Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-8779/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Кононовой Л.И.,

судей Дробиной М.Л, Муратовой Н.И,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кащевской Н.А. на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 03 сентября 2018 года

по исковому заявлению Кащевской Н.А. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л,

УСТАНОВИЛА:

Кащевская Н.А. обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просила:

- признать отказ в назначении пенсии незаконным;

- обязать ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 03.03.1997 по 25.06.1998 и с 01.07.1998 по 30.06.2006 в должности медицинской сестры участка N 5 в специализированном ремонтном предприятии "Ставропольспецэнергоремонт" и в ОАО "Ставропольспецэнергоремонт";

с 01.07.2006 по 31.12.2007 в качестве фельдшера-диспетчера и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

с 04.06.1997 по 04.07.1997 в качестве фельдшера стационара по приему вызовов скорой помощи по внешнему совместительству в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

с 01.08.1997 по 25.06.1998 в качестве фельдшера-диспетчера скорой помощи стационара МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

с 01.07.1998 по 31.12.1999 в должности фельдшера диспетчера скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

с 01.01.2000 по 31.12.2007 в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи Солнечнодольского медицинского объединения ГУЗ "Изобильненского территориального медицинского объединения.

- обязать ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения, т. е. с 16.04.2018.

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 03 сентября 2018 года исковые требования Кащевской Н.А. - удовлетворены частично.

Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края N 274889/18 от 06.07.2018 об отказе в назначении Кащевской Н.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Кащевской Натальи Анатольевны:

с 04.06.1997 по 04.07.1997 в качестве фельдшера стационара по приему вызовов скорой помощи по внешнему совместительству в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

с 01.08.1997 по 25.06.1998 в качестве фельдшера-диспетчера скорой помощи стационара МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

с 01.07.1998 по 01.11.1999 в должности фельдшера диспетчера скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения".

В удовлетворении остальной части исковых требований Кащевской Н.А. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

В апелляционной жалобе истец Кащевская Н.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 03.03.1997 по 25.06.1998 и с 01.07.1998 по 30.06.2006 в должности медицинской сестры участка N 5 в специализированном ремонтном предприятии "Ставрополь-спецэнергоремонт" и в ОАО "Ставропольспецэнергоремонт"; с 01.07.2006 по 31.12.2007 в качестве фельдшера-диспетчера и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения"; с 01.01.2000 по 31.12.2007 в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи Солнечнодольского медицинского объединения ГУЗ "Изобильненского территориального медицинского объединения и назначения пенсии с момента первоначального обращения и принять в этой части новое решение, ссылаясь на положения ст.ст. 6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 N2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.16 Постановления Пленума РФ от 11 декабря 2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", мотивируя тем, что в вышеуказанные периоды работы, не включенные в специальный стаж, она выполняла обязанности напрямую связанные с деятельностью по охране здоровья граждан, что дает ей право на включение данного периода в специальный медицинский стаж. Истец указывает на то, что списком N781 предусмотрены должность фельдшера, разделом "Наименование учреждений" предусмотрены станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

По мнению апеллянта, утверждение суда о том, что в иные периоды работы, не включенные в специальный стаж, истец выполняла работу не на полную ставку, не соответствует действительности, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения" и в специализированном ремонтном предприятии "Ставропольспецэнергоремонт", ОАО "Ставропольспецэнергоремонт" в должности медицинской сестры участка N5.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края по доверенности просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Кащевской Н.А. без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии истец Кащевская Н.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика по доверенности Сидоренко Е.В. просила оставить решение суда без изменения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и в возражениях на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кащевская Н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии ей было отказано, так как в ее специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 03.03.1997 по 25.06.1998 и с 01.07.1998 по 30.06.2006 в должности медицинской сестры участка N 5 в специализированном ремонтном предприятии "Ставропольспецэнергоремонт" и в ОАО "Ставропольспецэнергоремонт";

- с 01.07.2006 по 31.12.2007 в качестве фельдшера-диспетчера и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

- с 04.06.1997 по 04.07.1997 в качестве фельдшера стационара по приему вызовов скорой помощи по внешнему совместительству в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

- с 01.08.1997 по 25.06.1998 в качестве фельдшера-диспетчера скорой помощи стационара МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

- с 01.07.1998 по 31.12.1999 в должности фельдшера диспетчера скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения";

- с 01.01.2000 по 31.12.2007 в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи Солнечнодольского медицинского объединения ГУЗ "Изобильненского территориального медицинского объединения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Кащевской Н.А. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, ссылаясь на п.20 ч.1ст.30, пп.20п.1ст.27 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066, постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 об утверждении Списков профессий и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Кащевской Н.А. с 04.06.1997 по 04.07.1997 в качестве фельдшера стационара по приему вызовов скорой помощи по внешнему совместительству в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения"; с 01.08.1997 по 25.06.1998 в качестве фельдшера-диспетчера скорой помощи стационара МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения"; с 01.07.1998 по 01.11.1999 в должности фельдшера диспетчера скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения".

В удовлетворении исковых требований Кащевской Н.А. о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с 03.03.1997 по 25.06.1998 и с 01.07.1998 по 30.06.2006 в должности медицинской сестры участка N 5 в

Специализированном ремонтном предприятии "Ставропольспецэнергоремонт" и в АО "Ставропольспецэнергоремонт"; с 01.07.2006 по 31.12.2007 в качестве фельдшера-диспетчера и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения" отказано.

При этом судом первой инстанции указано, что специализированное ремонтное предприятие "Ставропольспецэнергоремонт" и ОАО "Ставропольспецэнергоремонт" не относятся к числу структурных подразделений организаций и списка льготных профессий, предусмотренных Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Работа медицинского персонала в специализированном ремонтном предприятии и открытом акционерном обществе не дает права выхода на пенсию досрочно.

Периоды трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066.

Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж работа на 0,5 ставки в качестве фельдшера-диспетчера в МУЗ "Солнечнодольского медицинского объединения".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как следует из трудовой книжки истца, она с 03.03.1997 по 25.06.1998 и с 01.07.1998 по 30.06.2006 была принята на работу в должности медицинской сестры участка N 5 постоянно и по совместительству в специализированном ремонтном предприятии "Ставропольспецэнергоремонт".

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в спорный период в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемого спорного периода работы в специальный стаж.

Доводы апеллянта о том, что в указанном учреждении она выполняла обязанности, связанные с деятельность по охране здоровья граждан, не имеют правового значения, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности "фельдшера по приему вызовов" и в должности "фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам".

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности "фельдшера по приему вызовов" и в должность "фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам".

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истца как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения.

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2000 по 31.12.2007 в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи Солнечнодольского медицинского объединения

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в указанной части является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом факт работы на полную ставку подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, а доказательства такой занятости должен предоставить истец

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении Кащевской Н.А. обязанности в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности, о производимых работодателем отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы повторяют позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и оценки суда, не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял менее требуемых 30 лет, следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости отвечает требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты, позиция истца основана на неправильном толковании норм действовавшего и действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кащевской Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: