Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-23480/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года, которым постановлено:

Иск Галимхановой З.К. удовлетворить.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N7-В от 12 апреля 2018 года об отказе в присвоении Галимхановой З.К. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Галимхановой Зухре Князевне звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимханова З.К. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", указав, что являясь штатным работником Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ, 12 декабря 2017 года награждена Почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России. На основании указанной Почетной грамоты Галимханова З. К. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано. Галимханова З. К. полагает указанное решение неправомерным и нарушающим её права.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Амирханова Б.М, истца Галимханову З.К, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период работы в Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ постановлением Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) N 8-13 от 12 декабря 2017 года Галимханова З.К. была награждена Почетной грамотой ФНПР "За длительную и безупречную работу в профсоюзах".

Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", по тем основаниям, что после 01.07.2016г. полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на звание "Ветеран труда", наделяются федеральные государственные органы и государственные корпорации.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходил из того, что Почетная грамота ВЦСПС И ФНПР "За длительную и безупречную работу в профсоюзах" является для истицы ведомственной наградой, поскольку она является штатным работником Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ, в связи с чем имеются основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, находит его обоснованным, основанном на правильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ).

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года NВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил в Республике Башкортостан" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а также награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 2 примечания Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", к постановлению Правительства Республики Башкортостан "О внесении изменений в постановление правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N272 "О мерах по реализации закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" от 04 июня 2012 года N181, награда - почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в отношении штатных работников данной системы согласно записи в трудовой книжке.

Согласно пункту 4 упомянутого примечания почетная грамота должна содержать печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа.

Почетная грамота, копия которой представлена к материалам дела, отвечает указанного законодательства.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах", почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР "За длительную, безупречную работу в профсоюзах".

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся: Почетная грамота ВЦСПС и ФНПР "За длительную, безупречную работу в профсоюзах" при условии, если награжденный состоял в штате и получал заработную плату в профорганах или в организациях и учреждениях, подведомственных профорганам; нагрудные знаки: "За активную работу в профсоюзах".

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец, имеющая Почетную грамоту ФНПР "За длительную и безупречную работу в профсоюзах" имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, действия ответчика, отказавшего в присвоении истцу звания "Ветеран труда" являются не основанными на законе.

Таким образом, выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция была известна суду. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении суда дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

А.А.Ткачева

Справка: судья И.Я. Индан