17 июня, 30 сентября 2019 г., 25 марта 2020 г.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Прохладненского муниципального района, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР, утвержденным постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 6 октября 2017 года N 312, в целях совершенствования системы противодействия проявлениям террористической и экстремистской направленности местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы".
2. МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" (Галачиева С.В.) предусмотреть выделение средств из бюджета Прохладненского муниципального района для реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.
4. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности Шетова А.М.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава местной администрации Прохладненского муниципального района КБР |
А. Журавлев |
Утверждена
постановлением
Местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
от 14 февраля 2019 г. N 78
Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы"
17 июня, 30 сентября 2019 г., 25 марта 2020 г.
Паспорт изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2019 г. N 578
Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы"
Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на значительную часть населения.
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.
Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. По территории Кабардино-Балкарской Республики проходит автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем, железнодорожные станции Нальчик и Прохладная пропускают большой поток пассажиров, следующих в южном направлении. В республике расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.
Также угрозообразующими факторами являются:
- угроза формирования боевых групп из так называемых "спящих ячеек" международных террористических организаций;
- возвращение к местам постоянного проживания жителей республики, получивших практический боевой опыт в составе международных террористических организаций в САР и Ираке;
- проживание в республике значительного количества лиц, отнесенных к категории наиболее подверженных идеологии терроризма, в том числе отбывших наказание за совершение преступлений террористического характера;
- деятельность в социальных сетях вербовщиков международных террористических организаций и религиозных экстремистов, направленная на распространение среди молодежи идей исламского радикализма;
- социальная напряженность, обусловленная деятельностью правозащитных и деструктивных мононациональных объединений, а также нерешенностью проблем в сфере административно-территориального устройства и землепользования в республике;
- деструктивная деятельность зарубежных и российских неправительственных некоммерческих организаций;
- значительное количество оружия и боеприпасов, находящихся в незаконном обороте.
Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Консолидированные усилия правоохранительных органов и различных органов власти не позволили бандподполью дестабилизировать обстановку. Снижена террористическая активность участников религиозных экстремистских групп, и не допущено совершение террористических акций.
Повысились координация и эффективность взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма, качество проведения адресных профилактических мероприятий в отношении лиц, наиболее подверженных идеологии терроризма.
Вместе с тем угрозы терроризма и экстремизма не устранены. За последние годы значительно активизировали свою деятельность международные террористические организации, несущие глобальную террористическую угрозу.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить целенаправленность, организованность, наступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за реализацией.
С учетом складывающейся оперативной обстановки основные усилия направлены на выполнение главной задачи - обеспечение безопасности граждан, противодействие экстремизму, повышение эффективности межведомственного сотрудничества в данной сфере.
В настоящей программе сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе с учетом складывающейся ситуации.
Программа является продолжением муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2016 - 2018 годы".
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики, цели, задачи в сфере реализации муниципальной программы и показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Достижение целей программы предполагается через решение системы задач, каждая из которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития района. Все направления деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение целей программы.
Основными целями программы являются:
- реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму в пределах полномочий Прохладненского муниципального района;
- недопущение совершения террористических актов и экстремистских проявлений в Прохладненском муниципальном районе;
- своевременное оповещение правоохранительных органов о возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера;
- обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов образования и спорта;
- обучение руководителей и работников объектов экономики района по вопросам профилактики терроризма.
Основными задачами программы являются:
- совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской и антитеррористической направленности;
- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога;
- создание системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- совершенствование нормативной правовой базы Прохладненского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма на территории Прохладненского муниципального района;
- усиление антитеррористической защищенности объектов (в т.ч. объектов с массовым пребыванием граждан) на территории Прохладненского муниципального района;
- активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма;
- проведение воспитательной работы с жителями Прохладненского муниципального района, направленной на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы представлены в приложении N 3.
Состав системы показателей программы определяется в соответствии с целями программы, а их численные значения могут изменяться в зависимости от объемов финансирования, определяемых с учетом реальных возможностей местного бюджета Прохладненского муниципального района КБР.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа будет реализована в 3 этапа: I этап - 1 января 2019 года - 31 декабря 2019 года, II этап - 1 января 2020 года - 31 декабря 2020 года, III этап - 1 января 2021 года - 31 декабря 2021 года.
Данный срок рассчитан на планомерное претворение в жизнь всех программных мероприятий, и их выполнение предусмотрено без разделения на этапы.
Реализация программы в полном объеме позволит:
- не допустить совершение террористических актов и проявлений экстремизма в Прохладненском муниципальном районе;
- снизить число сообщений с угрозами террористического характера;
- повысить уровень антитеррористической защищенности объектов (в т.ч. объектов с массовым пребыванием граждан) на территории Прохладненского муниципального района;
- повысить уровень доверия граждан, проживающих в Прохладненском муниципальном районе, к органам власти и правоохранительным органам;
- снизить число жителей Прохладненского муниципального района, допускающих вероятность совершения террористических актов и проявлений экстремизма;
- увеличить количество обученных руководителей и работников объектов экономики района по вопросам предупреждения и профилактики экстремистской и террористической деятельности.
Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограмм муниципальной программы
Реализация муниципальной программы не предполагает разработку дополнительных подпрограмм муниципальной программы.
Раздел IV. Основные меры муниципального регулирования реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы не предполагает разработку дополнительных муниципальных нормативных правовых актов.
Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение программы отражено в приложении N 2.
Раздел VI. Оценка эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации программы проводится ответственным исполнителем в сроки и в соответствии с порядком, установленным постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 6 октября 2017 года N 312 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР".
Приложение 1 изменено с 25 марта 2020 г. - Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2020 г. N 200
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Прохладненском муниципальном
районе КБР на 2019 - 2021 годы"
Система программных мероприятий муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы"
17 июня, 30 сентября 2019 г., 25 марта 2020 г.
Приложение 2 изменено с 25 марта 2020 г. - Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2020 г. N 200
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Прохладненском муниципальном
районе КБР на 2019 - 2021 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы"
17 июня, 30 сентября 2019 г., 25 марта 2020 г.
Приложение 3 изменено. - Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17 июня 2019 г. N 281
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Прохладненском муниципальном
районе КБР на 2019 - 2021 годы"
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы" и их значениях
17 июня 2019 г.
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателей |
Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному |
||
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
1. |
Количество совершенных террористических актов |
допущено = 0 не допущено = 1 |
1 |
1 |
1 |
недопущение совершения террористических актов |
2. |
Количество преступлений террористической и экстремистской направленности |
допущено = 0 не допущено = 1 |
1 |
1 |
1 |
недопущение совершения преступлений террористической и экстремистской направленности |
3. |
Количество сообщений с угрозами террористического характера |
допущено = 0 не допущено = 1 |
1 |
1 |
1 |
недопущение сообщений об угрозах террористического характера |
4. |
Количество материалов о проводимых мероприятиях в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма, опубликованных в СМИ |
ед. |
60 |
75 |
90 |
увеличение значения показателя на 50% |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2019 г. N 78 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 28 февраля 2019 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (www.prohladnenskiy.ru) 14 февраля 2019 г.
В газете "Прохладненские известия" от 28 февраля 2019 г. N 8
Настоящее постановление фактически не действует с 13 апреля 2022 г. в связи с принятием постановления местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2022 г. N 236 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы"
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 февраля 2022 г. N 117
Изменения вступают в силу с 18 февраля 2022 г.
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г. N 783
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 декабря 2020 г. N 859
Изменения вступают в силу с 9 декабря 2020 г.
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2020 г. N 200
Изменения вступают в силу с 25 марта 2020 г.
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2019 г. N 578
Изменения вступают в силу с 30 сентября 2019 г.
Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17 июня 2019 г. N 281
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления