Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП "Об осуществлении некоторых видов регионального государственного контроля (надзора) Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору и о признании утратившим силу пункта 10 Перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)"

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

ГАРАНТ:

См. Приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 23 января 2020 г. N 06-ОД "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору при проведении плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Кабардино-Балкарской Республики"

ГАРАНТ:

Положение пункта 1 настоящего постановления, предусматривающее утверждение Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (за исключением пункта 6.1 Положения), вступает в силу с 1 марта 2022 г.

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

Положение о региональном государственном жилищном надзоре;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 г. N 134-ПП "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2013, N 18);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г. N 231-ПП "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2013, N 31);

пункт 10 Перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2013 г. N 320-ПП "Об осуществлении государственного контроля (надзора)";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2014 г. N 152-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 г. N 134-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2014, N 29);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2014 г. N 153-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г. N 231-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2014, N 29);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2015 г. N 123-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 г. N 134-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 26);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2015 г. N 124-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г. N 231-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 26);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 июля 2015 г. N 150-ПП "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 28);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 декабря 2015 г. N 290-ПП "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 50);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 июля 2018 г. N 118-ПП "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2018, N 25);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2018 г. N 202-ПП "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2018, N 42);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2019 г. N 49-ПП "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2019, N 13);

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2019 г. N 105-ПП "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2019, N 24);

пункты 1-4, 7-11 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 46-ПП "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2020, N 12).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, для которых настоящим постановлением определены иные сроки вступления их в силу.

4. Положение пункта 1 настоящего постановления, предусматривающее утверждение Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (за исключением пункта 6.1 Положения), вступает в силу с 1 марта 2022 г.

5. С 1 января 2023 г. вступают в силу:

пункт 6.1 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном жилищном надзоре;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

пункт 6.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики

М. Кунижев

ГАРАНТ:

Положение, утвержденное пунктом 1 настоящего постановления (за исключением пункта 6.1 Положения), вступает в силу с 1 марта 2022 г.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - региональный лицензионный контроль) в Кабардино-Балкарской Республике.

Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиаты, управляющие организации, контролируемые лица), лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный лицензионный контроль, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. От имени уполномоченного органа региональный лицензионный контроль уполномочены осуществлять следующие должностные лица (далее - инспекторы):

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору - главный государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору - заместитель главного государственного жилищного инспектора Кабардино-Балкарской Республики (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник управления жилищного надзора и лицензирования - старший государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами департамента жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами департамента жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

ведущий специалист отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами департамента жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела надзора за начислением платежей управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела надзора за начислением платежей управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

ведущий специалист отдела надзора за начислением платежей управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

ведущий специалист отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела надзора за проведением капитального ремонта многоквартирных домов управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела надзора за проведением капитального ремонта многоквартирных домов управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий является руководитель уполномоченного органа и заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами контроля в рамках регионального лицензионного контроля являются предпринимательская деятельность, действия (бездействие) управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, в рамках которых должны соблюдаться лицензионные требования.

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального лицензионного контроля

2.1. Региональный лицензионный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального лицензионного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

высокий риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального лицензионного контроля устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае, если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении управляющих организаций, чья деятельность отнесена к категориям высокого и среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

В отношении управляющих организаций, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения лицензионных требований управляющими организациями, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям лицензионных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения лицензионных требований до управляющих организаций, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального лицензионного контроля осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального лицензионного контроля уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

3.3. Информирование лицензиатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального лицензионного контроля.

Указанный доклад подготавливается один раз в год, утверждается приказом уполномоченного органа и размещается на сайте уполномоченного органа в сети информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется начальником структурного подразделения уполномоченного органа, в котором готовилось предостережение, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе поступившего возражения с участием управляющей организации посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме.

По итогам рассмотрения возражения начальником указанного структурного подразделения составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные управляющей организацией в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3-х рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование управляющих организаций осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется уполномоченными должностными лицами устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального лицензионного контроля;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального лицензионного контроля;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального лицензионного контроля;

выполнение лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам консультирования информация в письменной форме управляющим организациям не предоставляется, за исключением случаев получения от управляющих организаций письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса управляющей организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении управляющей организации, приступающей к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности управляющей организации либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита управляющая организация информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности управляющих организаций, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении управляющей организации, приступающей к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к категории высокого риска.

О проведении обязательного профилактического визита управляющая организация уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день.

Управляющая организация вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального лицензионного контроля

4.1. В рамках осуществления регионального лицензионного контроля уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с лицензиатами:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.3. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки и выездной проверки.

По основанию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренному в пункте 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.5-4.8 настоящего Положения.

В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом используются следующие индикаторы риска нарушения лицензионных требований:

поступление в уполномоченный орган обращения гражданина или организации, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица хотя бы одного отклонения от следующих обязательных требований к:

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в части осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания;

обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

поступление в уполномоченный орган обращения гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, гражданина, являющегося пользователем помещения в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением обращений, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, и обращений, послуживших основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ, в случае если в течение года до поступления данного обращения, информации лицензиату уполномоченным органом объявлялись предостережения о недопустимости нарушения аналогичных лицензионных требований;

двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (один, шесть, двенадцать месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес уполномоченного органа от граждан или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), полученных от гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, гражданина, являющегося пользователем помещения в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и информации, размещенной лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

Допустимые контрольные (надзорные) действия в ходе инспекционного визита:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с лицензионными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) лицензиата (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.6. Рейдовый осмотр проводится в соответствии со статьей 71 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе рейдового осмотра допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.10. В случае проведения контрольного (надзорного) действия осмотра для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляется инспектором, иным должностным лицом, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудиозапись, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.11. Случаями, при наступлении которых лицензиат вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (в связи с чем проведение контрольных (надзорных) мероприятий переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом данного обращения в уполномоченный орган) являются:

болезнь, подтвержденная письменными доказательствами;

нахождение за пределами Российской Федерации;

административный арест.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, создание условий для предупреждения нарушений лицензионных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с управляющей организацией, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений лицензионных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению лицензионных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений лицензионных требований управляющей организацией уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия управляющей организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или, при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению лицензионных требований, проведения иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.5. В случае, если контролируемое лицо устранило выявленные в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения обязательных требований до возбуждения уполномоченным органом дела об административном правонарушении, и если выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, то меры, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ (в части административных правонарушений), не принимаются.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о региональном

государственном лицензионном

контроле за осуществлением

предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами

Критерии
отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

1. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также добросовестности контролируемых лиц в зависимости от значения показателя риска .

2. Показатель риска определяется по формуле:

,

где:

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности управляющей организации к категории риска (далее - год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) протоколам об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях (ед.);

- общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций на дату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности к категории риска (тыс. кв. м);

- количество полных и неполных месяцев осуществления управляющей организацией деятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).

3. Отнесение объектов контроля к категории риска в зависимости от значения показателя риска производится согласно следующим условиям:

Категория риска	Показатель риска , ед.
Высокий	более 3,5
Средний	от 1 до 3,5 включительно
Низкий	до 1 включительно

4. Проведение плановых проверок управляющих организаций в зависимости от присвоенной их деятельности по управлению многоквартирными домами категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

В отношении управляющих организаций, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном жилищном надзоре

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора в Кабардино-Балкарской Республике (далее - региональный государственный жилищный надзор).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе:

требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

требований к формированию фондов капитального ремонта;

требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

требований к предоставлению коммунальных услуг

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Предметом регионального государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. От имени уполномоченного органа региональный государственный жилищный надзор уполномочены осуществлять следующие должностные лица (далее - инспекторы):

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору - главный государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору - заместитель главного государственного жилищного инспектора Кабардино-Балкарской Республики (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник управления жилищного надзора и лицензирования Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору - старший государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

ведущий специалист отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами управления жилищного надзора и лицензирования-государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела надзора за начислением платежей управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела надзора за начислением платежей управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

ведущий специалист отдела надзора за начислением платежей управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

ведущий специалист отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

начальник отдела надзора за проведением капитального ремонта многоквартирных домов управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики;

консультант отдела надзора за проведением капитального ремонта многоквартирных домов управления жилищного надзора и лицензирования - государственный жилищный инспектор Кабардино-Балкарской Республики.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий является руководитель уполномоченного органа и заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда.

1.7 Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного надзора

2.1. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

высокий риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае, если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории высокого и среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченным органом при осуществлении регионального государственного жилищного надзора осуществляются профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается один раз в год, утверждается приказом уполномоченного органа и размещается на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в I квартале года, следующего за отчетным годом.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется начальником структурного подразделения уполномоченного органа, в котором готовилось предостережение, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе поступившего возражения с участием контролируемого лица посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме.

По итогам рассмотрения возражения начальником указанного структурного подразделения составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа лицу, подавшему возражение, составляет не более 3-х рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется уполномоченными должностными лицами устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного жилищного надзора;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного жилищного надзора;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного жилищного надзора;

выполнение обязательных требований в сфере использования и содержания жилых помещений, использования и содержания общего имущества в многоквартирных домах, предоставления коммунальных услуг.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к категории высокого риска.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного жилищного надзора

4.1. В рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.3. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки и выездной проверки.

По основанию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренному в пункте 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.5-4.8 настоящего Положения.

В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

а) поступление в уполномоченный орган обращения гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица хотя бы одного отклонения от следующих обязательных требований к:

порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме;

порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в части осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания;

обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

б) поступление в уполномоченный орган обращения гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, гражданина, являющегося пользователем помещения в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением обращений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и обращений, послуживших основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ, в случае если в течение года до поступления данного обращения, информации контролируемому лицу уполномоченным органом объявлялись предостережения о недопустимости нарушения аналогичных обязательных требований;

в) двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (один, шесть, двенадцать месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес уполномоченного органа от граждан или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) поступление в уполномоченный орган в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня;

д) выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), полученных от гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, гражданина, являющегося пользователем помещения в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и информации, размещенной контролируемым лицом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.6. Рейдовый осмотр проводится в соответствии со статьей 71 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе рейдового осмотра допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.10. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут

использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются инспектором, иным должностным лицом, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объектов, обеспечиваться условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудиозапись, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.11. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, гражданин являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем проведение контрольных (надзорных) мероприятий переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом данного обращения в уполномоченный орган, являются:

болезнь, подтвержденная письменными доказательствами;

нахождение за пределами Российской Федерации;

административный арест;

отсутствие гражданина по месту жительства в жилом помещении (при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении данного помещения) по причине нахождения в стационаре, в отпуске, в командировке за пределами населенного пункта.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных, требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Уполномоченный орган вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или, при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.5. В случае, если контролируемое лицо устранило выявленные в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения обязательных требований до возбуждения уполномоченным органом дела об административном правонарушении, и если выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, то меры, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ (в части административных правонарушений), не принимаются.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

жилищном надзоре

Критерии
отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора

1. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также добросовестности контролируемых лиц в зависимости от значения показателя риска .

2. Показатель риска определяется по формуле:

,

где:

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории риска (далее - год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) протоколам об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным Уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях (ед.);

- общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица, находящихся в обслуживании у индивидуального предпринимателя на дату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности к категории риска (тыс. кв. м);

- количество полных и неполных месяцев осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).

3. Отнесение объектов контроля к категории риска в зависимости от значения показателя риска производится согласно следующим условиям:

Категория риска	Показатель риска , ед.
Высокий	более 3,5
Средний	от 1 до 3,5 включительно
Низкий	до 1 включительно

4. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности по управлению многоквартирными домами категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - контролируемые лица) в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к установлению и (или) применению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения правильности применения регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также оценка соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

ведущий специалист отдела ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

ведущий специалист-эксперт отдела ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом N 89-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 89-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 89-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного и среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг;

нарушение требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) в области

регулирования тарифов в сфере

обращения с твердыми

коммунальными отходами

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
1.1	от 100 млн руб. и выше	20
1.2	от 10 млн руб. до 100 млн руб.	15
1.3	до 10 млн руб.	5
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
3.1	наличие инвестиционной программы	5
3.2	отсутствие инвестиционной программы	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица) в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытия информации, а также оценка соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования (цен) тарифов в сфере теплоснабжения, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в теплоэнергетическом комплексе;

ведущий специалист отдела ценообразования в теплоэнергетическом комплексе;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом N 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере теплоснабжения;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере теплоснабжения;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере теплоснабжения (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в сфере теплоснабжения, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере теплоснабжения, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг;

нарушение требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) в области

регулирования цен (тарифов)

в сфере теплоснабжения

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
1.1	от 100 млн руб. и выше	20
1.2	от 15 млн руб. до 100 млн руб.	15
1.3	до 15 млн руб.	5
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
3.1	наличие инвестиционной программы	5
3.2	отсутствие инвестиционной программы	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения является соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, а также оценка соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

консультант отдела ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

ведущий специалист отдела ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

начальник отдела ценообразования в теплоэнергетическом комплексе;

ведущий специалист отдела ценообразования в теплоэнергетическом комплексе;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом N 416-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере водоснабжения и водоотведения;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 416-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере водоснабжения и водоотведения;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 416-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг;

нарушение требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) в области

регулирования тарифов в сфере

водоснабжения и водоотведения

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
1.1	от 50 млн руб. и выше	20
1.2	от 5 млн руб. до 50 млн руб.	15
1.3	до 5 млн руб.	5
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
3.1	наличие инвестиционной программы	5
3.2	отсутствие инвестиционной программы	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике является соблюдение субъектами электроэнергетики (далее - контролируемые лица) в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), раздельного учета объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики, а также оценка соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в электроэнергетике;

консультант отдела ценообразования в электроэнергетике;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом N 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере электроэнергетики;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере электроэнергетики;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере электроэнергетики (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в сфере электроэнергетики, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере электроэнергетики, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг;

нарушение требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) за

регулируемыми государством ценами

(тарифами) в электроэнергетике

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетике и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми ценами (тарифами) в электроэнергетике определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
1.1	от 400 млн руб. и выше	20
1.2	от 20 млн руб. до 400 млн руб.	15
1.3	до 20 млн руб.	5
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
3.1	наличие инвестиционной программы	5
3.2	отсутствие инвестиционной программы	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица) в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения обязательных требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения к установлению и применению цен (тарифов) в области газоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, целевого использования финансовых средств, полученных в результате введения надбавок на транспортировку газа, соблюдение стандартов раскрытия информации (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и сфере социально значимых товаров и услуг;

консультант отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и сфере социально значимых товаров и услуг;

ведущий специалист отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и сфере социально значимых товаров и услуг;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом N 69-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области газоснабжения;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 69-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области газоснабжения;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 69-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области газоснабжения (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в области газоснабжения, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области газоснабжения, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг;

нарушение требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) за установлением

и (или) применением регулируемых

государством цен (тарифов)

в области газоснабжения

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в области газоснабжения и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Категория предпринимательства:
1.1	не отнесенные к категории субъектов среднего и малого предпринимательства	20
1.2	отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства	15
1.3	отнесенные к категории малого предпринимательства, в том числе микропредприятия	10
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе является соблюдение операторами технического осмотра (далее - контролируемые лица) установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

консультант отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

ведущий специалист отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемого вида деятельности по проведению технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 170-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о проведении технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 170-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о проведении технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 170-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о проведении технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности по проведению технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности по проведению технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы, платы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов, плат);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов, плат) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) за соблюдением

предельных размеров платы за

проведение технического осмотра

транспортных средств и размеров

платы за выдачу дубликата

диагностической карты

на бумажном носителе

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов (платы) и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Категория предпринимательства:
1.1	не отнесенные к категории субъектов среднего и малого предпринимательства	20
1.2	отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства	15
1.3	отнесенные к категории малого предпринимательства, в том числе микропредприятия	10
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, является соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов (далее - контролируемые лица) требований к применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов, и которые не превышают зарегистрированных предельных отпускных цен, и размеров оптовых надбавок и (или) размеров розничных надбавок, не превышающих соответственно размеров предельных оптовых надбавок и (или) размеров предельных розничных надбавок, установленных в Кабардино-Балкарской Республике (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

консультант отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

ведущий специалист отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - объекты контроля), являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемого вида деятельности по реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон N 61-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения лекарственных средств;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 61-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения лекарственных средств;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 61-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения лекарственных средств (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в сфере обращения лекарственных средств, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере обращения лекарственных средств, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (размеры надбавок) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (размеров надбавок);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (размеров надбавок) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) за применением

цен на лекарственные препараты,

включенные в перечень жизненно

необходимых и важнейших

лекарственных препаратов

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения цен (размеров надбавок) и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Категория предпринимательства:
1.1	не отнесенные к категории субъектов среднего и малого предпринимательства	20
1.2	отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства	15
1.3	отнесенные к категории малого предпринимательства, в том числе микропредприятия	10
2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 сентября 2021 г. N 193-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон N 147-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, требований к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, а также оценка соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, услуг по передаче электрической энергии и тепловой энергии (далее - обязательные требования).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган).

1.4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, являются:

председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - руководитель уполномоченного органа);

заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - заместитель руководителя уполномоченного органа);

начальник отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

консультант отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации;

начальник отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

консультант отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

ведущий специалист отдела ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально значимых товаров и услуг;

начальник отдела ценообразования в электроэнергетике;

консультант отдела ценообразования в электроэнергетике;

начальник отдела ценообразования в теплоэнергетическом комплексе;

ведущий специалист отдела ценообразования в теплоэнергетическом комплексе;

начальник отдела ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

консультант отдела ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в сферах естественных монополий.

Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.5. Уполномоченными лицами на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий являются руководитель уполномоченного органа или заместитель руководителя уполномоченного органа.

1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий (далее - объекты контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сферах естественных монополий, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), установленные Федеральным законом N 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сферах естественных монополий;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сферах естественных монополий;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Федеральным законом N 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в сферах естественных монополий (далее - производственные объекты).

1.7. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным органом с использованием ведомственной информационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, использования информации, представляемой в уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

средний риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.4. В случае если объект контроля не отнесен уполномоченным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, значительного или среднего риска, проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

плановая выездная проверка;

плановая документарная проверка.

2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

для категории значительного риска - 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска - 1 раз в 3 года.

2.7. В отношении объектов контроля, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

При проведении консультирования и профилактического визита уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Указанный доклад подготавливается не реже одного раза в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом уполномоченного органа до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 3 дней со дня его утверждения.

3.5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В возражении указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Рассмотрение возражения осуществляется отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступившего в уполномоченный орган возражения.

По итогам рассмотрения возражения отделом государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации составляется проект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы и материалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения, а также иные документы, находящиеся в уполномоченном органе, имеющие отношение к соблюдению требований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение. Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителю уполномоченного органа (заместителю руководителя уполномоченного органа).

Подписание ответа на возражение руководителем уполномоченного органа (заместителем руководителя уполномоченного органа) и направление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. Срок направления ответа составляет не более 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение консультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий;

разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий;

порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не предоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лиц письменного запроса.

Рассмотрение уполномоченным органом письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При поступлении в уполномоченный орган обращений по однотипным и неоднократно повторяющимся вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа.

3.7. Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится уполномоченным органом в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности в сферах естественных монополий, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем видео-конференц-связи.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сферах естественных монополий, проводится не позднее одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого или значительного риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий

4.1. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий уполномоченным органом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

4.2. Без взаимодействия с контролируемыми лицами уполномоченным органом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

4.3. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом, указаны в разделе 2 настоящего Положения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

По основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным в пунктах 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде инспекционного визита, документарной проверки и выездной проверки.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8 настоящего Положения.

При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при поступлении в уполномоченный орган обращения (заявления) гражданина или организации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

оказание потребителям услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством, без установления в предусмотренном законодательстве порядке цен (тарифов);

завышение или занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов) при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых услуг;

нарушение требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

4.5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе инспекционного визита допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

4.7. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в уполномоченный орган.

4.8. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ. В ходе выездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.9. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у уполномоченного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фото- и видеофиксации правонарушений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, содержащего информацию:

о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (период и (или) срок осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяется исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений);

об индикаторе риска;

о видах деятельности контролируемых лиц и (или) об объектах контроля, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

об объявлении предостережения, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего Положения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Контрольные (надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

4.11. В случае проведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксации должностным лицом уполномоченного органа доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление действий по фиксации доказательств в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, а также мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи должны применяться приемы фиксации, исключающие возможность искажения свойств объектов, обеспечивающие условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

4.12. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем их проведение переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в уполномоченный орган, являются:

заболевание, связанное с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение уполномоченным органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

5.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо уполномоченного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

рассмотреть вопросы выдачи рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа

ГАРАНТ:

Пункт 6.1 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

6.1. Судебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа возможно только после их досудебного обжалования.

6.2. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.3. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа рассматривается руководителем уполномоченного органа.

Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о региональном государственном

контроле (надзоре) в сферах

естественных монополий

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Кабардино-Балкарской Республики к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, объекты контроля, критерии) к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в сферах естественных монополий и вероятности несоблюдения объектами контроля указанных требований.

2. Критерии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения определяются следующим образом:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1.	Объект контроля, осуществляющий деятельность по передаче электрической энергии:
1.1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
1.1.1	от 400 млн руб. и выше	20
1.1.2	от 20 млн руб. до 400 млн руб.	15
1.1.3	до 20 млн руб.	5
1.2.	Наличие выданных Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - уполномоченный орган) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
1.2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
1.2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
1.2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
1.3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
1.3.1	наличие инвестиционной программы	5
1.3.2	отсутствие инвестиционной программы	0
2.	Объект контроля, осуществляющий деятельность по передаче тепловой энергии:
2.1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
2.1.1	от 100 млн руб. и выше	20
2.1.2	от 15 млн руб. до 100 млн руб.	15
2.1.3	до 15 млн руб.	5
2.2.	Наличие выданных уполномоченным органом в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
2.2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
2.2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
2.2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
2.3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
2.3.1	наличие инвестиционной программы	5
2.3.2	отсутствие инвестиционной программы	0
3.	Объект контроля, осуществляющий деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры
3.1.	Плановый объем необходимой валовой выручки объекта контроля за предыдущий год:
3.1.1	от 50 млн руб. и выше	20
3.1.2	от 5 млн руб. до 50 млн руб.	15
3.1.3	до 5 млн руб.	5
3.2.	Наличие выданных уполномоченным органом в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
3.2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
3.2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
3.2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
3.3.	Наличие у объекта контроля утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:
3.3.1	наличие инвестиционной программы	5
3.3.2	отсутствие инвестиционной программы	0
4.	Объект контроля, осуществляющий деятельность по транспортировке газа по трубопроводам
4.1.	Категория предпринимательства:
4.1.1	не отнесенные к категории субъектов среднего и малого предпринимательства	20
4.1.2	отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства	15
4.1.3	отнесенные к категории малого предпринимательства, в том числе микропредприятия	10
4.2.	Наличие выданных уполномоченным органом в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
4.2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
4.2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
4.2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0
5.	Объект контроля, осуществляющий деятельность в сфере железнодорожных перевозок и сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах
5.1.	Категория предпринимательства:
5.1.1	не отнесенные к категории субъектов среднего и малого предпринимательства	20
5.1.2	отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства	15
5.1.3	отнесенные к категории малого предпринимательства, в том числе микропредприятия	10
5.2.	Наличие выданных уполномоченным органом в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания объекту контроля, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
5.2.1	наличие выданных уполномоченным органом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений	10
5.2.2	наличие выданных уполномоченным органом предостережений	5
5.2.3	отсутствие выданных уполномоченным органом предписания, предостережения, постановления	0

3. Объект контроля подлежит отнесению уполномоченным органом к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных объектом контроля по каждому критерию:

категория чрезвычайно высокого риска - от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.