Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1

Муниципальная целевая программа
"Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 1 ноября 2013 г. N 1171)

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2014 г., 1 апреля 2015 г.

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР на 2014 - 2016 годы" Утверждена постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 1 ноября 2013 г. N 1171
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.1998 года N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике"; Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 года N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации"; иные федеральные нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы; иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы; Постановление главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 04.08.2011 года N 688 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ, а также подпрограмм муниципальных целевых программ"
Заказчик-координатор программы	Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители программы	Муниципальные служащие городского округа Прохладный КБР, направляющая сторона - работодатель
Основной разработчик программы	Отдел организационной, кадровой работы и информационного обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР
Основная цель программы	Совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР
Основные задачи программы	- повышение эффективности работы муниципальных служащих; - обеспечение качественно нового уровня профессионализма муниципальных служащих; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основа из профессионального и должностного роста
Основные разделы муниципальной целевой программы	Паспорт муниципальной целевой программы "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный КБ на 2014 - 2016 годы". Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цель программы Раздел 3. Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации программы	2014 - 2016 годы
Этапы реализации программы	Первый этап. Определение и уточнение государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке муниципальных служащих. Второй этап. Утверждение индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих. Третий этап. Принятие при необходимости управленческих решений о повышении эффективности мероприятий в достижении поставленных целей по профессиональному развитию муниципальных служащих
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Понимание муниципальными служащими зависимости их служебного роста от профессиональной подготовки. 2. Формирование у муниципальных служащих личной заинтересованности в профессиональном развитии. 3. Повышение профессионального уровня исполнения муниципальными служащими должностных инструкций и оказываемых муниципальных услуг. 4. Создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих. 5. Повышение эффективности работы при осуществлении полномочий, возложенных на орган местного самоуправления. 6. Качественное улучшение кадрового состава муниципальных служащих
Объем и источники финансирования	В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является местный бюджет городского округа Прохладный КБР. Общие затраты из средств бюджета муниципального образования г. Прохладный на реализацию программы составят 315000 рублей, в т.ч.: в 2014 году - 100 000 руб.; в 2015 году - 105 000 руб.; в 2016 году - 110 000 руб.
Система организации контроля за исполнением программы	В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы муниципальный заказчик представляет в отдел экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР отчет о ходе финансирования и выполнения муниципальной целевой Программы два раза в год: - за 6 месяцев - не позднее 15 июля текущего года; - за год - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным

I. Введение

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами.

Развитие муниципальной службы - приоритетное направление государственной политики в сфере местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

Эффективная кадровая политика является основой процесса развития муниципальной службы. Эффективная кадровая политика - составная часть стратегически ориентированной политики муниципальной организации.

Цель кадровой политики - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В городском округе Прохладный КБР сформировались определенные правовые основы муниципальной службы, способствующие обеспечению местного самоуправления.

Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР показывает следующее.

По состоянию на 01.08.2013 в городском округе Прохладный КБР должности муниципальной службы занимают 82 человека.

Особенностью муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР являются такие объективные характеристики, как недостаточный стаж муниципальной службы и необходимость постоянной оптимизации профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Следовательно, повышение профессионального потенциала муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР требует постоянного внимания, развития и приведения в соответствие с современными требованиями социально-экономической и политической ситуации в стране.

II. Сроки и этапы реализации программы

2.1. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2014 по 2016 годы.

2.2. В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

Первый этап. Определение и уточнение государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке муниципальных служащих.

Второй этап. Утверждение индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих, согласно порядку утверждения индивидуальных планов.

Третий этап. Принятие при необходимости управленческих решений о повышении эффективности мероприятий в достижении поставленных целей по профессиональному развитию муниципальных служащих.

IV. Заказчик (координатор) Программы

Заказчиком муниципальной целевой программы "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР на 2014 - 2016 годы" является местная администрация городского округа Прохладный КБР, которая организует ее выполнение.

V. Исполнители Программы

Исполнителями муниципальной целевой программы "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР на 2014 - 2016 годы" являются муниципальные служащие городского округа Прохладный КБР.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие местной администрации с учреждениями, где есть муниципальные служащие.

Механизм реализации Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

VII. Финансовое обеспечение муниципальной целевой программы

По источникам финансирования	2014 год	2015 год	2016 год
местный бюджет городского округа Прохладный КБР	100,0 тыс. руб.	105,0 тыс. руб.	110,0 тыс. руб.

VIII. Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета

Получатель средств местного бюджета по программе	Сумма на 2014 год	Сумма на 2015 год	Сумма на 2016 год
Местная администрация городского округа Прохладный КБР	100,0 тыс. руб.	105,0 тыс. руб.	110,0 тыс. руб.

IX. Ожидаемые результаты реализации Программы

Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит:

1. Понимание муниципальными служащими зависимости их служебного роста от профессиональной подготовки;

2. Формирование у муниципальных служащих личной заинтересованности в профессиональном развитии;

3. Повышение профессионального уровня исполнения муниципальными служащими должностных регламентов и оказываемых муниципальных услуг;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2015 г. N 118-ПП "О типовом (рекомендованном) перечне муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления"

4. Создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих.

5. Повышение эффективности работы при осуществлении полномочий, возложенных на орган местного самоуправления.

6. Качественное улучшение кадрового состава муниципальных служащих.

X. Перечень нормативных документов, используемых в Программе

Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 года N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации";

иные федеральные нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы;

иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы;

Постановление главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 4 августа 2011 года N 688 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ, а также подпрограмм муниципальных целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 1 апреля 2015 г. N 500 раздел XI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XI. Перечень мероприятий муниципальной целевой программы

N пп	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения мероприятий	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия (код расхода)	Источники финансирования	Объем финансирования по этапам реализации программы (руб.)			Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия программы
						2014 год	2015 год	2016 год
	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Получение профессионального образования муниципальных служащих
1.1.	Повышение квалификации с отрывом от муниципальной службы по направлениям профессионального развития:	Местная администрация городского округа Прохладный КБР			Местный бюджет				Повышение квалификации муниципальных служащих по данным направлениям
	Государственное и муниципальное управление		2014 год	226700		21 088
	Противодействие коррупции и профилактика коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления		2014 год	226700		26 500
	Муниципальная служба: правовые и кадровые вопросы		2014 год	226700		20 397
	Планово-финансовая политика		2014 год	226700		32 015
	Менеджмент в образовании		2014 год	226700		50 000
	Кадровые технологии в системе муниципальной службы		2015 год	226700			30 000
	Экономика и бухгалтерский учет		2015 год	226700			30 000
	Организация работы с электронными документами. Системы электронного документооборота		2015 год	226700			22 210
	Изменения в Земельное законодательство. Принципы применения обновленного ФЗ и отдельных законодательных актов РФ в рамках местного самоуправления		2015 год	226700			7 790
	Современные проблемы управления территориально-градостроительным развитием муниципальных образований		2016 год	226700				35 000
	Финансово-кредитная и налоговая политика муниципального образования	МУ "Финансовое управление"	2016 год	226700				35 000
	Молодежная политика муниципального образования: приоритеты, пути реализации		2016 год	226700				35 000
1.2.	Повышение квалификации (без отрыва от муниципальной службы с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий) по направлениям профессионального развития:				Местный бюджет				Повышение квалификации муниципальных служащих по данным направлениям
	Основы деятельности местной администрации муниципального образования в сфере тарифного регулирования	МУ "УЖКХ"	2015 год	226700			5 000
	Основы деятельности местной администрации муниципального образования по организации решения вопросов местного значения	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2015 год	226700			5 000
	Основы деятельности муниципального образования по организации решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства	МУ "УЖКХ"	2015 год	226700			5 000
	Основы экономики муниципального образования	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2016 год	226700				5 000
	Итого по разделу					150 000	105 000	110 000
	в том числе местный бюджет					150 000	105 000	110 000
2. Самостоятельная подготовка муниципальных служащих
2.1.	Самостоятельное изучение нормативной базы, методик, рекомендаций в сфере муниципального управления, в том числе:								Повышение квалификации муниципальных служащих по данным направлениям
	Изучение антикоррупционного законодательства		Весь период			Финансирование не требуется
	Изучение основ этики и служебного поведения муниципальных служащих		Весь период			Финансирование не требуется
	Изучение нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение обязанностей по планируемой для замещения должности или направлению деятельности		Весь период			Финансирование не требуется
	Изучение методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению проектов муниципальных правовых актов местной администрации		Весь период			Финансирование не требуется
2.2.	Изучение опыта работы в соответствующей сфере деятельности, в т.ч. изучение передового отечественного и зарубежного опыта в кадровой работе		Весь период			Финансирование не требуется
2.3.	Развитие навыков использования информационных технологий, в т.ч. изучение автоматизированной системы муниципального контроля исполнения документов		Весь период			Финансирование не требуется
	Всего по программе:					150 000	105 000	110 000
	в том числе местный бюджет					150 000	105 000	110 000

Примечание: Перечень мероприятий программы на соответствующий финансовый год корректируется и утверждается постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР.