой качества" определяется по формуле:

, где:

- общее количество организаций социального обслуживания, функционирующих в республике в отчетном году, единиц;

- общее количество организаций социального обслуживания, функционирующих в республике, охваченных независимой оценкой качества, в отчетном году, единиц.

Расчет показателя производится на основании результатов мероприятий, проведенных организацией-оператором по независимой оценке качества социальных услуг в организациях социального обслуживания, функционирующих в республике в отчетном году.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 декабря 2015 г. N 285-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Кабардино-Балкарской Республике" на 2015 - 2020 годы"

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

усовершенствование законодательной и нормативной правовой базы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

решение к 2018 году проблемы удовлетворенности потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;

формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике;

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование законодательной, нормативной правовой базы республики в сфере социального обслуживания;

реализация инновационных форм и технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе стационарозамещающих;

повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

привлечение в сферу социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

Абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого раздела 4

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р и положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

Абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого раздела 5

Модернизация и развитие сектора социальных услуг потребует совершенствования республиканского законодательства в сфере социального обслуживания населения и будет осуществляться в рамках нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и его последующей реализации, в том числе путем подготовки ряда республиканских подзаконных нормативных правовых актов.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий социальной программы Кабардино-Балкарской Республики, которая предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составит 6 659 560,7 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 55 042,8 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 5 936 052,8 тыс. рублей, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 668 465,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 611 376,3 тыс. рублей;

2014 год - 693 066,1 тыс. рублей;

2015 год - 781 354,9 тыс. рублей;

2016 год - 879 808,2 тыс. рублей;

2017 год - 826 055,8 тыс. рублей;

2018 год - 826 757,3 тыс. рублей;

2019 год - 913 736,4 тыс. рублей;

2020 год - 1 127 405,9 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусмотрена в мероприятиях подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания, использования экономически эффективных, менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также принятия мер по повышению уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (форма 1 приложения к государственной программе).

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в общей части Госпрограммы.

*(1) Форма федерального статистического наблюдения N ЗП-соцздрав "Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения и социального обслуживания по категориям персонала" разработана Росстатом и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

Паспорт подпрограммы

"Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике; создание условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	сокращение бедности в семьях, имеющих детей; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; отдых детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием; повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; рост рождаемости; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики; удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	суммарный коэффициент рождаемости; доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста; удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов; доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 6 376 434,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4572527,2 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 1 803 907,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня жизни семей, имеющих детей; решение к 2020 году проблемы беспризорности; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение охвата детей социальным обслуживанием; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и контроль за сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей как на федеральном, так и на республиканском уровне предоставляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, одежды, обуви детям, путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень, проездных билетов, транспортных средств, организации отдыха и оздоровления детей и пр.;

в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;

в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляется региональный материнский (семейный) капитал в размере 250 000,0 рублей.

Право на региональный материнский (семейный) капитал имеют женщины, воспитывающие пятерых и более детей, при наличии в составе семьи ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 г. Механизм предоставления регионального материнского капитала определен постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2012 г. N 2-ПП "О Правилах направления единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей". Выплата регионального материнского капитала назначается только один раз и производится за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2016 г. N 175-ПП "О Порядке предоставления средств единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, и о внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП"

Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2016 г. N 62-П "Об утверждении Положения о Комиссии по назначению единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, рожденных начиная с 1 января 2008 года"

В настоящее время на учете в территориальных органах труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики состоят 1186 граждан, получивших сертификат, подтверждающий право на назначение выплаты регионального материнского капитала.

За период с 2009 по 2015 год средства регионального материнского капитала получили 484 многодетные матери. Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на эти цели выделено 101,0 млн рублей.

В Кабардино-Балкарской Республике острой социальной проблемой остается вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации были наделены отдельными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей. Основные вопросы обеспечения детей-сирот, находящихся в специализированных детских учреждениях, реализованы за счет целевых субвенций по социальной поддержке и социальному обслуживанию. Но финансирование обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не может быть осуществлено за счет целевой субвенции.

В 2013 году за счёт средств, выделенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, в республиканскую собственность приобретено 79 жилых помещений для детей-сирот. За счет остатков прошлых лет Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики приобретено 1 жилое помещение.

Все жилые помещения переданы в оперативное управление Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, переведены в специализированный жилищный фонд и закреплены за детьми-сиротами в соответствии со списком, утвержденным Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

По 80 жилым помещениям договоры найма специализированного жилого помещения заключили 80 детей-сирот.

В 2014 году в рамках подписанного с Министерством финансов Российской Федерации соглашения на обеспечение жилыми помещениями 95 детей-сирот планировалось направить 84,8 млн рублей, в том числе 41,7 млн рублей из средств федерального бюджета и 43,1 млн рублей из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

На 1 января 2015 г. приобретено 108 жилых помещений, в том числе:

95 - в рамках подписанного соглашения;

13 - за счет средств, дополнительно выделенных из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2014 году.

Приобретенные в 2014 году жилые помещения прошли процедуру регистрации права собственности, внесены в реестр государственной собственности, переданы в оперативное управление и переведены в специализированный жилищный фонд. Все жилые помещения закреплены за получателями в соответствии со списком, утвержденным приказом Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

В 2015 году были проведены электронные аукционы на закупку жилых помещений, приобретены 82 жилых помещения на общую сумму 67,2 млн рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 41,6 млн рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 25,6 млн рублей.

С 1 января 2013 г. вступили в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Изменения затронули Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации в части порядка предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

Вступившие в силу с 1 января 2013 г. требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики устанавливают, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Эти изменения порождают необходимость принятия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, соответствующих требованиям федерального законодательства.

Разработка подзаконных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих в полной мере вопросы, связанные с обеспечением жильем граждан указанной категории, и финансированием подпрограммы из федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в прогнозируемом объеме, обеспечит решение данной проблемы.

В целях приведения нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 г. N 264-ПП подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" включена в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем" на 2013 - 2020 годы.

Кроме того, распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2013 г. N 464-рп утвержден Комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в рамках которого осуществляется ежеквартальный мониторинг за ходом реализации мероприятий.

В соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики с 1 января 2013 г. государственные полномочия по ведению сводного общереспубликанского списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - сводный список), а также утверждению реестра получателей жилых помещений (далее - реестр) осуществляет Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 г. N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" контроль за своевременной регистрацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на льготное получение жилья в жилищных комиссиях органов местного самоуправления возлагается на органы опеки и попечительства. Согласно постановлению Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2013 г. N 257-ПП "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отделы опеки готовят заключения о целесообразности включения детей-сирот и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, в список подлежащих обеспечению специализированным жильем. К заключению прилагаются документы, подтверждающие статус сироты, а также нуждаемость в жилом помещении.

По результатам работы Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в сводный список включены в 2013 году 282 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году - 227, в 2015 году - 171.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в сводном списке, растет: в 2009 году их было 617, в 2010 году - 776, в 2012 году - 865, в 2015 году - 1429, из них состоят на учете с 18-летнего возраста 1046 совершеннолетних (т.е. лиц, у которых наступило, но не реализовано право на получение льготного жилья) и 383 несовершеннолетних лица в возрасте от 14 до 18 лет.

Из 1429 лиц, состоящих в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, 696 лиц женского пола, 733 - мужского пола, 257 лиц, имеющих семьи с детьми.

Очевидно, что предпринимаемые меры по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа недостаточны, в связи с чем, возникла необходимость разработки подпрограммы. Принятие и эффективная реализация подпрограммы позволят в ближайшие годы сократить список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

Создана многокомпонентная инфраструктура для развития системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С другой стороны, в настоящее время отсутствует система сопровождения граждан, принявших ребенка на воспитание в семью, с целью оказания квалифицированной помощи в период адаптации и кризисов.

В целях стимулирования семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, региональным законодательством определены меры материального стимулирования приемных семей.

Наряду с этими мерами семьям с детьми в Кабардино-Балкарской Республике предоставляются различные денежные выплаты в иных формах, способствующих повышению денежных доходов и улучшающих качество жизни населения. При этом денежные выплаты назначаются и производятся на основе адресного подхода с учетом объективной нуждаемости семей с детьми по различным критериям:

материальная обеспеченность семьи, учитывающая соотношение среднедушевых доходов семьи с установленной в республике величиной прожиточного минимума;

многодетность, учитывающая наличие в семьях трёх и более детей;

трудная жизненная ситуация в семье (неполные семьи, семьи, в которых родители являются инвалидами, семьи с детьми-инвалидами и т.д.).

К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, определяемым законодательством Кабардино-Балкарской Республики, относятся также льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Размер и условия предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми определяется бюджетными возможностями республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме используются формы морального поощрения.

С 2008 года в республике учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медали "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) от пяти до девяти детей. Женщине, воспитавшей (воспитывающей) десятерых и более детей, предоставляется микроавтобус.

За период с 2008 по 2015 год государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 252 женщины, из которых 34 получили микроавтобус "Газель". Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежного вознаграждения и приобретение микроавтобусов за указанный период выделено более 28,95 млн рублей, которые использованы следующим образом:

в 2008 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2008 г. N 48-УП) 10 женщин получили микроавтобус (3,7 млн рублей), 17 - денежное вознаграждение (1,02 млн рублей);

в 2009 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 г. N 191-УП) 10 женщин получили микроавтобус (4,1 млн рублей), 26 - денежное вознаграждение (1,74 млн рублей);

в 2010 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2010 г. N 26-УП) 9 женщин получили денежное вознаграждение (0,51 млн рублей);

в 2011 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2011 г. N 76-УП) 10 женщин получили микроавтобус (5,6 млн рублей), 12 - денежное вознаграждение (0,74 млн рублей);

в 2012 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2012 г. N 105-УГ) 39 женщин получили денежное вознаграждение (2,19 млн руб.);

в 2013 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2013 г. N 94-УГ) 2 женщины получили микроавтобус (1,2 млн рублей), 49 - денежное вознаграждение (2,8 млн рублей);

в 2014 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2014 г. N 175-УГ) 1 женщина получила микроавтобус (0,7 млн рублей), 42 - денежное вознаграждение (2,4 млн рублей);

в 2015 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 11 сентября 2015 г. N 130-УГ) - 25 женщин (1 женщина получила микроавтобус на сумму 0,9 млн рублей, 24 - денежное вознаграждение (1,35 млн рублей).

Кроме того, социальные услуги семье и детям предоставляются 10 отделениями психолого-педагогической помощи семье и детям, созданными при комплексных центрах социального обслуживания населения, осуществляющих функции по профилактике детского и семейного неблагополучия.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе на базе многопрофильных учреждений социального обслуживания.

В систему социального обслуживания семьи и детей входят следующие государственные казенные учреждения социального обслуживания Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики:

"Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр "Радуга" на 230 койко-мест;

"Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" на 85 койко-мест;

"Республиканский центр социальной помощи семье и детям" в Урванском муниципальном районе на 50 койко-мест.

В 2015 году социальные услуги предоставлены 2986 семьям (в 2014 году - 4826, в 2013 году - 4270), 9876 детям (в 2014 году - 11807, в 2013 году - 12274).

Всего в 2015 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 627120 различных видов социальных услуг (в 2014 году - 859619, в 2013 году - 883909). Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги - 274522 (в 2014 году - 314370, в 2013 году - 262562) и социально-медицинские услуги - 101468 (в 2014 году - 165884, 2013 году - 294094).

В 2015 году численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, составила 9876 человек (в 2014 году - 11802, в 2013 году - 12274), из них в стационарных условиях - 1990 человек (в 2014 году - 3716, в 2013 году - 4730).

Количество детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, в 2015 году составило 464 человека, или 23,3 процента от общего числа детей, прошедших реабилитацию (в 2014 году - 292 человека, или 7,8 процента, в 2013 году - 293 человека, или 6,1 процента).

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем предоставления им бесплатных путёвок для обеспечения отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 г. решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для реализации возложенных полномочий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Кабардино-Балкарской Республике определены уполномоченные органы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительной кампании, сформирована необходимая нормативно- правовая база, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей, определены механизмы финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.

В целях совершенствования организации отдыха и оздоровления детей принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Союза "Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики" от 1 февраля 2016 г. N 10-ПП/2-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике".

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, предприятий и родителей, а также федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2015 г. N 95-ПП "О Порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях"

В 2014 году объем средств консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение отдыха и оздоровления детей составил 198 651,4 тыс. рублей (в 2013 году - 127 196,1 тыс. рублей), средств федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2014 году составил 35 336,30 тыс. рублей (в 2013 году - 37 196,1 тыс. рублей).

В летний период 2014 года в Кабардино-Балкарской Республике работали 64 учреждения с охватом 14943 детей (что на 1012 детей больше, чем в 2013 году), в Республике Крым отдохнули 200 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В летний оздоровительный сезон 2014 года в Кабардино-Балкарской Республике оздоровление детей проходило в 3 смены, выраженный оздоровительный эффект отмечен у 93,5 процента детей.

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, наряду с иными мерами государственного регулирования, способствовало решению ряда задач, в том числе улучшению демографической ситуации в республике.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях пятого и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

повышение в среднем до 65 процентов удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

увеличение количества детей и подростков, охваченных отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 53,6 процента в 2013 году до 68,7 процента в 2015 году;

создание условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Указанные приоритеты направлены на достижение основных целей подпрограммы и обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, улучшение демографической ситуации.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Суммарный коэффициент рождаемости" позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.

Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста" отражает уровень удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

, где:

- общее количество детей школьного возраста, человек;

- количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, человек.

Увеличение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться главным образом за счет мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике", перспективных схем предоставления социальной поддержки на период до 2020 года, финансируемых за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов" характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Показатель определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности детей-инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике по формуле:

, где

- общая численность детей-инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике, человек;

- число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики в отчетном году, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

4. Показатель "Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" отражает необходимость создания условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает разработку и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

5. Показатель "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отражает необходимость создания условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.

Предлагаемая система показателей позволяет оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономический рост доходов семей с детьми, пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни, социальное обслуживание населения, доступность услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности семей с детьми в Кабардино-Балкарской Республике.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения задач, направленных на:

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

рост рождаемости;

создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики;

удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей будет направлена на создание многопрофильных учреждений, предоставляющих широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию.

Комплекс мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет направлен на:

разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;

развитие межведомственной и межсекторной координации в решении проблем детского неблагополучия как на федеральном, так и на республиканском уровне;

внедрение успешных моделей социальной работы с семьями, имеющими детей, и детьми, включая развитие службы социального сопровождения;

продвижение программно-целевого подхода в решении задач по улучшению положения детей;

профилактику бедности семей с детьми и детской бедности, иных форм социального и физического неблагополучия семей и детей;

усиление взаимодействия с некоммерческими и коммерческими организациями, координацию работы и объединение ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и социальных работников;

внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;

поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей программ (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);

проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения детей.

Решение поставленных задач будет способствовать:

поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;

воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми;

обеспечению полного возврата к месту постоянного пребывания детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

решение к 2020 году проблемы беспризорности;

расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

расширение охвата детей социальным обслуживанием;

создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и контроль за сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и плана реализации Госпрограммы в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы, без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на социальную поддержку семьи и детей, реализуемую посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование нормативно-правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим пятерых и более детей, в размере 50 тыс. рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается десять и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

создание межведомственного банка данных:

о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

установление порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;

формирование специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

разработка механизма, определяющего порядок работы органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда;

контроль за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях;

мероприятия по поддержке семейных форм устройства детей;

денежное вознаграждение приемному родителю;

реализация мероприятий, направленных на введение в республике порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социальных контрактов в целях повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к Госпрограмме.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на достижение цели и конечных результатов Госпрограммы, не предусмотрены.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают участие совместно с координатором подпрограммы в:

а) создании межведомственного банка данных:

о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

б) установлении порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;

в) осуществлении контроля за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Приоритетными направлениями деятельности Фонда являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Фондом.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 376 434,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4 572 527,2 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1 803 907,5 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Объемы финансирования рассчитаны с учетом количества совершеннолетних граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших восемнадцатилетнего возраста, состоящих в сводном списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, на 1 января 2013 г. (854 человек), с учетом прогнозных данных на 2013 - 2020 годы, утвержденного Комиссией стандарта обеспечения жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения), средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" привлечение средств федерального бюджета для решения жилищного вопроса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Предусмотренные подпрограммой средства в полном объеме используются на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

11. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (форма 1 приложения к Госпрограмме).

Оценка объема и эффективности выполнения государственных обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа будет осуществляться на основе индикатора "Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями".

Подпрограмма "Старшее поколение"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы	укрепление социальной защищенности пожилых людей; повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пожилых людей с целью их интеграции в общество; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан; внедрение новых технологий социального обслуживания пожилых граждан; совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста; привлечение негосударственных структур к деятельности в сфере социального обслуживания населения; научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение деятельности по социальной поддержке пожилых граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании - к 2018 году до 100 процентов; удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, - к 2020 году до 4,5 процента; численность граждан пожилого возраста, прошедших курсы обучения компьютерной грамотности, - ежегодно 350 человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 10649,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы предполагается: формирование организационных, правовых и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества; увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2018 году до 100 процентов; внедрение в практику организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов новых технологий работы с пожилыми гражданами; развитие служб мобильных бригад для обеспечения доступности социальных услуг пожилым гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах республики; повышение уровня компьютерной грамотности пожилых граждан; обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту; развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностью сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является динамичное увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в общей структуре населения республики.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Кабардино-Балкарии проживали 858,9 тыс. человек, из них лица старше трудоспособного возраста составляют 150 тыс. человек, или 17,4 процента от общей численности постоянно проживающего в республике населения. В перспективе прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых граждан в составе населения до 20 процентов.

Процесс старения населения обусловил необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на улучшение положения и качества их жизни.

Важным шагом в этом направлении явилась реализация во всех регионах России долгосрочных программ по повышению качества жизни пожилых граждан.

Последовательно реализуются меры социальной поддержки региональных категорий льготников пожилого возраста, ежегодно увеличивается размер ежемесячных выплат.

Пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется адресная материальная помощь, на оказание которой из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2011 - 2012 годах направлены средства в сумме более 9 млн рублей. Размер материальной помощи составил от 10 до 50 тыс. рублей.

Ежегодно к Дню Победы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших воинов оказывается единовременная материальная помощь за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, также им оказывается финансовое содействие в проведении ремонта жилья.

Вырос до 14 процентов удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в республике.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охватывается около 40 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, им предоставляется более 4 млн различного рода социальных услуг.

В стационарных учреждениях и отделениях социального обслуживания проживают более 700 граждан пожилого возраста и инвалидов. Для них созданы адекватные возрасту и состоянию здоровья условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.

Нужно отметить положительную динамику роста средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Так, за последние два года средняя продолжительность жизни опекаемых из числа мужчин выросла с 70,8 до 71,2 лет, женщин - с 76,1 до 77,5 лет.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы принимались меры по развитию внутренней инфраструктуры комплексных центров социального обслуживания населения. Так, за период действия программы в структуре центров были дополнительно созданы специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому, отделение социально-бытового обслуживания, отделение социального обслуживания на дому, организационно-методическое отделение.

Кроме того, учитывая потребность граждан преклонного возраста, не имеющих инвалидность, но с ограниченными возможностями здоровья, в технических средствах реабилитации и предметах ухода при двух центрах социального обслуживания населения созданы пункты проката современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста. В течение 2011 - 2012 годов услугами пунктов проката воспользовались 45 граждан, им было выдано боле 150 технических и индивидуальных средств реабилитации.

Внедрена практика мобильных бригад и социальных рейсов для обслуживания отдаленных населенных пунктов. При поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2011 - 2012 годов закуплено 10 единиц автотранспорта для оснащения мобильных бригад.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы проводилась работа по созданию компьютерных классов (клубов) по обучению пожилых людей навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

В течение 2011 - 2012 годов организовано обучение 55 пожилых граждан базовым навыкам работы на персональном компьютере на базе республиканского центра дистанционного обучения.

Кроме того, на базе двух центров социального обслуживания населения при поддержке республиканских общественных организаций инвалидов и пенсионеров оборудованы классы по обучению программе базовой компьютерной подготовки граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2011 - 2012 годах прошли обучение 37 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализуются мероприятия, направленные на поддержание здоровья граждан преклонного возраста, обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов из числа пожилых граждан техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением, содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста и их профессиональной ориентации.

Вместе с тем с неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость в предоставлении большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.

Вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации граждан пожилого возраста требуют дальнейшего решения.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной среды для инвалидов, а также граждан старшего поколения.

Существуют проблемы с транспортным обеспечением в сельской местности, что также создает дополнительные трудности для пожилых людей. В целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в сельской местности, планируется и дальше развивать мобильную социальную службу и укреплять автопарк мобильных служб.

Необходимо создать условия, которые бы способствовали более длительной полноценной, интеллектуальной, эмоциональной и функциональной жизни граждан пожилого возраста за счет организации их досуга, посильной занятости, удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей, обеспечения доступности услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта.

Масштабность, сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения. Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, указами Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Цель подпрограммы - повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании":

характеризует уровень удовлетворенности потребности пожилых людей в социальном обслуживании. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания по обеспечению полного охвата пожилых граждан социальными услугами.

Показатель определяется по формуле:

, где

А - общая численность пожилых людей, обратившихся в учреждения социального обслуживания в отчетном году, человек;

В - численность пожилых людей охваченных социальным обслуживанием в отчетном году, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы" отражает уровень охвата граждан пожилого возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, неотложными социальными и медико-социальными услугами через службы мобильная бригада в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет развития и укрепления мобильной социальной службы.

Показатель определяется по формуле:

, где

- численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в отчетном году, человек;

- численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, в отчетном году, человек.

Расчет показателя производится на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и ежегодных отчетов о деятельности мобильной социальной службы, представляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Численность граждан пожилого возраста, прошедших курсы обучения компьютерной грамотности" позволяет количественно оценить уровень возможности работы граждан пожилого возраста на компьютере и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Показатель определяется прямым счетом пожилых граждан, прошедших обучение на курсах компьютерной грамотности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

формирование организационных, правовых и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества;

увеличение удельного веса пожилых граждан, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2018 году до 100 процентов;

внедрение в практику организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов новых технологий работы с пожилыми гражданами;

развитие служб мобильных бригад для обеспечения доступности социальных услуг пожилым гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах республики;

повышение уровня компьютерной грамотности среди пожилых граждан;

обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту;

развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам.

В ходе реализации подпрограммы будет осуществляться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает комплекс мер, предусматривающих решение конкретных задач, направленных на улучшение социального положения старшего поколения, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

повышение доступности социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам;

развитие комплекса мер по социокультурной реабилитации пожилых граждан (планирование культурного досуга граждан пожилого возраста с учетом приоритетов развивающих технологий, вовлечение пожилых граждан в различные виды художественного и прикладного творчества, обеспечение доступа пожилых людей к информационным и образовательным ресурсам).

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий, направленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 10649,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы, с целью минимизации которых в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2013 - 2020 годы (форма 1 приложения к государственно программе).

Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст Подпрограммы

IV. Обобщенная характеристика мероприятий реализации Госпрограммы

Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

В связи с этим Госпрограмма включает три подпрограммы, выделенные исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для достижения основных целей Госпрограммы и решения программных задач.

В рамках Госпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:

организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки;

совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, а также расширение полномочий по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости;

совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы;

совершенствование законодательной, нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики в области социального обслуживания населения;

повышение уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечение соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений;

повышение престижности и привлекательности профессии за счет повышения к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

развитие новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста;

содействие созданию рынка социальных услуг, расширения участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей.

совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организацию выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

реализацию мероприятий, направленных на введение в республике социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам для повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень мероприятий Госпрограммы приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования Госпрограммы

Для достижения цели Госпрограммы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые) меры.

Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан в форме субсидий, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства. Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.

Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.

Согласно "Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", начиная с 1 января 2014 года предполагается сохранение тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года - в отношении большинства плательщиков - 30 процентов и неперсонифицированного тарифа - 10 процентов сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - 20 процентов.

Также в соответствии с уже принятыми решениями о сроках действия льготных ставок тарифа будет происходить постепенный выход отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф.

В случае необходимости поддержки отдельных секторов экономики будут предоставляться иные меры государственной поддержки, не затрагивающие систему обязательного социального обеспечения.

Меры государственного налогового регулирования направлены на создание благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие благотворительной деятельности добровольцами и предусматривают совершенствование налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг по социальному обслуживанию детей, услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению.

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий Госпрограммы

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках Госпрограммы не предусматривается.

VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Госпрограммы

Сведения об участии муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в реализации Госпрограммы приведены в форме 2 приложения к Госпрограмме.

VIII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации Госпрограммы

В реализации Госпрограммы принимают участие:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы в объеме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации предоставляет через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование социальной программы Кабардино-Балкарской Республики за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Реализация социальной программы Кабардино-Балкарской Республики предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Для решения задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства осуществляет деятельность Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приоритетными направлениями деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социальной развития Кабардино-Балкарской Республики и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2016 г. N 87-ПП раздел IX настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Ресурсное обеспечение Госпрограммы

Финансирование расходов на реализацию Госпрограммы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде бюджетных ассигнований за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы за 2013 - 2020 годы составляет 31 531 475,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9 985 353,6 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 20 877 656,5 тыс. рублей, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 668 465,1 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

2013 год - 539 322,5 тыс. рублей;

2014 год - 1 247 895,6 тыс. рублей;

2015 год - 1 270 576,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 294 542,5 тыс. рублей;

2017 год - 1 342 872,4 тыс. рублей;

2018 год - 1 300 825,4 тыс. рублей;

2019 год - 1 464 725,2 тыс. рублей;

2020 год - 1 524 593,9 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

2013 год - 2 329 632,4 тыс. рублей;

2014 год - 2 509 711,2 тыс. рублей;

2015 год - 2 681 662,6 тыс. рублей;

2016 год - 2 829 688,1 тыс. рублей;

2017 год - 2 566 994,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 525 608,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 579 291,1 тыс. рублей;

2020 год - 2 855 069,0 тыс. рублей;

за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике:

2013 год - 60 258,3 тыс. рублей;

2014 год - 68 563,7 тыс. рублей;

2015 год - 82 169,4 тыс. рублей;

2016 год - 90 970,0 тыс. рублей;

2017 год - 90 551,9 тыс. рублей;

2018 год - 90 551,9 тыс. рублей;

2019 год - 92 490,0 тыс. рублей;

2020 год - 92 910,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по подпрограммам составляет:

"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 17 522 734,6 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 5 357 507,2 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 12 165 227,4 тыс. рублей;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" - 6 659 560,7 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 55 042,8 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 5 936 052,8 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 668 465,1 тыс. рублей;

"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" - 6 376 434,6 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 4 572 527,2 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1 803 907,5 тыс. рублей;

"Старшее поколение" - 10 649,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках реализации Госпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предусматриваются расходы на обеспечение деятельности аппарата Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в объеме 964 906,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования Госпрограммы могут уточняться с учетом показателей федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Информация по ресурсному обеспечению Госпрограммы приведена в форме 3 приложения к Госпрограмме.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Госпрограммы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, организации координации взаимодействия с органами местного самоуправления, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная часть стационарных учреждений социального обслуживания населения размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективных схем размещения учреждений социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения, позволят минимизировать данные риски.

Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Госпрограммы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Госпрограммы не ожидается.

Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Госпрограммы не ожидается.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально - экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

XI. Оценка планируемой эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:

, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

2. оценки уровня освоения средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, по формуле:

, где:

Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Госпрограммы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Госпрограмме на отчетный год.

Социальная эффективность реализации Госпрограммы заключается в достижении ее основных целей.

Экономическая эффективность Гопрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2016 г. N 87-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г., 16 мая 2016 г.

Форма 1

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г., 16 мая 2016 г.

N п/п	Наименования целевых показателей (индикаторов)	Ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			отчет	отчет	отчет	отчет	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы
1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения	%	14,2	18,8	18,5	19,5 (предварительная оценка)	19,3	18,5	18,3	18,2	18
2	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики	%	97	98,8	100	100	100	100	100	100	100
1. Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" ("Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан")
1.1.	Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.2.	Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь	%	-	-	4,5	6	8	10	11	12	13
1.3.	Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	%	-	-	90	92	93	93,5	94	95	95,5
2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"
2.1.	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	22,2	22,2	16	0	0	0	0	0	0
2.2.	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике	%	43,4	49,3	59,4	62,3	60,5	100	100	100	100
2.3.	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности	%	-	-	-	-	0	4	4	4	8
2.4.	Доля организаций социального обслуживания, охваченных независимой оценкой качества	%	-	-	90,5	90,5	68,2	50	50	50	50
3. Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" ("Совершенствование социальной поддержки семьи и детей")
3.1.	Суммарный коэффициент рождаемости	%					1,83	1,80	1,83	1,80	1,80
3.2.	Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста	%	26	21,5	16	24	25	26,5	27,5	29	30,5
3.3.	Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов	%					12,8	13,2	13,2	13,2	13,4
3.4.	Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями	%					7,2	22,7	46,7	58,4	74,2
3.5.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	-	-	-	-	82,5	82,9	83,3	83,7	84
4. Подпрограмма "Старшее поколение" ("Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике")
4.1.	Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании	%	96,5	98,8	100	100	100	100	100	100	100
4.2.	Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы	%	0,7	1,2	1,5	2	2,5	3	3,5	4	4,5
4.3.	Численность граждан пожилого возраста, прошедших курсы обучения компьютерной грамотности	чел.	31	294	207	525	350	350	350	350	350

Форма 2

Перечень
основных мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г., 16 мая 2016 г.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия	Срок выполнения		Ожидаемый непосредственный результат
			начало реализации	окончание реализации
	1. Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" ("Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан")
1.1.	Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.2.	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.3.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.4.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.5.	Выплата государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.6.	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.7.	Выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.8.	Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кабардино-Балкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления КАССР, КБАССР, КБССР и КБР	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.9.	Выплата ежемесячной надбавки гражданам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.10.	Выплата ежемесячного пособия неработающему (необучающемуся, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком) родителю по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики,Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.11.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.12.	Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование средств бюджетной системы
1.13.	Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным гражданам, специалистам в сельской местности	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.14.	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, репрессированным, многодетным семьям, специалистам в сельской местности	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.15.	Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование средств бюджетной системы, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
1.16.	Предоставление социального пособия на погребение отдельных категорий граждан, имевших место жительства в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.17.	Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.18.	Единовременное пособие при рождении у одной матери одновременно трех и более детей	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
1.19.	Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.20.	Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений (прочие расходы)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики,Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2015 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.21.	Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2013 год	2020 год	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, увеличение охвата бедного населения
1.22.	Выплата ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам погибших воинов ежегодной единовременной материальной помощи в размере 20 тысяч рублей и оказание финансового содействия одиноким и одиноко проживающим инвалидам, участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и вдовам погибших воинов, нуждающимся в проведении ремонта жилых помещений	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
1.23.	Предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2015 год	2020 год	обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
1.24.	Предоставление льгот по оплате изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2016 год	2020 год	повышение доступности медицинской помощи в части зубопротезирования отдельным категориям граждан, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике
	2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"
2.1.	Формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Кабардино-Балкарской Республике, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2014 год	2020 год	решение к 2018 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения республики
2.2.	Разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2014 год	2020 год	рациональное использование бюджетных средств, повышение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг
2.3	Развитие стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2015 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе
2.4.	Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	повышение доступности, качества и безопасности предоставления социальных услуг
2.5.	Совершенствование системы оплаты труда социальных работников	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	поднятие престижа профессии социальных работников, введение механизма материального стимулирования их деятельности и привлечение в отрасль молодых кадров
2.6.	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики,Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Государственное управление - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2013 год	2020 год	улучшение условий функционирования учреждений социального обслуживания и создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей
2.7.	Строительство нового здания для стационарного отделения (на 30 коек) государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Прохладном"	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2019 год	2020 год	создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов
2.8.	Строительство нового здания государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе"	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2018 год	2019 год	приведение в соответствие с СанПин, обеспечение эффективного функционирования учреждения
2.9.	Проведение капитального ремонта спального корпуса N 3 государственного казенного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат"	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2018 год	2018 год	улучшение условий проживания опекаемых
2.10.	Создание специализированного учреждения для дезадаптированных категорий граждан	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2019 год	2020 год	обеспечение социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, профилактика бродяжничества в республике
2.11.	Развитие службы мобильной бригады для оказания неотложной социальной и медико-социальной помощи пожилым людям и оснащение их необходимым автотранспортом	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики,Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	2013 год	2020 год	повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов посредством предоставления им социальных услуг на мобильной основе
2.12.	Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений социального обслуживания населения	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение предоставления населению качественных и в полном объеме социальных услуг
2.13.	Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2015 год	2020 год	формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения
	3. Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" ("Совершенствование социальной поддержки семьи и детей")
3.1.	Совершенствование нормативно-правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.2.	Проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.3.	Организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.4.	Предоставление единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	повышение уровня жизни семей с детьми
3.5.	Создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления	2016 год	2020 год	обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
3.6.	Создание необходимых условий для семей с детьми, а также семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализации в обществе	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики	2016 год	2020 год	установление льгот для замещающих семей (коммунальные услуги, единовременные выплаты, повышение ежемесячных денежных выплат на содержание ребенка и др.) Повышение квалификации 64 специалистов органов опеки и попечительства за пределами республики. Создание школы замещающих родителей на базе 6 школ-интернатов, подведомственных Министерству образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
3.7.	Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей предоставляющих, широкий спектр социальных услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.8.	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
3.9.	Проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
3.10.	Развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности, расширение охвата детей социальным обслуживанием
3.11.	Совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	решение к 2020 году проблемы беспризорности
4. Подпрограмма "Старшее поколение" ("Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике")
4.1.	Проведение рейдов по обследованию материально-бытовых условий проживания пожилых людей, выявлению их потребности в социальной помощи и реабилитационных мероприятиях	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики,	2013 год	2020 год	определение объемов и структуры потребностей пожилых людей для оказания им необходимой помощи
4.2.	Расширение перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2014 год	2015 год	обеспечение доступности социальных услуг
4.3.	Организация республиканского субботника в поддержку старшего поколения (апрель)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	предоставление материальной помощи малоимущим пожилым людям
4.4.	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	усиление внимания общественности к проблемам пожилых граждан, оказание им финансовой и иной помощи
4.5.	Проведение ежегодного месячника "Милосердие" в поддержку старшего поколения (октябрь)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	оказание всесторонней помощи одиноким пожилым гражданам
4.6.	Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким гражданам пожилого возраста	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	применение новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста
4.7.	Предоставление пожилым гражданам возможности пользоваться спортивными сооружениями и инвентарем, в том числе на безвозмездной основе, обеспечение участия ветеранов спорта в российских и республиканских соревнованиях по различным видам спорта	Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	обеспечение доступа пожилых людей к занятиям физкультурой и спортом, формирование здорового образа жизни
4.8.	Обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по их доставке на дом	Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2013 год	2020 год	полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
4.9.	Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов института сиделок, патронажной службы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	2014 год	2016 год	апробация новых моделей работы в надомных условиях с учетом потребностей граждан пожилого возраста
4.10.	Организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов, обучение их пользованию персональным компьютером и работе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2013 год	2020 год	активизация жизнедеятельности и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан
4.11.	Обеспечение повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики	2014 год	2020 год	приобретение новых профессиональных знаний, повышение уровня подготовки специалистов
4.12.	Проведение социологических исследований по вопросам социального обслуживания пожилых граждан	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов	2014 год	2020 год	выявление проблем пожилых людей социального характера и выработка мер по их решению

Примечание. Поручения, касающиеся территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, региональных общественных организаций ветеранов, пенсионеров и инвалидов, носят рекомендательный характер.

Форма 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г., 16 мая 2016 г.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда,занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, тыс. рублей
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Государственная программа	"Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы		всего	2 929 213,3	3 826 170,5	4 034 407,8	4 215 200,6	4 000 418,3	3 916 985,3	4 136 506,3	4 472 573,0
				республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	2 329 632,4	2 509 711,2	2 681 662,6	2 829 688,1	2 566 994,0	2 525 608,0	2 579 291,1	2 855 069,0
				федеральный бюджет	539 322,5	1 247 895,6	1 270 576,0	1 294 542,5	1 342 872,4	1 300 825,4	1 464 725,2	1 524 593,9
				бюджеты муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-	-
				средства Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	60 258,3	68 563,7	82 169,2	90 970,0	90 551,9	90 551,9	92 490,0	92 910,0
	Основное мероприятие	Обеспечение реализации Госпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты, Кабардино-Балкарской Республики	всего	179 830,0	194 027,0	150 049,3	90 177,1	82 095,7	81 202,6	91 498,5	96 026,1
				республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	179 830,0	194 027,0	150 049,3	90 112,1	81 990,0	81 096,9	91 498,5	96 026,1
		961 1006 0020492 100			119 313,72
		961 1006 0020492 200			14 381,03
		961 1006 0020492 800			45,00
		961 1006 0929592 800			622,00
		961 0113 0020492 200			97,21
		961 0705 4340092 200			243,23
		961 0705 4340092 100			127,77
		961 1006 0700492 300			45 000,00
		961 1006 0400019 100				124 666,90	102 024,06
		961 1006 0400019 200				23 802,52	15 029,48
		961 1006 0400019 800				112,00	76,78
		961 1006 0400900 800				961,76	1 044,60
		961 1006 0400500 300					30 000,00
		961 0113 0400019 200				63,12	138,00
		961 0705 0400070 200				203,78	207,00
		961 0705 0400070 100				216,92	213,70
		961 1006 0400500 200				153,70
		961 1006 0400500 300				43 846,30
		992 1003 0409999 800	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики				1 315,63
		961 1006 0300090019 100	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					74 124,70	71 153,60	71 154,10	74 711,80	78 447,39
		961 1006 0300090019 200						15 084,50	10 352,70	9 459,10	15 838,74	16 630,67
		961 1006 0300090019 800						902,90	483,70	483,70	948,00	948,00
		961 1003 03 0 0059400 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	федеральный бюджет	-	-	-	65,0	105,7	105,7	-	-
								65,00	105,70	105,70	-	-
				бюджеты муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-	-
				иные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Подпрограмма	"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" ("Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан")		всего	2 017 764,7	2 776 982,8	2 972 775,0	2 024 639,0	1 731 237,3	1 818 486,7	2 046 739,7	2 134 109,3
			Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	1 517 929,7	1 572 598,3	1 703 894,6	1 602 147,7	1 266 038,9	1 353 288,3	1 547 914,5	1 601 415,4
		961 1001 4910101 300			130 414,80
		961 1001 4910102 300			75 107,00
		961 1003 5055510 300			181 587,40
		961 1003 5055721 300			317 167,15
		961 1003 5055722 300			24 256,80
		961 1003 5055732 300			346 946,20
		961 1003 5054892 300			133 619,20
		961 1003 5055752 300			168 314,50
		961 1003 5055742 300			112 262,70
		961 1003 5140160 200			370,00
		961 1003 5221061 200			4 022,84
		961 1003 5221061 300			7 718,00
		961 1003 5221062 200			71,60
		961 1003 5221062 300			10 935,36
		961 1003 5052205 300			5 136,10
		961 1001 0414001 300				149 375,80	163 505,92
		961 1001 0414002 300				86 557,50	99 424,99
		961 1003 0412202 200				370,00	370,00
		961 1003 0412204 200				115,55	109,20
		961 1003 0412204 300				22 675,45	8 000,00
		961 1003 0412206 300				-	4 012,00
		961 1003 0414003 200				101,00	83,85
		961 1003 0414003 300				5 485,50	4 925,80
		961 1003 0414004 200				11 283,70	11 979,42
		961 1003 0414004 300				117 102,32	141 700,40
		961 1003 0414005 200				1 705,99	1 426,80
		961 1003 0414005 300				190 058,60	167 140,20
		961 1003 0414006 200				4 413,25	4 455,90
		961 1003 0414006 300				296 336,50	296 544,40
		961 1003 0414007 200				359,30	317,10
		961 1003 0414007 300				20 514,30	18 351,40
		961 1003 0414008 200				5 785,00	5 832,51
		961 1003 0414008 300				355 608,25	377 814,20
		961 1003 0414009 200				1 733,07	1 870,83
		961 1003 0414009 300				111 768,10	118 109,10
		961 1003 0414010 200				2 561,45	2 853,20
		961 1003 0414010 300				175 883,10	225 157,83
		961 1003 0414012 200				29,83	37,00
		961 1003 0414012 300				1 809,80	1 883,83
		961 1003 0414014 300				450,00	600,00
		961 1003 0414015 200				111,11	418,22
		961 1003 0414015 300				10 403,80	37 818,53
		961 1003 0414016 200				-	152,00
		961 1003 0414016 300				-	9 000,00
		961 1001 0310042001 300						134 259,80	141 265,80	141 265,80	141 265,80	141 265,80
		961 1001 0310040020 300						97 085,00	90 433,20	91 595,10	91 595,10	92 100,00
		992 1001 0310040010 800	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики					14 500,00	-	-	-	-
		961 1003 0310022020 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					370,00	740,00	740,00	370,00	370,00
	Основное мероприятие	Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании государственного социального контракта						8 050,10	8 050,60	8 050,60	10 050,60	10 050,60
		961 1003 0312122040 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					50,10	50,60	50,60	50,60	50,60
		961 1003 0312122040 300						8 000,00	8 000,00	8 000,00	10 000,00	10 000,00
		961 1003 0310022060 300						3 100,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00
	Основное мероприятие	Оказание поддержки в связи с погребением умерших						6 358,40	6 358,71	6 683,20	6 870,00	6 920,00
		961 1003 0311440030 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					110,60	110,60	116,20	120,00	120,00
		961 1003 0311440030 300						6 247,80	6 248,11	6 567,00	6 750,00	6 800,00
		961 1003 0310840040 200						11 791,50	11 791,00	11 791,86	12 100,00	12 500,00
		961 1003 0310840040 300						137 871,20	107 871,20	114 871,50	148 000,00	167 000,00
		961 1003 0310040050 200						1 900,80	1 899,70	1 950,80	2 000,00	2 000,00
		961 1003 0310040050 300						176 262,10	119 002,00	119 002,00	121 000,00	135 600,00
		961 1003 0310040060 200						3 800,00	3 101,00	3 993,30	4 100,00	4 100,00
		961 1003 0310040060 300						311 800,40	205 928,00	245 220,80	311 000,00	315 000,00
		961 1003 0310040070 200						330,00	330,00	347,03	350,00	350,00
961 1003 0310040070 300							19 816,40	17 256,60	17 256,60	18 100,00	18 100,00
Основное мероприятие	осуществление компенсационных выплат реабилитированным лицам					386 690,70	257 074,60	297 119,00	387 804,00	398 650,00
	961 1003 0310040080 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики				6 000,00	6 000,00	6 044,40	6 120,00	6 250,00
	961 1003 0310040080 300					380 690,70	251 074,60	291 074,60	381 684,00	392 400,00
	961 1003 0310040090 200					1 850,00	1 850,00	1 850,10	1 900,00	1 900,00
	961 1003 0310040090 300					113 010,30	118 554,10	114 694,80	114 900,00	114 900,00
	961 1003 0310040010 200					2 560,00	2 560,00	2 645,86	2 700,00	2 700,00
	961 1003 0310040010 300					117 927,54	119 631,60	119 631,20	120 000,00	120 000,00
	961 1003 0310040012 200					36,50	36,50	38,36	39,00	39,00
	961 1003 0310040012 300					2 258,90	2 258,90	2 374,00	2 400,00	2 400,00
	961 1003 0310040140 300					750,00	750,00	900,00	900,00	900,00
	961 1003 0310040150 200					450,00	450,00	473,00	650,00	650,00
	961 1003 0310040150 300					38 200,00	38 200,00	40 148,20	42 100,00	46 200,00
	961 1003 0310040160 200					142,00	106,20	106,20	90,00	90,00
	961 1003 0310040160 300					8 000,00	6 000,00	5 999,80	6 000,00	6 000,00
	960 0904 0319990000 600	Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики				3 346,10	3 279,20	3 279,20	-	-
		Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	федеральный бюджет	499 835,0	1 204 384,5	1 268 880,4	422 491,3	465 198,4	465 198,4	498 825,2	532 693,9
	961 1003 5051991 300			5 723,90
	961 1003 5052901 300			11 418,10
	961 1003 5053401 300			1 915,20
	961 1003 5053402 300			3 351,60
	961 1003 5054401 300			152,30
	961 1003 5054591 300			351,70
	961 1003 5054691 300			475 687,90
	961 1003 5054901 300			30,50
	961 1003 5050802 300			14,50
	961 1003 5110291 200			239,34
	961 1003 0700391 300			950,00
	961 1003 0415137 200				-	197,20
	961 1003 0415137 300				-	18 937,40
	961 1003 0415240 200				0,50	0,29
	961 1003 0415240 300				151,80	28,20
	961 1003 0415380 200				6 430,00	5 900,00
	961 1003 0415380 300				735 824,90	777 646,80
	961 1003 0415270 200				60,00	50,00
	961 1003 0415270 300				6 349,30	1 739,90
	961 1003 0415280 200				0,20	0,30
	961 1003 0415280 300				351,50	29,40
	961 1003 0415250 200				6 450,00	6 516,57
	961 1003 0415250 300				436 738,90	445 516,54
	961 1003 0415940 200				242,42	-
	961 1003 0415220 200				200,00	166,18
	961 1003 0415220 300				11 585,00	12 131,25
	961 1003 0415300 200					0,35
	961 1003 0415300 300					20,00
Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний						19 134,60	21 537,50	21 537,50	22 814,37	23 945,09
	961 1003 0310151370 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					200,00	-	-	200,00	200,00
	961 1003 0310151370 300						18 934,60	21 537,50	21 537,50	22 614,37	23 745,09
Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки гражданам, при возникновении поствакцинальных осложнений						30,40	125,20	125,20	125,20	125,20
	961 1003 0311252400 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					0,30	-	-	-	-
	961 1003 0311252400 300						30,10	125,20	125,20	125,20	125,20
Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан						391 068,70	430 213,40	430 213,40	461 430,79	493 170,94
	961 1003 0310852500 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					6 394,80	6 446,30	6 446,30	8 000,00	8 000,00
	961 1003 0310852500 300						384 673,90	423 767,10	423 767,10	453 430,79	485 170,94
Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"						12 257,60	13 322,30	13 322,30	14 454,86	15 452,70
	961 1003 0311152200 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					185,00	-	-	200,00	200,00
	961 1003 0311152200 300						12 072,60	13 322,30	13 322,30	14 254,86	15 252,70
			бюджеты муниципальных образований		-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Подпрограмма	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"		всего	611 376,3	693 066,1	781 354,9	879 808,2	826 055,8	826 757,3	913 736,4	1 127 405,9
				республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	511 630,5	610 542,6	697 590,0	788 838,2	735 503,9	736 205,4	821 246,4	1 034 495,9
	Основное мероприятие	Обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания граждан			511 630,46	610 542,61	697 590,01	788 838,20	735 503,90	736 205,40	821 246,36	1 034 495,9
		961 1002 5019992 100	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики		92 493,10
		961 1002 5019992 200			28 810,41
		961 1002 5019992 800			7 993,35
		961 1002 5089992 100			287 652,16
		961 1002 5089992 200			47 907,53
		961 1002 5089992 800			10 470,55
		961 1002 5019999 200			800,90
		961 1002 5089999 100			4 718,91
		961 1002 5089999 200			26 644,98
		961 1002 5089999 800			219,05
		961 1006 5144192 200			3 919,52
		961 1002 0420059 100				450 818,92	509 996,57
		961 1002 0420059 200				93 984,53	92 570,05
		961 1002 0420059 600				-	51 842,80
		961 1002 0420059 800				545,82	1 084,49
		961 1002 0420900 800				28 704,68	15 576,34
		961 1002 0420060 100				5 747,09	5 379,20
		961 1002 0420060 200				25 779,61	16 918,12
		961 1002 0420060 800				322,46	302,94
		961 1003 042240Ф 200				720,00
		961 1006 042220Ф 200				3 919,50	3 919,50
		961 1002 0320390059 100						596 950,30	555 102,70	555 072,20	623 072,20	691 072,20
		961 1002 0320390059 200						134 882,40	123 174,80	123 906,90	132 580,38	274 441,39
		961 1002 0320390059 600							-	-	-	-
		961 1002 0320390059 800						16 513,60	16 316,40	16 316,30	16 900,00	17 200,00
		961 1002 0320390048 100						5 492,10	5 607,60	5 607,60	5 700,00	5 800,00
		961 1002 0320390048 200						34 700,00	35 084,70	35 084,70	42 692,78	45 681,27
		961 1002 0320390048 800						299,80	217,70	217,70	301,00	301,00
		961 0707 4320291 200 961 1006 5144193 200 961 1006 0425209 200 961 1006 0425209 300 961 0707 0425065 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	федеральный бюджет	39 487,5	13 959,7	1 595,6	-	-	-	-	-
					37 196,10	-	-	-	-	-	-	-
					2 291,40			-	-	-	-	-
						1 833,20	1 595,60
						341,60
						11 784,93
				бюджеты муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-	-
		961 1002 5019993 100 961 1002 5019993 200 961 1002 5019993 800 961 1002 5089993 100 961 1002 5089993 200 961 1002 5089993 800 961 1002 0420060 100 961 1002 0420060 200 961 1002 0420060 800 961 1002 0320390048 100 961 1002 0320390048 200 961 1002 0320390048 800	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	средства Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	60 258,3	68 563,7	82 169,2	90 970,0	90 551,9	90 551,9	92 490,0	92 910,0
					96,61
					52 851,64
					237,05
					86,70
					6 951,30
					35,00
						224,03	96,66
						67 547,80	81 834,58
						791,90	238,00
								65,00	-	-	-	-
								90 692,20	90 316,20	90 316,20	92 200,00	92 620,00
								212,80	235,70	235,70	290,00	290,00
3.	Подпрограмма	"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" ("Совершенствование социальной поддержки семьи и детей")	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	всего	120 242,3	162 094,7	130 228,7	1 216 656,8	1 357 110,0	1 190 538,7	1 084 531,7	1 115 031,7
				республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	120 242,3	132 543,3	130 128,7	344 670,6	479 541,7	355 017,4	118 631,7	123 131,7
		961 0707 5221690 200			53 753,46
		961 0707 5221690 300			515,24
		961 0707 5221690 500			25 631,30
		961 1003 5221141 200			1 390,00
		961 1003 5221141 300			24 110,00
		961 1003 5221142 200			210,00
		961 1003 5221142 300			13 132,34
		961 1003 5140192 200			1 500,00
		961 1003 0432205 200				700,00	910,00
		961 1003 0432205 300				38 602,70	18 833,72
		961 1003 0432204 200				250,00	-
		961 1003 0432204 300				12 179,42	-
		961 1003 0434017 200				-	300,00
		961 1003 0434017 300				-	10 580,00
		961 0707 0437201 500				13 005,30	11 169,90
		961 0707 043221Ф 200				15 000,00	-
		961 0707 0430059 600				1 985,80	6 785,74
		961 0707 0432201 200				38 334,94	79 438,54
		961 0707 0432201 300				2 002,10	1 800,00
		961 0707 0432201 800				-	310,82
		973 0707 0437202 500	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики			8 483,03
		961 1003 0439999 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики			2 000,00
	Основное мероприятие	Предоставление материнского (семейного) капитала						20 521,00	20 097,30	20 097,30	35 000,00	39 000,00
		961 1003 0330522050 300	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					20 521,00	20 097,30	20 097,30	35 000,00	39 000,00
		961 1003 0330840170 200						300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
		961 1003 0330840170 300						11 195,00	11 195,30	11 195,00	12 000,00	12 000,00
	Основное мероприятие	Проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей						64 331,40	64 530,70	63 831,70	71 331,70	71 831,70
		961 0707 0330693977 600	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики					2 464,80	-	-	-	-
		961 0707 0330693977 200						48 275,90	51 000,00	51 000,00	58 000,00	58 000,00
		961 0707 0330693977 300						1 500,00	1 000,00	1 000,00	1 500,00	2 000,00
		961 0707 0330693977 800						259,30	-	-	-	-
		961 0707 0330672010 500						11 831,40	12 530,70	11 831,70	11 831,70	11 831,70
	Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей						34 952,60	78 205,50	78 205,50	-	-
		973 1004 0330140110 300	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики					858,90	903,50	903,50	-	-
		973 1004 0330170080 500						34 093,70	77 302,00	77 302,00	-	-
	Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки детям- сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам желающим взять детей на воспитание в семью						201 282,60	292 601,50	168 776,50	-	-
		973 1004 0330725560 300	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики					-	39 955,40	39 955,40	-	-
		973 1004 0330793986 300						37 583,80	-	-	-	-
		973 1004 0330770090 500						91 147,20	95 093,80	95 093,80	-	-
		973 1004 0330770100 500						32 040,00	33 427,30	33 427,30	-	-
		973 1004 03307F2600 500						350,00	300,00	300,00	-	-
		932 1004 03307R0820 300	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики					40 161,60	123 825,00
	Основное мероприятие	Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации						12 088,00	12 611,40	12 611,40	-	-
		973 1004 0330870110 500	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики					12 088,00	12 611,40	12 611,40	-	-
			Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	федеральный бюджет	-	29 551,37	100,00	871 986,20	877 568,30	835 521,30	965 900,00	991 900,00
		961 0707 0435065 200				23 551,37	-
		961 0707 0435139 200				6 000,00	-
		961 1003 0435155 300					100,00
		961 1004 0330152700 200						50,00	-	-	-	-
		961 1004 0330152700 300						2 740,80	3 127,20	3 127,20	1 900,00	1 900,00
		961 1004 0330153800 200						6 500,00	-	-	-	-
		961 1004 0330153800 300						818 724,30	827 077,80	827 077,80	964 000,00	990 000,00
		932 1004 0330750820 300	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики					41 426,90	42 047,00	-	-	-
		973 1004 0330752600 300	Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики					2 544,20	5 316,30	5 316,30
				бюджеты муниципальных образований		-	-	-	-	-	-	-
4.	Подпрограмма	"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"		всего	-	-	-	-	-	-	1 400,0	1 410,0
				республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	-	-	-	-	-	-	1 400,00	1 410,00
				федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
				бюджеты муниципальных образований		-	-	-	-	-	-	-
	Подпрограмма	"Старшее поколение"		всего	-	-	-	3 919,5	3 919,5	-	-	-
	Основное мероприятие	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам						3 919,5	3 919,5	-	-	-
		961 1006 03601R2090 200	Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	-	-	-	3 919,5	3 919,5	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
				бюджеты муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 2

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 3

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 4

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Социальная поддержка населения

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2013 - 2020 годы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения