Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 февраля 2013 г. N 130-рп Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28 февраля 2013 г. N 130-рп

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - план).

2. Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики один раз в полугодие до 20 января и 20 июля представлять в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики информацию о ходе реализации плана.

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий плана.

4. Рекомендовать местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разработать и обеспечить реализацию аналогичного плана мероприятий ("дорожной карты").

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Г.А. Портову.

И.о. Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республик

И. Марьяш

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
(утв. распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28 февраля 2013 г. N 130-рп)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни граждан в Кабардино-Балкарской Республике путем предоставления им возможности для занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, охрана и популяризация культурного наследия народов Кабардино-Балкарии, создание полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и разнообразия предоставляемых в сфере культуры услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и разнообразия спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем компьютеризации и информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);

создание многофункциональных культурных центров в малых городах Кабардино-Балкарской Республики;

формирование конкурентной среды в сфере культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан в Кабардино-Балкарской Республике;

совершенствование экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;

создание условий для равной доступности культурных благ, формированию комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,23	0,35	2,40	2,8	3,2	3,7	4,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Кабардино-Балкарской Республики (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,2	1,5	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	75,85	76,70	77,77	78,93	79,56	79,87

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10	15	20	25	31	33	34

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,11	0,20	0,30	0,50	0,70	0,80	0,90

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,5	6,0	6,7	6,8	7,0	7,1	7,2

7) повышение уровня удовлетворенности граждан в Кабардино-Балкарской Республике качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
65	71	74	78	83	88	90

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
34,00	34,4	34,81	35,22	35,52	35,94	36,65

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Кабардино-Балкарской Республики:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
43,9	44,5	45,8	54,9	65,0	80,0	100,0

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Кабардино-Балкарской Республики:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6	30	57	61	69	77	85

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Кабардино-Балкарской Республики:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0	60	80	100	100	100	100

12) увеличение средней суммы одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства:

(тыс. рублей)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
500,0	500,0	500,0	600,0	700,0	800,0	1000,0

13) увеличение объема передвижного фонда ведущих республиканских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	300	400	500	600	700	800

14) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке средств из федерального бюджета:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	-	-	1	-	1

15) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	20	40	60	80	100	100

16) увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
600	600	620	640	650	700	800

17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	5	6	7	8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников отрасли культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республике на 2012 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2012 года N 300-ПП, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике в 2012 - 2018 годах<*>:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
59,98	67,04	74,01	83,23	93,87	100,00

<*> Сформированы на основе оценочных данных, носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожной карте" по мере реализации Программы;

2) численность работников государственных (муниципальных) казенных, бюджетных учреждений культуры:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3147	3135	3100	3050	3015	2950	2910

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

		Результат	Ответственный исполнитель		Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных и муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	правовые акты Минкультуры КБР и местных администраций муниципальных районов и городских округов	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		после принятия методических рекомендаций на федеральном уровне, ежегодно
2.	Внесение соответствующих изменений в отраслевое положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры по вопросу достижения показателей повышения оплаты труда, увязанных с целевыми показателями развития отрасли	постановление Правительства КБР, распоряжения местных администраций муниципальных районов и городских округов	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		2013 год
3.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	правовые акты Минкультуры КБР и местных администраций муниципальных районов и городских округов КБР	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		ежегодно
4.	Внедрение типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики, включая: внесение изменений в типовые нормы труда работников библиотек; разработку методических рекомендаций по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений;	приказы Минкультуры КБР	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		после принятия на федеральном уровне 2013 - 2018 годы
	разработку типовых норм труда работников;
	разработку методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений исполнительского искусства с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
5.	Внесение изменений в положения по оплате труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в части оптимизации расходов на прочий персонал и установления предельной доли оплаты труда работников АУП и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда - не более 40 процентов, а также примерный перечень должностей, относимых к АУП и вспомогательному персоналу.	Постановление Правительства КБР, распоряжения местных администраций муниципальных районов и городских округов	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		2013 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
7.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Повышение профессионального уровня персонала		Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР	2013 - 2018 годы
8.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников		Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР	ежегодно
9.	Представление в Минкультуры России и Минтрудсоцразвития КБР информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики на 2012 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2012 год N 300-ПП	Информация в Минкультуры России, в Минтрудсоцразвития КБР		Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР	ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля
10.	Установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам	Постановление Правительства КБР		Минтрудсоцразвития КБР, Минкультуры КБР	После принятия на федеральном уровне
Достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
11.	Создание постоянно действующих рабочих групп по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ Минкультуры КБР, распоряжения местных администраций муниципальных районов и городских округов	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		2013 год
12.	Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	Закон о республиканском бюджете КБР	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		2012 - 2018 годы
13.	Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2012 г. N 761 и "дорожной картой"	доклад Минкультуры России, Минтрудсоцразвития КБР	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		15 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля
14.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Минкультуры КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов КБР		2012 - 2018 годы
15.	Подготовка информации для представления в Правительство КБР об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	доклад в Минтрудсоцразвития КБР	Минкультуры КБР		апрель 2017 года
Сопровождение "дорожной карты"
16.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры КБР)	локальный акт учреждения	Государственные, муниципальные учреждения культуры		II квартал 2013 года
17.	Утверждение "дорожной карты", содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике в 2012 - 2018 годах	Распоряжение Правительства КБР	Минкультуры КБР		I квартал 2013 года
18.	Разработка программы в сфере культуры, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	правовой акт Правительства КБР	Минкультуры КБР		I квартал 2013 года