15 января 2016 г.
В целях повышения надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения г.о. Нальчик и улучшения качества коммунальных услуг, в соответствии с государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики услугами жилищно-коммунального хозяйства" на 2015 - 2020 годы, Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Реформирование и модернизация коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2020 годы".
2. МКУ "Департамент финансов" (Д.Ч. Кясова) предусмотреть при формировании местного бюджета городского округа Нальчик ассигнования для реализации мероприятий Программы.
3. Считать утратившим силу постановление Местной администрации г.о. Нальчик от 29 июля 2010 года N 1412 "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы".
4. Опубликовать данное постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте Местной администрации г.о. Нальчик в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации г.о. Нальчик А.Ю. Тонконога.
Глава местной администрации городского округа Нальчик |
М.М. Кодзоков |
Муниципальная целевая программа
"Реформирование и модернизация коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 12 сентября 2014 г. N 1857)
15 января 2016 г.
Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2016 г. N 28 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2020 годы" |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416 "О водоснабжении и водоотведении"; - Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Заказчик и разработчик Программы |
Местная администрация городского округа Нальчик |
Координатор Программы |
Отдел координации ЖКХ и энергосбережения Местной администрации городского округа Нальчик |
Цель и задачи Программы
|
- обеспечение сбалансированности, надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса в соответствии с планируемыми потребностями развития городского округа Нальчик на период 2015 - 2020 годы; - улучшение качества коммунальных услуг; - разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования |
Сроки и этапы реализации Программы |
2015 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2015 - 2020 годах составит 1 587 758,1 тыс. рублей, в том числе: - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 525 710,2 тыс. рублей; - средства бюджета городского округа Нальчик - 43 798,9 тыс. рублей, - средства внебюджетных источников - 1 018 249,0 тыс. рублей |
Целевые показатели Программы |
- увеличение доли населения, обеспеченного услугами по водоотведению до конца 2020 года - до 98 процентов; водопроводом - 100 процентов; - уменьшение износа сетей коммунальной инфраструктуры до конца 2020 года: - холодного водоснабжения - до 35 процентов; - теплоснабжения - до 22 процентов; - водоотведения - до 35 процентов; - снижение потерь в сетях до конца 2020 года: - водопроводных - до 15 процентов; - тепловых - 12 процентов. |
Исполнители Программы |
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; - Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; - Местная администрация городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики; - организации, привлекаемые в установленном порядке. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В результате реализации Программы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания населения городского округа Нальчик. |
1. Характеристика текущего состояния коммунальной сферы городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация коммунального комплекса городского округа Нальчик на 2015 - 2020 годы" определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
См.:
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2001 г. N 23-РЗ "Об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике"
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 августа 2008 г. N 206-ПП "О Порядке предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на разработку проектной, проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта многоквартирных домов"
См. также Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 18 апреля 2008 г. "Об утверждении Правил предоставления управляющим организациям и товариществам собственников жилья средств местного бюджета на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
Состояние коммунального комплекса характеризуется высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергоносителей.
Анализ существующего положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации существующих тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1,5 раза ниже нормативного.
2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Программа направлена на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики.
Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:
- замена ветхих тепловых сетей;
- реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования;
- децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных;
- строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;
- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Мероприятия Программы предусматривают:
- финансовую стабилизацию отрасли;
- развитие и техническое совершенствование систем коммунального водоснабжения и водоотведения;
- реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетического хозяйства;
- автоматизацию производственных и управленческих процессов.
Мероприятия Программы планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.
В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств республиканского бюджета КБР, бюджета городского округа Нальчик, а также средств внебюджетных источников.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на переход к новой экономической модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса.
Перевод отношений между предприятиями жилищно-коммунального комплекса и получателями их услуг на договорную основу, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов в коммунальном хозяйстве позволят:
- потребителям непосредственно влиять на объем и качество жилищно-коммунальных услуг;
- стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны жилищно-коммунальных предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения стоимости потребляемых услуг);
- перейти на полные договорные отношения между производителем, потребителем и заказчиком жилищно-коммунальных услуг, в которых будут отражены снижение ставок и тарифов за некачественно предоставленные услуги, а также дифференциация ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от благоустройства жилищного фонда.
Замена ветхих тепловых сетей
Система теплоснабжения г.о. Нальчик состоит из трех отопительных районов, в каждом из которых тепловая энергия производится на котельных и передается потребителям по тепловым сетям.
Протяженность тепловых сетей составляет 206,77 км в двухтрубном исполнении. Тепловые сети выполнены из стальных трубопроводов диаметром - от 30 до 529 мм. Тип прокладки - надземная и подземная (в непроходных каналах). Тепловая изоляция трубопроводов выполнена из минеральной ваты.
Более 70% всех трубопроводов тепловых сетей требует замены.
Цель мероприятия - снижение потерь тепла на теплотрассах, экономия средств на эксплуатационные расходы и текущий ремонт, использование более экономичной бесканальной прокладки тепловых сетей.
Реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования
Теплоснабжение населения в городском округе Нальчик осуществляется 60 котельными, общей мощностью 674,44 Гкал. Котельное оборудование представлено котлоагрегатами отечественного и импортного производства, 57% котлов введены в эксплуатацию в период 2011 - 2012 г., 21% котлов введены в эксплуатацию в период 1990 - 2000 гг., 12% котлов введены в эксплуатацию в период 1980 - 1990 гг., 10% котлов введены в эксплуатацию в период до 1980 г.
Технологическое оборудование котельных имеет значительный износ и нуждается в реконструкции.
Программой предусмотрено проведение реконструкции котельных городского округа Нальчик с установкой современного энергоэффективного котельного и горелочного оборудования, а также реконструкция котельных с переводом в теплофикационный режим работы, что позволит увеличить эффективность использования газообразного топлива и снизить вредное воздействие на окружающую среду.
Цель мероприятия - повышение КПД котельных с высоким процентом износа и полной выработкой ресурса механического использования. При этом будет восстановлена система жизнеобеспечения и снижен основной износ.
В целях рационального использования энергоресурсов и сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов необходимы работы по установке при боров учета тепловой энергии на объектах бюджетной сферы городского округа, жилищном фонде города.
Объемы финансирования мероприятий по модернизации систем теплоснабжения приведены в приложении к Программе.
Децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных
Цель мероприятия - поэтапный, экономически обоснованный переход в теплоснабжении отдельно взятых жилых домов и административных зданий к индивидуальным источникам теплоснабжения. Это позволит сократить потери на тепловых сетях за счет уменьшения общей длины наружных трубопроводов, снизить затраты на капитальный ремонт трубопроводов, повысить качество отопления и горячего водоснабжения.
Цель мероприятия - комплексная экономия энергоносителей (газ, электроэнергия) на этапе производства тепла.
Объемы необходимого для этих целей финансирования приведены в приложении к Программе.
Строительство и реконструкция систем водоснабжения
Водоснабжение г. Нальчика осуществляется за счет подземных вод четвертичных отложений и поверхностных рек Нальчик и Белая. Системой водоснабжения охвачено 100% населения города и прилегающих селений.
Около 70% воды забирается из 5-ти наиболее крупных подземных водоисточников, которыми являются скважинные водозаборы "Кишпек", "Мокрая Шалушка", "Искож", "Дубки", "Головной".
Водоподготовка воды производится на существующих водопроводных очистных сооружениях (ОСВ).
Основные магистральные сети водопровода - кольцевые. Общая протяженность сетей водоснабжения составляет 632,594 км. Сети выполнены из стальных, чугунных, асбестоцементных и железобетонных труб 156,915 км сетей водоснабжения требуют замены. Износ водопроводных сетей составляет 65%.
Более 26% общего объема поданной в водопроводную сеть воды теряется в системах централизованного водоснабжения из-за их неудовлетворительного технического состояния.
Централизованной системой канализации в городском округе Нальчик охвачено 78% населения.
В г. Нальчике сформирована полная раздельная система канализации с отведением хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод отдельно от атмосферных осадков.
Сточные воды от жилой и промышленной застройки, а также курортной зоны отводятся самотеком системой районных и двух главных коллекторов на очистные сооружения биологической очистки. Очистные сооружения канализации г. Нальчика (ОСК) с проектной мощностью 150 тыс. м3/сут.стоков.
Общая протяженность сетей 355,809 км, из них 32,294 км сетей являются ветхими. Общий износ канализационных сетей по году ввода в эксплуатацию составляет 90%.
Цель мероприятия - снижение уровня потерь воды при транспортировке от водозаборов до населенных пунктов в магистральных водоводах и во внутренних водопроводных сетях населенных пунктов, изношенности магистральных водоводов, внутренних водопроводных сетей, водозаборных, водоподготовительных и промежуточных гидросооружений, экономия капитальных затрат при строительстве новых коммуникаций, рациональное использование воды.
Объемы необходимого для этих целей финансирования приведены в приложении к Программе.
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы предусматривает участие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органа местного самоуправления городского округа Нальчик с привлечением внебюджетных источников.
Программа направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса и снижение рисков инвестирования.
На уровне органов местного самоуправления городского округа Нальчик и организаций обеспечивается:
- демонополизация, создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- развитие договорных отношений на конкурсной основе;
- предоставление средств бюджета городского округа Нальчик на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основах.
Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти.
Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2016 г. N 28 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, бюджета городского округа Нальчик, а также средств предприятий коммунального хозяйства, заемных средств.
Объем финансирования составит 1 587 987,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 525 939,2 тыс. рублей;
- средства бюджета городского округа Нальчик - 43 798,9 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 1 018 249,0 тыс. рублей. Мероприятия по объектам и объемы финансирования корректируются ежегодно.
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. рублей
N пп |
Наименование мероприятий |
Финансирование по годам |
Всего |
|||||
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
1 |
Замена ветхих тепловых сетей |
21600,00 |
22600,00 |
37300,00 |
38100,00 |
40100,00 |
36200,00 |
200400,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет КБР |
0,00 |
0,00 |
17800,0 |
17630,00 |
22515,00 |
20330,00 |
78275,00 |
|
бюджет городского округа Нальчик КБР |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
770,0 |
1185,00 |
1070,00 |
3025,00 |
|
внебюджетные средства |
26100,00 |
22600,00 |
19500,00 |
19700,00 |
16400,00 |
14800,00 |
119100,00 |
|
2 |
Реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования |
10500,00 |
23100,00 |
52600,00 |
34200,00 |
115000,00 |
116100,00 |
351500,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет КБР |
0,00 |
5000,00 |
49400,00 |
30345,00 |
23750,00 |
24795,00 |
133290,00 |
|
бюджет городского округа Нальчик КБР |
0,00 |
0,00 |
600,00 |
1255,00 |
1250,00 |
1305,00 |
4410,00 |
|
внебюджетные средства |
10500,00 |
18100,00 |
2600,00 |
2600,00 |
90000,00 |
90000,00 |
213800,00 |
|
3 |
Децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных |
180000,00 |
181500,00 |
108000,0 |
108000,0 |
108000,00 |
7500,00 |
693000,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет КБР |
0,00 |
0,00 |
7200,00 |
0,00 |
24985,00 |
7125,00 |
38950,00 |
|
бюджет городского округа Нальчик КБР |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1315,00 |
375,00 |
1690,00 |
|
внебюджетные средства |
180000,00 |
181500,00 |
100800,00 |
108000,00 |
81700,00 |
0,00 |
652000,00 |
|
4 |
Строительство и реконструкция систем водоснабжения |
9349,00 |
15738,0 |
79800,00 |
53000,00 |
79100,00 |
58800,20 |
295787,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет КБР |
0,00 |
8400,00 |
74250,00 |
47500,00 |
71250,00 |
52250,20 |
253650,20 |
|
бюджет городского округа Нальчик КБР |
0,00 |
1238,00 |
1050,00 |
2975,00 |
3750,00 |
2750,00 |
11763,00 |
|
внебюджетные средства |
9349,00 |
6100,00 |
4500,00 |
3000,00 |
4100,00 |
3800,00 |
30849,00 |
|
5 |
Строительство и реконструкция систем водоотведения |
3881,20 |
7183,70 |
29965,00 |
1800,00 |
3200,00 |
200,00 |
46229,90 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет КБР |
0,00 |
0,00 |
21889,0 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
211889,00 |
|
бюджет городского округа Нальчик КБР |
2381,20 |
6983,7 |
7876,00 |
1600,00 |
3000,00 |
0,00 |
21840,9 |
|
внебюджетные средства |
1500,00 |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
2500,00 |
|
6 |
Разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения |
0,00 |
1070,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1070,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет КБР |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
бюджет городского округа Нальчик КБР |
0,00 |
1070,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1070,00 |
|
внебюджетные средства |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Всего по программе: |
229830,20 |
251191,70 |
307665,00 |
235100,00 |
345400,00 |
218800,20 |
1587987,10 |
6. Ресурсоэнергосберегающие мероприятия
Одним из направлений программных мероприятий является ресурсоэнергосбережение.
В силу специфики отрасли энергосберегающие мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве являются капиталоемкими и имеют относительно продолжительные сроки окупаемости.
Основными этапами ресурсоэнергосбережения являются:
- устройство автономных источников тепла, что снизит потребление энергоресурсов, а соответственно и себестоимость производимой продукции (тепла). Окупаемость данных мероприятий - 3-4 года;
- оснащение приборами учета тепловой энергии, что даст экономию бюджетных средств в среднем до 25 процентов от потребляемого объема энергоресурсов. Окупаемость данных мероприятий - 2-3 года;
- замена ветхих (аварийных) участков сетей теплоснабжения и водо-снабжения, что уменьшит уровень потерь, повысит КПД, снизит коммерческие потери предприятий - поставщиков коммунальных услуг. В среднем, окупаемость данных мероприятий в основном за счет снижения коммерческих потерь составит 5-6 лет.
Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2016 г. N 28 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Реформирование и модернизация
коммунального комплекса
городского округа Нальчик
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2020 годы"
Перечень
объектов по программным мероприятиям
15 января 2016 г.
тыс. руб.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2014 г. N 1857 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реформирование и модернизация коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован на официальном сайте местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики http://www.na.adm-kbr.ru, в газете "Нальчик" от 23 октября 2014 г. N 45
Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2021 г. N 1043 настоящий документ признан утратившим силу с 24 июня 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 4 июня 2020 г. N 938
Изменения вступают в силу с 11 июня 2020 г.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2019 г. N 728
Изменения вступают в силу с 16 мая 2019 г.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2019 г. N 634
Изменения вступают в силу с 25 апреля 2019 г.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 18 сентября 2018 г. N 1736
Изменения вступают в силу с 20 сентября 2018 г.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 6 июля 2018 г. N 1253
Изменения вступают в силу с 12 июля 2018 г.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2018 г. N 417
Изменения вступают в силу с 30 марта 2018 г.
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2017 г. N 1338
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2017 г. N 1148
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 18 апреля 2017 г. N 678
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 7 апреля 2017 г. N 615
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2016 г. N 28