Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 декабря 2018 г. по делу N 33-1070/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Андреевой А.В.

Антакановой Е.В.

при секретаре

Пичко С.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Янжураеву С.С. о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности

по апелляционной жалобе ответчика Янжураева С.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В, выслушав объяснения представителя ответчика Телеевой Н.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора - старшего помощника прокурора Республики Калмыкия Лиджиевой В.П, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

заместитель прокурора г. Элисты Республики Калмыкия Горяева Л.Н. обратилась в суд с иском в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Янжураеву С.С. о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленного требования прокурор указала, что 15 марта 2017 года между Б.З.Д. и Янжураевым С.С. был заключен договор аренды земельного участка по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, и расположенного на нем кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ"), в здании которого осуществляется показ кинофильмов для неопределенного круга лиц.

9 февраля 2018 года прокуратурой г. Элисты совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Элиста управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия (далее - ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия) на основании требования прокуратуры г. Элисты от 29 января 2018 года проведена выездная проверка в отношении здания кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ"), в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением инспектора ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 13 марта 2018 года Янжураев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

23 августа 2018 года на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 20 августа 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ"), по результатам которой установлено, что ранее допущенные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены, что послужило основанием для привлечения Янжураева С.С. к административной ответственности и назначения наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считая, что эксплуатация здания кинотеатра не обеспечивает безопасное пребывание граждан и защиту имущества от пожара, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявитель просила суд запретить Янжураеву С.С. эксплуатацию кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ") до устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора г. Элисты Республики Калмыкия Эндгеева И.С. иск поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик Янжураев С.С, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Кашиев С.С, участвовавший в судебном заседании, иск не признал, сославшись на доводы, содержащиеся в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что затруднительное финансовое положение его доверителя не позволяет одномоментно разрешить все выявленные нарушения.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия Эрендженов Н.Б. против удовлетворения иска не возражал.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 октября 2018 года исковые требования заместителя прокурора г. Элисты Республики Калмыкия удовлетворены.

Постановлено запретить эксплуатацию здания кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ"), расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, до устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В апелляционной жалобе ответчик Янжураев С.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что на момент проведения повторной проверки не были устранены только семь пунктов предписаний предыдущей проверки; приостановление деятельности кинотеатра лишит его финансовой возможности устранить выявленные недостатки в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Янжураев С.С, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства; третье лицо Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия, также надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направило, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковое требование прокурора о запрете эксплуатации здания кинотеатра до устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и исходил из того, что эксплуатация кинотеатра при наличии нарушений требований пожарной безопасности представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац 2); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац 5); меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (абзац 7).

Абзацем 2 части 2 статьи 37 названного Федерального закона установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, исходя из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи, приостановление производственной деятельности на объектах защиты (зданиях, сооружениях, помещениях и других объектах) ввиду несоблюдения требований пожарной безопасности направлено на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Янжураев С.С. осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере кинообслуживания и кинопроката для неопределенного круга лиц на базе здания кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ"), расположенного по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, переданного ему Б.З.Д. по договору аренды от 15 марта 2017 года.

9 февраля 2018 года прокуратурой г. Элисты совместно с инспектором ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия в ходе проведения выездной проверки в отношении здания кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ") выявлены двадцать пять нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением инспектора ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 13 марта 2018 года Янжураев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

23 августа 2018 года инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 20 августа 2018 года проведена повторная внеплановая выездная проверка в отношении здания кинотеатра, по результатам которой установлено, что из числа ранее допущенных не были устранены семь нарушений требований пожарной безопасности, в частности: помещение фойе кинозала, подвальное помещение, расположенное под трибунами не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; не проведена огнезащитная обработка подтрибунного пространства под кинозалом; не очищена территория с северной стороны здания от горючего мусора, допущено складирование горючих материалов.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Янжураева С.С. к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима) и назначения ему наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, допущенные нарушения требований пожарной безопасности по своему характеру не совместимы с требованиями, предъявляемым к пожарной безопасности на объектах защиты (зданиях, сооружениях, помещениях и других объектах), что свидетельствует о создании угрозы жизни и здоровью граждан, посещающих здание кинотеатра, и ответчиком не оспаривается.

Более того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Телеева Н.А, представив соответствующие документы, подтвердила факт устранения нарушений требований пожарной безопасности, которые послужили основанием для приостановления производственной деятельности здания кинотеатра.

С учетом изложенного, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска прокурора о запрете эксплуатации здания кинотеатра "ХХХ" ("ХХХ") до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не имеют правового значения по настоящему делу, основаны на неправильном толковании норм материального закона и, по сути, сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили надлежащую правовую оценку, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

В силу изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 октября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

Е.В. Антаканова